“全縣人民都知道，巴東打牌打得最大的是一個縣領導，你不敢抓他，拿一個副局長出氣，大家當然會嘲笑你。”

2015年6月30日，中組部表彰了102名優(yōu)秀縣委書記。湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣縣委書記陳行甲，名列其中。在巴東甚至在湖北，“優(yōu)秀縣委書記”陳行甲都算小有名氣。他以一系列不尋常的言行，給這個國家級貧困縣的官場注入了新氣象。

“話都講到這個份上，還有人試圖給我送禮”

巴東地處鄂西，國家級貧困縣，總人口約50萬，貧困人口仍有17萬。用陳行甲的話說，“巴東貧困面廣、貧困程度深”，極端貧困戶連最基本的生存都成問題，而且不是一戶兩戶。但巴東貧困并不等于政治清明、官員清廉。陳行甲對記者說，“我以前在一個經濟發(fā)達的縣級市任市長，也算見過錢的，但調到巴東當縣委書記后，也算開了眼界?！?/p>

陳行甲剛到巴東縣時，不斷有老板們到辦公室談工作。有一次，有一個老板去找他，給他帶了點紀念品。陳行甲當時非要開包看看是什么，打開一看，是兩根金條。過去兩年多了，陳行甲還能用手比劃出金條的長度和厚度?！拔业哪樕敃r很不好看了。這個老板說，‘放心，這是我用現金買的，不是用卡買的。見我臉色越來越難看，他又說，‘陳書記你放心，這個是我去宜昌買的，不是在巴東買的。言下之意是收下這兩根金條很安全。”

2014年9月，陳行甲與縣長等七十多名巴東官員去曾任職的宜都市考察。在宜都一個投資7000萬元的柑橘園項目前，1.6萬畝的柑橘把官員們震住了。2015年3月2日，在巴東縣一次紀委全會上，陳行甲問道：“反思我們巴東，這些年我們花掉的國家項目資金共有多少個7000萬元？可是我們有沒有哪怕一個這樣的項目？我們的錢都到哪兒去了？”

陳行甲告訴記者，2014年，巴東縣紀委查處了一個案子：一個投資300萬元的項目，中標者事后交代，項目前期費用就花了30萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現金50萬，給具體負責該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現金20萬，該副書記沒敢要，上交了。此外，中標者還給鎮(zhèn)政府交了20萬管理費。“這才300萬的項目，送都送出去了120萬，多么的舍得！他還要賺錢，可想而知，真正落到工程建設上的資金有多少?，F在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡？”陳行甲在紀委全會上問在場的官員們。

不光地方的小老板，巴東的地方官員們，也有不少人想給他送禮。2015年1月14日，在縣長單艷平當選后的人大閉幕會上，陳行甲再次強調自己不收禮，希望下屬們不要再糾結春節(jié)送不送禮的問題?！拔液推G平（縣長）同志深入溝通過這個問題，我們有決心有信心帶好巴東的風氣！大家想啊，如果我不收，艷平不收，那么你給別的領導送錢干什么呀？有什么用??？”

“你知道嗎，我的話都講到這個份上了，還有人試圖去給我送禮?！标愋屑渍f。

陳行甲心里的另一個痛，是他雖然不收禮，仍有其他官員收。

“干什么都有人反對”

“鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長不團結，鎮(zhèn)委書記不得重用，鎮(zhèn)長不得接任書記。”這類話，陳行甲經常在大會上公開說。他這么說，事出有因。2011年10月，陳行甲從湖北宜都市市長調任巴東縣委書記?？战诞惖厝温?，一般都會打破當地官員原有的仕途軌跡。記者獲知，曾有副廳級官員當面對陳行甲表示不滿，“省里有點歧視我們恩施，總喜歡從外面塞一些人到我們恩施來。”巴東一名官員也向記者介紹，“縣長在巴東常委班子里干了八九年，等著接書記，結果陳行甲來了?！?/p>

“縣長沒接成書記，副書記沒接成縣長，常務副縣長沒接成副書記，班子里二三四號人物都受到了影響?！倍魇┲菀幻幖壒賳T對記者分析。

“當時，陳行甲干什么都有人反對，不過他最后都干成了?！鄙鲜霭蜄|官員說。

陳行甲到巴東后的第一個大動作，是整治縣城里違章違法建筑，“我到了后，有人跟我講，巴東出了鄧玉嬌殺官、冉建新暴死等大事件，再出大事就是垮樓死人，因為縣城里到處是隨意蓋的私樓?！标愋屑捉榻B，縣城里高聳十多層的私樓，不少是磚混結構，一旦發(fā)生地質災害，后果不堪設想。而巴東縣城依山而建，地質災害多發(fā)。“這些樓的背后，都有違規(guī)違法干部的影子。最后我查處了535棟違法違章蓋的樓，罰款罰了四千多萬元，但一個腐敗的干部都沒抓到?！标愋屑渍f。

