羅瑾 吳彬彬 姜麗芬

摘 要：智慧城市背景下的規(guī)劃戰(zhàn)略更注重以市民需求為導(dǎo)向，本研究以廈門(mén)島為例，選取社區(qū)網(wǎng)格為計(jì)量單位，通過(guò)GIS空間分析、統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行人口空間化分布研究。結(jié)果表明，島中心片區(qū)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，少年、勞動(dòng)人口密集，規(guī)劃將傾向于交通疏散；而西南舊城區(qū)老齡人口比重加大，規(guī)劃需重視養(yǎng)老、醫(yī)療配套。

關(guān)鍵詞：智慧城市；社區(qū)網(wǎng)格化；人口空間化；廈門(mén)島

引言

2014年3月16日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確以“物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”，促進(jìn)“跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”；在此背景下，城市規(guī)劃手段經(jīng)歷了AutoCad、GIS和大數(shù)據(jù)三個(gè)階段，規(guī)劃方式的變革拓寬了智慧城市的信息源，更新了數(shù)據(jù)分析、目標(biāo)定位、支撐體系、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用和管理模式，規(guī)劃方式更趨于面向人的需求、面向管理和面向存量[1]。

2014年5月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）>的通知》，將智慧城市建設(shè)推進(jìn)到更加具體的社區(qū)層級(jí)，在規(guī)劃“自上而下”的傳統(tǒng)模式上添加了“人”的客觀現(xiàn)狀，體現(xiàn)為以人為基礎(chǔ)，以信息化技術(shù)為支撐，以土地為載體的現(xiàn)代規(guī)劃[2]。為契合智慧城市下的規(guī)劃策略，體現(xiàn)為人口為城市基礎(chǔ)，規(guī)劃為人服務(wù)，社區(qū)為人口聚落的思路，本研究以社區(qū)網(wǎng)格為載體展示人口分布情況，以期為城市規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

1 研究區(qū)及研究方法

廈門(mén)市位于臺(tái)灣海峽西岸，介于24°25'-24°55'N，117°53'-118°27'E之間，在兩岸金融、東南國(guó)際航運(yùn)、對(duì)臺(tái)貿(mào)易、兩岸新興產(chǎn)業(yè)等有著重要地位。城市信息化建設(shè)屬全國(guó)前列，已建成廈門(mén)市政務(wù)空間信息共享服務(wù)平臺(tái)、多規(guī)合一應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)格化應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)串聯(lián)。廈門(mén)市主體為廈門(mén)島，與大小金門(mén)島毗鄰，面積約132.5平方公里，上有思明、湖里兩個(gè)行政區(qū)，集中了廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通便利區(qū)域，因此本文選取廈門(mén)島為研究區(qū)域，充分利用已有信息化建設(shè)成果進(jìn)行定量分析。

本研究數(shù)據(jù)源為2015年廈門(mén)島的計(jì)生人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、民政行政區(qū)劃數(shù)據(jù)。首先，將人口社區(qū)代碼字段與民政行政區(qū)劃代碼進(jìn)行匹配，形成統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)庫(kù)，為保證后續(xù)數(shù)據(jù)更新，在此過(guò)程中產(chǎn)生的區(qū)劃代碼對(duì)照表將保存至該數(shù)據(jù)庫(kù)中；其次，基于匯總統(tǒng)計(jì)庫(kù)將人口以年齡段劃分三類(lèi)指標(biāo)：少年人口、老年人口、勞動(dòng)人口；結(jié)合民政行政區(qū)劃，將指標(biāo)人口進(jìn)行匹配落圖；通過(guò)GIS疊加分析，展示社區(qū)不同年齡段的人口分布，并統(tǒng)計(jì)人口數(shù)量。

2 研究結(jié)果

綜合而言，廈門(mén)島各指標(biāo)分布圖呈現(xiàn)出島中心以西南人口稠密、西北部次集中、南部人口較為稀疏的特征，西南片區(qū)以市政府、火車(chē)站、中山路、輪渡等思明老城區(qū)為主，西北片區(qū)以高崎機(jī)場(chǎng)、枋湖汽車(chē)站等湖里區(qū)交通樞紐為代表，南部則受地形地貌影響，屬海灘沿岸，為黃厝濱海休閑區(qū)，社區(qū)人口較少。

