廖飛翔

摘 要：建設(shè)良好的農(nóng)村社會消防安全環(huán)境，是萬寧市新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保障。但是多年來由于對農(nóng)村消防安全重視不夠，積累的問題較多，導(dǎo)致日前農(nóng)村消防安全和農(nóng)村火災(zāi)形勢日趨嚴(yán)重，因此查找農(nóng)村消防安全存在的問題，提出適合萬寧市農(nóng)村消防安全的對策和措施，逐步消除城鄉(xiāng)消防安全差距，提升農(nóng)村公共消防安全水平，是萬寧市消防安全工作的重點和難點。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防；問題；對策

1 農(nóng)村消防安全建設(shè)的重要性

目前，國家正在進(jìn)行全面的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和三農(nóng)問題改革，其中農(nóng)村的消防安全問題已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中國家關(guān)心的重要方面，農(nóng)村的消防安全也已納入三農(nóng)問題改革的范疇。從科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的具體實施來看，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)也是解決三農(nóng)問題和緩解農(nóng)村與城市發(fā)展不平衡的重要途徑。因此，面對新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村消防安全的新要求，消防工作者面臨著有效及時化解農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的新課題。從近些年我國消防工作中的部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，消防工作中的一個重點也是難點就是農(nóng)村的消防安全問題。據(jù)統(tǒng)計，2012年我國農(nóng)村發(fā)生的火災(zāi)達(dá)到了73853起，占全部火災(zāi)總數(shù)222702起的33%以上，死亡人數(shù)1026人，占總死亡人數(shù)1517人的68%，火災(zāi)造成的直接損失達(dá)4億元，占總損失的7.8億元的52%。因此，農(nóng)村消防安全是整體消防安全的薄弱點，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)尤為重要。

萬寧市位于海南島東南部沿海，東瀕南海，西毗瓊中，南鄰陵水，北與瓊海接壤，其中山地廣闊，土地肥沃，是我國不可多得的熱帶作物宜種區(qū)，高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，森林覆蓋率高60.2%。生產(chǎn)基地，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝?8.09%，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是這個地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，火災(zāi)的時常發(fā)生給本地區(qū)人民的生命財產(chǎn)造成了巨人損失。據(jù)統(tǒng)計，在過去5年中，全市共發(fā)生火災(zāi)1489起，造成直接財產(chǎn)損失468萬元，其中農(nóng)村火災(zāi)為983起，占火災(zāi)總起數(shù)的66.02%，農(nóng)村火災(zāi)造成直接財產(chǎn)損失為342萬元，占直接財產(chǎn)損失總數(shù)的73.32%。目前萬寧農(nóng)村消防安全問題十分突出，消防安全工作需要繼續(xù)強(qiáng)化，對農(nóng)村消防安全的教育需要繼續(xù)深化，這是有效防止農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生、保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)民群眾利益、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。

2 農(nóng)村消防安全存在的問題

2.1 火災(zāi)隱患多

萬寧農(nóng)村的房屋防火間距不足，且房屋材料的耐火等級低。據(jù)統(tǒng)計，大部分房屋的耐火等級屬于三級或四級，等級不足，并且建筑材料大多是具有可燃性的磚木結(jié)構(gòu)；房屋建設(shè)過程中的防火消費規(guī)劃不合理，不能嚴(yán)格按照國家防火技術(shù)要求設(shè)計和施工，房屋之間的防火距離不足直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時的火災(zāi)蔓延問題。

萬寧農(nóng)村目前仍存在使用原始的用火方式問題，農(nóng)村大部分居民使用明火問題突出，尤其體現(xiàn)在做飯和取暖燈方面，加大了火災(zāi)爆發(fā)的隱患。

萬寧的農(nóng)村用電火災(zāi)隱患較大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷提高，家庭電器設(shè)備越來越多，而電線等線路問題不能及時更換，加速了老化現(xiàn)象，因此電路超載和短路等問題引發(fā)的火災(zāi)事故日益增多。

2.2 農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

2.2.1 農(nóng)村消防道路不規(guī)范

根據(jù)調(diào)查和火災(zāi)出警實際反饋，萬寧相當(dāng)一部分地區(qū)的農(nóng)村道路交通不便，消防通道不規(guī)范問題十分普遍，這嚴(yán)重阻礙了火災(zāi)發(fā)生時的消防車順利入場。道路交通問題主要是：消防道路的寬度不足，致使消防車無法進(jìn)入；消防道路的轉(zhuǎn)彎半徑不足使得消防車無法正常轉(zhuǎn)彎進(jìn)入；消防道路上存在雜物，如柴禾等，影響正常通行；回車場地偏小，消防車只能倒車。

