由于鄉(xiāng)村教育條件和工資待遇較差，對優(yōu)秀教師的吸引力較弱。然而那些依然堅持著自己的鄉(xiāng)村教育夢的鄉(xiāng)村老師，他們的歡喜哀愁也只有自己最清楚。

坐落在鳳凰縣補丁村的九龍小學(xué)并不好找。恰逢雨季，在懸崖一畔，會在若隱若無之間看見升起的五星紅旗，順著紅旗的方向，摸索了好半天才找到學(xué)校。在這所學(xué)校堅守了30年，今年52歲的吳藝偉，被大家稱為懸崖邊上的老師。

在吳藝偉的花名冊里，學(xué)生已經(jīng)從10年前的50多個變成了現(xiàn)在的12個。而12個孩子，包括了從4歲到10歲不同的年齡段。

下午6點，給學(xué)生解答完問題后，吳藝偉鎖上了學(xué)校的鐵門，回到對面的家里。雖然身為湖南省鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)九龍小學(xué)的校長，也是這個學(xué)校唯一的一名老師。

從最開始每月只有2元5角錢的收入，到現(xiàn)在每月2600元，吳藝偉已經(jīng)很滿足?？墒牵€是沒有其他的老師愿意到他的學(xué)校來，他這個“光桿校長”，一做就是30年。

2015年6月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》（以下簡稱《計劃》），提出八項舉措推動鄉(xiāng)村教師發(fā)展，包括提高生活待遇、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱評聘傾斜、促進流動等。

這份文件，也許能夠改變330萬和吳藝偉一樣的鄉(xiāng)村教師的命運，也許能夠讓這位“光桿校長”多幾個幫手。

一個人的學(xué)校

在補丁村，最破的一間房子就是吳藝偉的家，這似乎和他教師的身份并不相稱。

“大家都去打工，每個月能賺5000多元，現(xiàn)在我的收入只有他們的一半，沒有錢蓋房子的?！眳撬噦o奈地說。

30年里，吳藝偉教過的學(xué)生有100多個，“有的學(xué)生現(xiàn)在已經(jīng)在縣里當(dāng)了干部”，說到這兒，他很欣慰。

但最讓他心寒的是，現(xiàn)在孩子們的父母并不怎么重視教育。

吳藝偉不止一次地聽到家長們說，讀書有什么用，吳老師讀了那么多書，不還是住著村里最破的房子。每到這時候，吳藝偉都無言以對。妻子曾經(jīng)腎結(jié)石發(fā)作需要手術(shù)，微薄的工資難抵妻子的醫(yī)藥費。無奈之下，吳藝偉離開了孩子們，選擇了出去打工。他一走，這所只有一個老師的學(xué)校隨即空了下來。

3個月后，因為放不下孩子們，吳藝偉還是選擇了回來?；貋砟翘?，村里甚至放了鞭炮來迎接他，村支書和吳藝偉都流下了眼淚。

“教學(xué)點大多是當(dāng)?shù)啬挲g較小的孩子，很少有老師愿意來當(dāng)?shù)亟虝??！眳撬噦フf。

盡管孩子小，人數(shù)少，和吳藝偉一樣身份的石老師也在堅持著。

石老師是鳳凰縣巴幾小學(xué)的唯一一名老師。

在他的枕頭底下，常年放著一本湖南省普通話考試教材。

大山深處的苗寨，班里的學(xué)生在上學(xué)前是聽不懂普通話的。

可是三年級之后，他們就要到幾十公里外的完小去上學(xué)，普通話，是他們必須要掌握的一門語言。

“為他們打基礎(chǔ)，就是我們現(xiàn)在做的事情?！笔蠋熣f。

因相關(guān)政策的原因，直到現(xiàn)在，鳳凰縣還有60名和吳藝偉一樣沒有轉(zhuǎn)正的教師。沒有編制，沒有醫(yī)保，沒有五險一金，他們依然堅持著自己的鄉(xiāng)村教育夢。

跟他們一樣，編制問題也已成為困擾很多一線鄉(xiāng)村教師的難題。“我們也很想解決他們的編制問題，可是相關(guān)政策不允許，參加考試這些老師又過了年齡。”鳳凰縣教育局人事股股長龍清華說。

更讓吳藝偉心寒的是，他的學(xué)生越來越少，以前最多的時候有50多個，現(xiàn)在只有12個。

“如果少于10個，下一批撤點并校的名單上可能就會有我們學(xué)校，那時候，孩子們就要走20多公里的山路去附近的完小上學(xué)了?！眳撬噦フf。

從2003年之后，學(xué)生就越來越少，“尤其是過年后，打工回來的家長把孩子都帶走了”。

不均衡的農(nóng)村教育

吳藝偉所面臨的生源流失，除了城鎮(zhèn)化的影響，撤點并校也是其中一個原因。

2001年，國家對全國農(nóng)村中小學(xué)重新布局的教育改革，大量撤銷農(nóng)村原有的中小學(xué)，使學(xué)生集中到小部分城鎮(zhèn)學(xué)校。

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2000年到2010年間，平均每天中國要消失63所小學(xué)、30個教學(xué)點和3所初中。