按照街道、社區(qū)單元進(jìn)行人口分布統(tǒng)計(jì)，得出以下結(jié)果：人口基數(shù)上，勞動(dòng)人口數(shù)量比重大于少年和老年人口，峰值約為少年人口數(shù)峰值的四倍、老年人口峰值的十倍，根據(jù)老齡化通用界定標(biāo)準(zhǔn)，廈門(mén)島老年人口遠(yuǎn)低于總?cè)丝诘?0%，可見(jiàn)廈門(mén)島的老齡化程度較輕，且集中度較弱。老年人口前五位統(tǒng)計(jì)值分別在 街道的檳榔社區(qū)（1830）、鼓浪嶼街道的內(nèi)厝社區(qū)（1479）、濱海街道的白城社區(qū)（1473）、蓮前街道的前埔南社區(qū)（1462）、鷺江街道的雙蓮池社區(qū)（1452）；社區(qū)間老年人口數(shù)量相差甚微，但西南老城區(qū)老年人口總數(shù)最大，因老城區(qū)歷史悠久，為廈門(mén)島原始常駐居民聚集地。

與老年人口基數(shù)相比，社區(qū)少年人口峰值集中于 街道、嘉蓮街道等島中心片區(qū)： 街道的檳榔社區(qū)（3776）、 街道的嶼后社區(qū)（2519）、 街道的官任社區(qū)（2459）、嘉蓮街道的蓮秀社區(qū)（2429）、江頭街道的呂厝社區(qū)（2369）；除檳榔社區(qū)，其余四個(gè)社區(qū)人口數(shù)量相近，空間分布上 、嘉蓮、江頭均為相鄰街道，因此社區(qū)少年人口集中度高，結(jié)合老年人口分布特征，廈門(mén)島中心城區(qū)人口呈現(xiàn)階梯年齡段分布特征，顯示中心城區(qū)人口密度高、社區(qū)日趨成熟、發(fā)展快的特征。

與前兩個(gè)指標(biāo)相比，勞動(dòng)人口基數(shù)最大，體現(xiàn)了廈門(mén)島年輕化的特征，勞動(dòng)人口峰值分布至島中心、鷺江道： 街道的檳榔社區(qū)（14186）、鷺江街道的小學(xué)社區(qū)（11427）、嘉蓮街道的蓮興社區(qū)（10351）、江頭街道的呂厝社區(qū)（10158）、梧村街道的東坪社區(qū)（9890）；其中鷺江街道濱臨廈門(mén)港，自古為水陸銜接的交通樞紐，明末起初時(shí)期作為商業(yè)中心，洋行、商館興盛、勞動(dòng)人口聚集； 、江頭、嘉蓮街道受空間區(qū)位影響，勞動(dòng)人口與少年人口分布特征一致；梧村街道則以火車(chē)站為商業(yè)中心吸納勞動(dòng)人口。就該指標(biāo)而言，廈門(mén)島勞動(dòng)密集區(qū)依然大范圍集中至廈門(mén)島中心區(qū)。

結(jié)合城市規(guī)劃，80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立引發(fā)了廈門(mén)島空間結(jié)構(gòu)的變化，組成本島鷹廈鐵路以西的緊密團(tuán)形[3]，促進(jìn)島中心片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鷺江道作為歷史航運(yùn)樞紐，經(jīng)濟(jì)中心地位逐漸減弱，老齡人比重上升，城市規(guī)劃將重在社區(qū)對(duì)應(yīng)養(yǎng)老、醫(yī)療配套；勞動(dòng)人口、少年人口密集區(qū)往往伴隨著高峰期交通擁堵、通勤成本增加等大城市問(wèn)題，規(guī)劃將重在人口疏散、社區(qū)教育資源發(fā)展。社區(qū)人口指標(biāo)反映了歷史變遷規(guī)律，通過(guò)定量分析對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃方向提供數(shù)據(jù)支撐，后期可結(jié)合道路、教育、宏觀經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、土地利用等因素加深人口空間分布對(duì)城市演變的效應(yīng)，指導(dǎo)智慧城市背景下的規(guī)劃工作。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧毛穎.智慧城市與智慧的城市規(guī)劃[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，3（17）：49-56.

[2]劉士林.中國(guó)新常態(tài)與智慧城市戰(zhàn)略問(wèn)題[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，4（32）：19-26.

[3]曹昕婷，劉昭.廈門(mén)城市空間演化及發(fā)展探析[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，3（29）：184-189.

作者簡(jiǎn)介：羅瑾（1989，11-），女，福建省明溪縣人，廈門(mén)精圖信息技術(shù)股份有限公司，碩士，主要研究方向：遙感與地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用研究。