黃種

摘要：隨著農(nóng)村商業(yè)銀行改制的不斷推進，委派主辦會計在支行中發(fā)揮的作用日益重要，但隨著銀行間競爭的白熱化以及層出不同的新業(yè)務(wù)品種，委派會計制度正面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；委派會計；機遇；挑戰(zhàn)

一、委派主辦會計的現(xiàn)狀與發(fā)展

（一）主辦會計委派制突出作用

主辦會計委派制協(xié)助總行計劃財務(wù)部門強化對支行財務(wù)及業(yè)務(wù)管理上的關(guān)注度，解決計劃財務(wù)部對業(yè)務(wù)市場不熟悉的先天不足的困境。主辦會計由于全程參與支行的經(jīng)營管理工作，因而他們能更直接地參與到市場戰(zhàn)略中，從而有利于激發(fā)他們的動力。由于在與支行行長之間的聯(lián)系更加直接，從而能夠協(xié)助做出更有質(zhì)量的決策方案。

（二）主辦會計委派制組織結(jié)構(gòu)

F市農(nóng)村商業(yè)銀行的主辦會計委派制是為了處理復(fù)雜的支行財務(wù)管理的控制問題而設(shè)計的，這種結(jié)構(gòu)讓主辦會計在總行計劃財務(wù)部門和基層支行之間建立起了橋梁，起到了溝通聯(lián)系作用。目前，主辦會計就直屬于兩個上級，其中一個是負(fù)責(zé)支行經(jīng)營管理，而另外一個負(fù)責(zé)總行計劃財務(wù)，如圖：

圖1 主辦會計委派制組織結(jié)構(gòu)

在上述組織結(jié)構(gòu)中，主辦會計可以利用自身在財務(wù)方面的工作優(yōu)勢對支行財務(wù)管理工作進行協(xié)助，又可以利用在支行的其他工作經(jīng)驗提升其他工作能力。它是一種具有兩個或者多個命令通道的機構(gòu)，其中也包含了兩條預(yù)算權(quán)力線路以及兩個績效和獎勵的考核來源。

二、委派會計制度存在的問題

（一）人員配備參差不齊

由于農(nóng)商銀行從舊有的農(nóng)信社模式改制而來，新的主辦會計任職條件并未得到充分的修訂，現(xiàn)在仍然保留著舊有的較低級別的任職要求：擁有會計從業(yè)資格并通過初級會計職稱考試等條件。由于這種情況的存在目前F市農(nóng)村商業(yè)銀行的主辦會計的任職人員的素質(zhì)也是參差不齊，選拔人才方面缺少較為有效的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）多頭領(lǐng)導(dǎo)

主辦會計委派制是總行職能部門派駐主辦會計到各個支行進行協(xié)助的管理職務(wù)，在這個過程中主辦會計服務(wù)于支行和總行職能多個部門。在實際工作過程中需要向多個部門匯報工作，出現(xiàn)由于多個部門權(quán)力的劃分不清晰，主辦會計在職能工作和支行經(jīng)營管理工作之間會產(chǎn)生沖突的情況。另外主辦會計還屬于內(nèi)部審計人員一部分履行著部分內(nèi)部審計工作，在審計過程中也同時受兩級領(lǐng)導(dǎo)，既要對支行行長負(fù)責(zé)又要對總行內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)。主辦會計負(fù)責(zé)支行日常經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的同時還負(fù)責(zé)支行的稽核自查工作，他們不愿意在自查工作中反應(yīng)過多的問題，甚至?xí)[瞞一些較大問題的業(yè)務(wù)，創(chuàng)造一種理想狀態(tài)。另外，派駐的主辦會計可能會受到支行行長的影響也會將發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，使問題減輕化、減少化。這樣，內(nèi)部審計的效果就大打折扣，無法達(dá)到內(nèi)部審計部門的真正要求。

（三）工作繁雜毫無重點

委派主辦會計的不僅需要履行風(fēng)險管理者的職責(zé)同時還是支行的管理人員，這種在支行負(fù)責(zé)經(jīng)營管理事務(wù)又要對本支行進行稽核檢查的情況會由于自我評價而影響到內(nèi)部審計人員所需要的獨立性。由于支行的管理人員較少，委派主辦會計一般都是身兼數(shù)職，既有網(wǎng)點的任務(wù)指標(biāo)又有來自總行和基層的各種問題要處理，瑣事繁雜壓力較大，根本無法監(jiān)督到位。