龍清華稱，在剛開始撤點并校時，很多村干部拒絕簽字，教育局無奈，也只能留下了村里的教學(xué)點。

考慮到路途遙遠(yuǎn)，鳳凰縣的完小都是9點上課，但是兩個多小時的上學(xué)路，對于孩子們來說依然遙遠(yuǎn)。

從補丁村通往山外的路是2012年才修好的，盡管坑坑洼洼，但為了讓孩子們上學(xué)方便點，是村民湊了20萬元才得以修成的。

21世紀(jì)教育研究院院長楊東平指出，鄉(xiāng)村學(xué)校的撤并，是以巨大的行政力量和慣性迅速推進的，背離了農(nóng)村學(xué)校撤并的初衷和實際需要。

根據(jù)21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的報告顯示，在2000年到2010年期間，中國農(nóng)村小學(xué)減少了22.94萬所，占原本總數(shù)的52.1%。

該份報告針對10個省份農(nóng)村中小學(xué)所做的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村小學(xué)生離家上學(xué)的平均距離為5.42公里;農(nóng)村初中生離家上學(xué)的平均距離為17.47公里。上學(xué)路途的艱難，導(dǎo)致流失輟學(xué)和隱性流失輟學(xué)率雙雙提高。

鳳凰縣黃合鄉(xiāng)安井村小學(xué)校長吳必芳也深有感觸，在近10年來的家訪中，做的工作最多的就是勸孩子們不要輟學(xué)。

“有時候會聊到深夜12點，內(nèi)容只有一個，來上學(xué)。”吳必芳說。

中國鄉(xiāng)村教育的學(xué)校越來越小，學(xué)生越來越少。對比之下，城市教育的壓力越來越大，競爭越來越激烈，城市?！按蟀囝~”比比皆是。

這一系列問題，是在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的大背景下，中國社會轉(zhuǎn)型過程中教育改革引發(fā)的一種必然的普遍陣痛與無奈。

而寒門難出貴子的社會現(xiàn)象，和農(nóng)村教育的不均衡直接相連。

補齊短板

有調(diào)查顯示，農(nóng)村教師隊伍中有51.2%的人被初次配置到鄉(xiāng)村學(xué)校，但在二次配置中有56.9%的教師調(diào)進了縣城，有36.7%的農(nóng)村教師“想要離開”現(xiàn)在的崗位。

在縣域教師流動中，有67.3%為“向上流動”，28.2%為“平行流動”，只有4.5%為“向下流動”，而且流動者多為年輕教師、高職稱教師和優(yōu)秀教師。有77%的城鎮(zhèn)教師不愿意交流到邊遠(yuǎn)艱苦農(nóng)村學(xué)校任教;有80.2%的師范生“愿意當(dāng)教師”，但“愿意去農(nóng)村當(dāng)教師”的僅有38%。

收入是民生之源，教師也不例外。直到現(xiàn)在，回憶起剛剛畢業(yè)回到鄉(xiāng)村學(xué)校當(dāng)老師的日子，蔣冰霖的情緒還有一些激動。

作為鳳凰縣阿拉學(xué)區(qū)的一名校長，盡管已經(jīng)經(jīng)歷了14年的教書生涯，蔣冰霖仍然忘不了當(dāng)年畢業(yè)時的場景。

14年前，蔣冰霖從當(dāng)時的吉首民師畢業(yè)，懷揣著教書育人的夢想想有一番作為，沒想到車把他拉到了只有4個人的村校。

一畢業(yè)就兩眼一抹黑地來到了農(nóng)村，一個人每天7節(jié)課，“不要說教學(xué)條件，就是連基本的吃住都成問題?！笔Y冰霖說。

落差、反感、退縮，在開始的一年多里，這些情緒伴隨著他的始終。那時候他的工資是一個月290元，而當(dāng)時中國城鎮(zhèn)居民人均收入已達到6987元。

鳳凰縣阿拉學(xué)區(qū)新寨村小學(xué)的校長向紅，在剛開始的幾年里，也無數(shù)次想過放棄。

“考過公務(wù)員，想過自己創(chuàng)業(yè)，但最后還是選擇了留下。”向紅說。

今年33歲的他，剛工作時和同學(xué)去了一趟深圳，外面世界的誘惑和回農(nóng)村當(dāng)一名老師的艱苦，讓他有些猶豫，“哪怕出去打工，也比當(dāng)老師賺得多”。

調(diào)查顯示，農(nóng)村教師目前月平均工資為2359元。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所曾運用自主研究的農(nóng)村教師職業(yè)吸引力模型，對上萬名中小學(xué)教師和師范生進行問卷調(diào)查。

結(jié)果顯示：當(dāng)月薪達到4000元時會有79.4%的師范生愿意直接去農(nóng)村任教，月薪達到5000元時會有88.1%的師范生愿意直接到農(nóng)村任教。

由于鄉(xiāng)村教育條件和工資待遇依然較差，對優(yōu)秀教師的吸引力依然較弱。

因此，鳳凰縣從2009年起，實施了農(nóng)村教師津補貼制度，先后制定并下發(fā)了相關(guān)文件，按每人每月600元、400元、270元、120元和100元5個等次發(fā)放崗位津貼，越是偏遠(yuǎn)的地區(qū)，津貼越高。

正是這樣的政策，讓一批鄉(xiāng)村教師安心地留在了鄉(xiāng)村。

（《法治周末》2015.6.30）