巴東縣政協原副主席譚慶山介紹，陳行甲后來禁止中午飲酒和禁止官員們賭博，也遭到反對，“會上，有一個副縣級官員公開對陳行甲說，‘你是講普通話的，你不懂我們土家族，喝酒，是我們的民族風俗?！?/p>

禁止賭博的規(guī)定出臺后，一名副局長被抓到，準備撤職重懲。有兩名老干部找到陳行甲求情，“他一場牌輸贏三四百，你就要撤他的職，那全巴東人都會嘲笑你?！标愋屑讍枮槭裁矗细刹空f，“全縣人民都知道，巴東打牌打得最大的是一個縣領導，你不敢抓他，拿一個副局長出氣，大家當然會嘲笑你。”陳行甲無奈，最后從輕發(fā)落。

在州委書記王海濤看來，陳行甲在巴東除了利益上的阻力，觀念上的差距也是他施政的一大阻力。陳行甲第一次去最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金果坪鄉(xiāng)調研，小轎車走了6個小時，一路顛簸。

“我是縣委書記，坐的車還是好的，路線安排還是合理的，還這么不方便。我們可以想象我們的老百姓到鎮(zhèn)上、到縣里辦事時，是多么的不方便?！标愋屑紫嗬^提出修路和“農民辦事不出村”。修橋修路，基本達成共識，巴東三年里共投資26億多元，全縣322個村通了水泥路?！稗r民辦事不出村”，則沒有那么順利。不過，最終巴東還是將21個部門的87個行政審批服務事項納入網絡平臺，實現了村民在村里就可辦理相關審批事項。

2014年6月4日晚，《新聞聯播》《焦點訪談》刊播巴東“農民辦事不出村”的做法。陳行甲說，“2009年到2011年，‘鄧玉嬌殺官‘水布婭翻船‘冉建新暴死，一年一次轟動全國。這一次，巴東以正面形象面對全國?！?/p>

“官當到多大算是大？”

2013年開始，恩施州委陸續(xù)將時任巴東常務副縣長、縣委副書記、縣長等人調離巴東。

2015年6月24日，恩施州委書記王海濤向記者介紹，“在恩施干部之間，基本沒有什么民族矛盾，但確實有內外之分，分這個干部哪里來的、那個干部哪里來的，搞小圈子是很害人的。這兩年，恩施的政治生態(tài)好多了?！?/p>

縣長單艷平和縣紀委書記黃光輝，有時候覺得陳行甲講話尺度太大，勸他有些話不要說或者內部會上說但不要上網，“家丑不可外揚”。有一次，陳行甲在大會上點名東瀼口鎮(zhèn)財經所，“2012年購買柑橘222710元，接待及購買土特產開支338864元。柑橘平均按2元一斤計算，22萬元就可以買11萬斤，按給一個人送20斤計算，就可以送5500人;33萬元的接待開支，就算是365天每天搞接待，平均一天就是928元。一個財經所才二十多人，這么大的開支讓人震驚！”

“我勸他，這個就不要上網了?！眴纹G平告訴記者，最終上述內容還是上網了。

在巴東，曾一度有這樣的說法，“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關鍵人，借個資質就能中個標，倒手就是錢”。2014年，巴東有名的“中標大王”被抓，9名重要單位的局長和副局長和5名企業(yè)老板被查處。陳行甲說，“‘中標大王在恩施影響很大，我向州委書記匯報了。書記給我短信回復：頂你！你知道嗎，這個感嘆號給我很大的鼓勵?！?/p>

王海濤向記者強調，“他是個縣委書記，不是紀委書記，他還做了很多別的事情。這幾年，巴東的變化很大，這些變化老百姓都感受到了?！?/p>

不過，看似風平浪靜的巴東，仍有暗流?！鞍蜄|的縣委書記和紀委書記，晚上都不單獨外出?！倍魇┲菁o委書記陳江龍說。陳行甲解釋，“辦公室的同志出于保護我，每天晚上我出去散步都陪著。”紀委書記黃光輝則說，“是啊，擔心報復?！彪m有人公開威脅陳行甲和縣紀委書記黃光輝，但目前還沒有出什么事。陳行甲告訴記者，“有省委和州委領導的支持，我不怕?！碑數氐恼搲?，有網民給他留言，“巴東50萬老百姓支持你、保護你”。陳行甲說，他信。

對于陳行甲的仕途，恩施官場有兩種說法：到此為止，或平步青云。黃光輝說，“得罪這么多人，他已經做好了準備，干滿這一屆就算了?！薄拔夷墚攤€縣委書記已是祖墳冒青煙，官當到多大算是大？以我這點底子，能當這么大的‘官，太夠了。”陳行甲說。

（《南方周末》2015.7.2）