王建國

隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們的日子越過越好，對生活的追求也逐漸從物質追求向精神追求轉變。社區(qū)文化以社區(qū)中的百姓為主體，通過一定的文化載體和方式為人們提供更加豐富多彩的精神文化建設的舞臺，對廣大社區(qū)群眾日益增長的文化需求提供了長足的幫助。社區(qū)建設的完善，必將使得全社會的公共文化服務體系能夠完全保障和實現(xiàn)廣大群眾的基本文化權益，并且對于推進經濟社會協(xié)調發(fā)展，有著非常重要的意義。但是，此時的社區(qū)在硬件建設還是在作用發(fā)揮上都比較落后，亟需采取有效措施加以解決。

一、社區(qū)文化建設現(xiàn)狀

（一）社區(qū)文化基礎設施建設不斷完善。社區(qū)發(fā)展經歷了從無到有，從小到大，從松散到集中的發(fā)展過程。隨著社區(qū)人口特別是流動人口的不斷擴大，出現(xiàn)了許許多多配有社區(qū)服務中心、公共文化廣場的上等新型社區(qū)。這些新型居民小區(qū)的各種施相對完善，在建設居民小區(qū)的同時，開發(fā)商為社區(qū)配套建設文化活動中心，社區(qū)管理部門可免費常年使用。很多社區(qū)成立了多功能活動站（室）、文化中心，中心設有棋牌室、健身房、圖書閱覽室等，尤其近幾年，政府投巨資配置了電腦、圖書、音響、樂器等群眾文化活動設備，還有許多正在建設的居民小區(qū)，社區(qū)文化基礎設施正在不斷完善。

（二）社區(qū)文藝骨干隊伍逐漸壯大，素質普遍提高。近年來，在市、區(qū)文化部門的積極指導下，涌現(xiàn)出一大批業(yè)余文藝骨干，在他們的帶動下，許多社區(qū)業(yè)余文藝團隊也悄然興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全區(qū)參與人數(shù)近萬人。這些文藝骨干有的是退休的文藝工作者，也有許多從工作崗位上退休的干部職工，綜合素質都有明顯提高。在組織化程度和文藝活動的策劃方面都呈現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢。

（三）社區(qū)文化發(fā)展期盼明顯迫切。隨著城市居民收入的不斷增長，社區(qū)居民對文化的需求也明顯比初期更加迫切。他們都不同程度地為社區(qū)文化發(fā)展提出一些建議和意見，如社區(qū)文化活動中心建設，改善社區(qū)文化活動廣場等等。社區(qū)開展的文化活動參與人數(shù)之多，極大地豐富了社區(qū)文化氛圍，也使其成為倡導弘揚正氣、抵制歪風，尊老愛幼、鄰里和睦的良好風氣，進一步推動了城市文明的發(fā)展。

二、社區(qū)文化建設存在的困難和問題

多年來，在各級部門的關心支持下，我區(qū)的社區(qū)文化建設取得了長足進步，但也發(fā)現(xiàn)一些在社區(qū)文化發(fā)展中遇到的困難和問題亟待處理：

（一）沒有正確認識到社區(qū)建設的重要性。目前，相當一部分基層領導沒有重視把社區(qū)文化建設，主觀的認為社區(qū)居民的休閑和健身娛樂等同于文化建設。開發(fā)商缺少社區(qū)文化中心建設規(guī)劃，街道也沒有具體的社區(qū)文化發(fā)展措施，認為具有娛樂、文體類的活動設施就是社區(qū)文化建設。當然，這也與各級政府工作缺失有關，沒有正確的指導對社區(qū)文化建設，并且缺乏了必要的考核。沒有把社區(qū)文化擺在重要位置，是值得我們所有人需要反思的。

（二）社區(qū)文化設施資源較為匱乏。目前大部分社區(qū)的文化設施非常有限，有的甚至沒有，這與日益發(fā)展的形勢和人民群眾文化生活需求相比，顯然存有差距。所以，我們的社區(qū)建設工程的啟動刻不容緩。