2.2.2 農(nóng)村消防通信建設(shè)滯后

我國通信業(yè)在全國的普及極大的改善了偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村通信問題，固定電話和移動電話逐漸在農(nóng)村地區(qū)普及，但是在萬寧地區(qū)的農(nóng)村消防通信建設(shè)仍滯后于其他地區(qū)，公用電話和移動電話的數(shù)量偏少。

2.2.3 農(nóng)村自行滅火綜合能力不足

由于農(nóng)村失火的第一發(fā)現(xiàn)人和救火團(tuán)體是農(nóng)民群眾，因此火災(zāi)初期的自行滅火也尤為重要。萬寧地區(qū)由于部分的青壯年外出工作，留守農(nóng)村的老人和婦女勞動力量不足，在火災(zāi)發(fā)生初期很難形成有效的自行滅火力量。

2.3 消防監(jiān)督檢查和整改不力

目前來看，農(nóng)村的基層組織，尤其是基層派出所承擔(dān)了農(nóng)村消防安全檢查和監(jiān)督甚至整改的大部分工作內(nèi)容，村委會督促，派出所負(fù)責(zé)落實。由于基層派出所的工作較為繁瑣，工作量巨大，因此在農(nóng)村消防的監(jiān)督檢查上很難做到到邊到位，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的消防檢查和整改上更顯得力不從心。村委會由于缺乏相關(guān)的行政權(quán)力，在督促農(nóng)村消防安全隱患整改上也力度不足，對一些火災(zāi)隱患不能及時解決處理，長期下去火災(zāi)隱患不斷堆積，加大了火災(zāi)發(fā)生的可能。

2.4 農(nóng)村消防安全宣傳欠缺

在農(nóng)村，村民的消防知識、常識毆乏，消防安全觀念不強(qiáng)，意識淡薄，大部分人對《消防法》、《消防檢杏監(jiān)督管理規(guī)定》等一無所知。相關(guān)的基層派出所、消防機(jī)構(gòu)和村委會等都不能及時對農(nóng)村群眾進(jìn)行消防安全知識教育，在消防安全的宣傳上顯得滯留于表面形式，對預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)沒有起到有效的群眾路線作用。

3 農(nóng)村防、滅火對策

消防安全涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的財產(chǎn)安全等問題，是一項綜合性的工作，尤其是農(nóng)村消防安全工作更具有很強(qiáng)的社會性。在進(jìn)行農(nóng)村消防安全工作中需要適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的基本情況，適應(yīng)社會環(huán)境，有效的協(xié)調(diào)消防和公安等部門，總結(jié)本地區(qū)農(nóng)村失火的規(guī)律和原因，尋找失火頻發(fā)的隱患，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，建立具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村消防滅火措施。

3.1 強(qiáng)化消防部門的專業(yè)綜合素質(zhì)，嚴(yán)格貫徹社會主新農(nóng)村建設(shè)要求

在加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)的過程中，應(yīng)以國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的實施意見》為指導(dǎo)思想，在政府主導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，全面開展農(nóng)村消防安全建設(shè)。同時，消防部門人員要不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)綜合素質(zhì)，在防火、滅火等基本功上打牢基礎(chǔ)，不斷提高消防戰(zhàn)斗力，摒除地區(qū)偏遠(yuǎn)即思想偏遠(yuǎn)的思想，結(jié)合農(nóng)村消防的特殊環(huán)境，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)有特色的農(nóng)村消防安全工作方法。

3.2 加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)

農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)中的不科學(xué)規(guī)劃問題應(yīng)及時解決，根據(jù)農(nóng)村建設(shè)特點設(shè)計適合本地發(fā)展的消防建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村消防建設(shè)的財政投入上要做到及時落實，不斷完善農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)，例如：農(nóng)村的道路要及時拓寬，以適應(yīng)消防車進(jìn)入；火災(zāi)報警電話等設(shè)置得當(dāng)；在具有火災(zāi)隱患的地區(qū)設(shè)置消防栓等設(shè)施；對農(nóng)村地區(qū)的電路和電網(wǎng)進(jìn)行定期排查檢查，防止線路老化等問題。

3.3 加強(qiáng)派出所消防安全監(jiān)督管理工作

農(nóng)村消防安全出現(xiàn)隱患的一個重要原因是沒有形成有效的消防監(jiān)督和整改機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的同時沒有及時解決，因此應(yīng)該加強(qiáng)派出所消防安全監(jiān)督管理工作，在警力不足和經(jīng)費緊張等問題上著重解決，緩解消防監(jiān)督滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，有效的解決日益突出的農(nóng)村火災(zāi)居高不下的問題。

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