（四）欠缺激勵措施

由于F市農(nóng)商銀行的各支行所管理的網(wǎng)點的數(shù)量大都不一致，一個支行下轄的分理處數(shù)量也都不盡不同，但是對各個支行派駐的主辦會計的考核機制卻仍使用相同的模式，不會因為支行所管理的分理處的數(shù)量的不同而有所區(qū)別，這個直接導(dǎo)致管理網(wǎng)點較多的主辦會計出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，他們漸漸開始缺乏了對工作的積極性。另外由于農(nóng)商銀行現(xiàn)有考核激勵模式偏重對支行業(yè)績的考核，在分配各項績效權(quán)重時或多或少的都在傾向于支行的經(jīng)營管理工作，這種模式就是給主辦會計一種工作以支行為主的傾向，漸漸會使得主辦會計與總行部門漸行漸遠(yuǎn)，違反了最初設(shè)立主辦會計職務(wù)服務(wù)總行各項職能部門的初衷。由于F市農(nóng)商銀行從農(nóng)信社改制而來早期業(yè)務(wù)產(chǎn)品較少的，崗位設(shè)置也較為單一，主辦會計的職業(yè)瓶頸較為突出，F(xiàn)市農(nóng)商銀行往往由于總行高級管理層更加注重從客戶經(jīng)理的隊伍提拔支行負(fù)責(zé)人，與此同時也更傾向提拔總行部門經(jīng)辦人員任職總行部門要職。主辦會計職業(yè)發(fā)展的尷尬處境嚴(yán)重影響了其職能發(fā)揮的主動性。

三、解決問題的措施

（一）提高任職標(biāo)準(zhǔn)

主辦會計作為支行業(yè)務(wù)的主管人員，必須要擁有較高的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)理論知識，因此提高主辦會計的任職標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為關(guān)鍵。隨著農(nóng)商銀行人才層次的不斷提高，主辦會計的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該要有所提高，建議主辦會計任職要求提高至具有金融相關(guān)工作經(jīng)驗3年以上或擁有中級會計師職稱以上或具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格等要求，全面提高主辦會計在支行任職的條件。

（二）單線匯報工作

理清主辦會計工作的匯報路線，避免上級部門權(quán)力的重復(fù)疊加，避免匯報工作出現(xiàn)混亂。另外作為支行經(jīng)營管理人員不應(yīng)再兼任內(nèi)部審計人員，主辦會計應(yīng)該要重新回歸指導(dǎo)網(wǎng)點業(yè)務(wù)工作，履行會計輔導(dǎo)工作的職能，以一條線的匯報機制，清晰明了的匯報所完成的工作。

（三）減輕工作壓力

增加支行管理人員，輔助行長完成支行工作，減輕主辦會計身兼數(shù)職的狀況，例如可在規(guī)模較大的支行設(shè)置副行長、行長助理等相關(guān)職務(wù)協(xié)助行長工作，分離部分主辦會計的工作，使主辦會計從繁雜的工作中解脫出來，認(rèn)真處理財務(wù)、風(fēng)險控制等相關(guān)工作。

（四）激勵措施到位

如何分配好支行工作績效和總行職能部門績效成為了當(dāng)下對主辦會計考核激勵措施的一大命題，需要兼顧好各項工作的權(quán)重問題，防止顧此失彼。激勵措施必須按照工作量的情況做好“按勞分配”，管理較多網(wǎng)點工作的應(yīng)該要酌情增加績效考核分?jǐn)?shù)，避免“一刀切”搞平均主義，以免打擊管理較多網(wǎng)點主辦會計的積極性。全面推進“競聘上崗”的競爭選拔制度，“公平、公開、公正”的從各方面優(yōu)秀人才中選拔中層后備管理人員，合理設(shè)置崗位，變“輕財務(wù)、重營銷”的選拔模式為“重財務(wù)、重營銷”的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”讓主辦會計人員可以更加清晰的看到未來努力的方向，積極主動的做好本職工作。

四、結(jié)語

隨著農(nóng)村商業(yè)銀行的快速發(fā)展，對委派會計的工作質(zhì)量也提出了更高的要求，這就需要農(nóng)村商業(yè)銀行重新開始對委派會計制度模式及定義進行思考，加強委派會計制度的建設(shè)與改革，為應(yīng)對不斷出現(xiàn)的銀行新業(yè)務(wù)所帶來的風(fēng)險需要不斷創(chuàng)新委派會計制度，增強委派會計人員發(fā)現(xiàn)問題，提出問題和解決問題的能力。（作者單位：福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社）

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