（三）社區(qū)文化缺乏基本的經費保障。近年來，隨著社區(qū)工作的發(fā)展和群眾對文化需求的不斷增長，社區(qū)文化受到經費的制約，存在設施不全，功能不完善，活動不能正常開展等現(xiàn)象。一些社區(qū)文化活動室建成后，由于資金缺乏，不能更新、添置新設備，導致社區(qū)文化活動和文化培訓不能正常進行，甚至處于閑置狀態(tài)，造成了資源浪費。文化活動缺乏資金支持，很多社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具，在很大程度上制約了社區(qū)文化活動的開展。

（四）社區(qū)文化骨干亟待培養(yǎng)和指導。一些社區(qū)雖然設立了文化站，但無專職文化管理人員，多數(shù)都是兼職，其大部分時間都忙于應付街道辦事處的中心工作和其它應急事務，難以對社區(qū)文化工作進行有效的指導、協(xié)調和服務。從現(xiàn)實情況看，社區(qū)文化骨干力量和文藝人才普遍較為缺乏，也制約著社區(qū)文化活動水平的提高。

三、加強社區(qū)文化建設的幾點建議

（一）理順機制，明確職責，努力提升社區(qū)文化的社會地位。

社區(qū)建設的核心就是社區(qū)文化建設，理應著重發(fā)展，并應處在構建和諧社區(qū)的首要位置。還需要將社區(qū)建設的各個工作下達到各級相關部門，明確職責，發(fā)揮作用，努力提升建設工作的自覺性。各個社區(qū)應積極響應街道黨工委的號召，統(tǒng)一步伐，明確思想，將社區(qū)文化的建設工作提上日程。社區(qū)文化行政部門應發(fā)揮職能，指導社區(qū)文化建設工作，并對其動輔導，培育社區(qū)特色文藝團隊。統(tǒng)一協(xié)調，協(xié)同開展，嚴格監(jiān)督將個部門職責真正發(fā)揮出來。

（二）把社區(qū)文化建設納入公共文化服務體系建設范疇，強化規(guī)劃建設和專項投入。社區(qū)文化中心應嚴格按照國家建設部、文化部的有關要求進行規(guī)劃和建設。社區(qū)文化中心作為配套公共設施列入規(guī)劃設計，由規(guī)劃建設部門同文化行政部門對其功能設置進行審查和驗收。社區(qū)文化中心與商品房同步建設，同步驗收，費用納入開發(fā)企業(yè)成本，政府可采取必要的稅收政策予以扶持和鼓勵。社區(qū)文化中心的運行經費應納入公共文化服務體系建設的范疇，設專項經費列支，以保障社區(qū)文化持續(xù)健康發(fā)展的資金來源。社區(qū)文化活動可以通過政府主導、社會參與、企業(yè)介入等方式擴大經費籌集渠道，確保社區(qū)文化中心正常運行。

（三）提供再就業(yè)崗位與再教育機會，提高社區(qū)文化工作者素質。目前社區(qū)文化建設“工人”的數(shù)量極大地限制了社區(qū)文化活動的頻率與質量。壯大“工人”隊伍，提升“工人”綜合素質，關鍵在于專業(yè)“工人”和業(yè)余“工人”兩大隊伍的組建。專業(yè)“工人”，意思是對社區(qū)的文化工作者們，要提供完善的教育培訓，分批次的打造一支政治素養(yǎng)過硬、協(xié)調能力強的基層隊伍；同時要注意吸引有志于此的青年人才到社區(qū)工作。在業(yè)余隊伍建設方面，要以活動積極分子為核心，建立一支活躍的社區(qū)文化志愿者隊伍，為他們提供施展才藝的活動平臺，充分發(fā)揮他們的自身才能，使之成為社區(qū)文藝活動帶頭人，積極配合文化專職人員開展工作，增添社區(qū)文化建設的生機與活力。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級專兼職文化工作者隊伍，使社區(qū)群體文化隊伍得到不斷壯大和發(fā)展。

“民心工程”說的就是社區(qū)的文化建設，作為政府除了在一些基礎設施上的保障外，更應該通過社會力量加強社區(qū)文化建設。大力倡導和鼓勵社會企業(yè)通過與各個社區(qū)的深入合作，為廣大的社區(qū)百姓進行服務，只有把社區(qū)文化建設真真正正地落到實處，社區(qū)建設才能積極蓬勃地向上發(fā)展。（作者單位：邯鄲市邯山區(qū)文廣新局）