李浩 許勇 費(fèi)強(qiáng) 周云波 寇新忠 劉旭 白昱 韓劍 汪況倫

【摘要】 互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等個(gè)人、家庭、政企數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品以及寬帶中國(guó)概念等給中國(guó)移動(dòng)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)工信部FDD牌照的發(fā)放也帶來了競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)移動(dòng)急需迅速建立4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、覆蓋、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。本文通過將靜態(tài)投資造價(jià)構(gòu)成分析與動(dòng)態(tài)項(xiàng)目全生命周期流程梳理相結(jié)合，打造全過程全方位的造價(jià)管控體系，提高4G工程投資效益，提升工程質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 4G 管理創(chuàng)新 造價(jià)管控 全過程 動(dòng)態(tài)分析

一、課題研究背景

TD-LTE是中國(guó)移動(dòng)的未來，無線網(wǎng)發(fā)展將“聚焦4G”，四網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)由“3G和WLAN分流”轉(zhuǎn)向“全力以赴、保質(zhì)保量保速度加快4G建設(shè)”，加快2G/3G業(yè)務(wù)向4G遷移，實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)向4G的平穩(wěn)過渡，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造“承載能力強(qiáng)、用戶體驗(yàn)佳、投資效益高、網(wǎng)絡(luò)易維護(hù)”優(yōu)質(zhì)無線網(wǎng)。

省內(nèi)建設(shè)規(guī)模的增加，導(dǎo)致集團(tuán)批復(fù)投資不能滿足省內(nèi)建設(shè)需求，投資缺口很大，急需創(chuàng)新管理思路，有效控制造價(jià)。同時(shí)4G網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)IP化、寬帶化、扁平化等新技術(shù)特點(diǎn)，需要建設(shè)項(xiàng)目管理流程與之相適應(yīng)。由此，我們結(jié)合投資造價(jià)構(gòu)成分析與項(xiàng)目全生命周期流程梳理打造了全新的造價(jià)管控體系。

二、造價(jià)影響因素分析

2.1靜態(tài)分析

通過剖析無線網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)單站造價(jià)構(gòu)成及影響因素進(jìn)行靜態(tài)分析，測(cè)算管控目標(biāo)。通過造價(jià)構(gòu)成及重點(diǎn)影響因素分析發(fā)現(xiàn)，主設(shè)備：占比45%，主要為設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)方案、新技術(shù)等因素影響；配套：占比41%，主要為造價(jià)標(biāo)桿、建設(shè)方式、庫(kù)存物資等因素影響；設(shè)計(jì)施工：占比11%，主要為配置標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素影響。此外，還有“營(yíng)改增”、“動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)”影響。

2.2動(dòng)態(tài)分析

通過對(duì)項(xiàng)目全生命周期全過程分析，定位關(guān)鍵影響環(huán)節(jié)，探尋管控切入點(diǎn)[1]。通過分析發(fā)現(xiàn)，影響造價(jià)的項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：

1、規(guī)劃立項(xiàng)等投資決策階段：根據(jù)建設(shè)任務(wù)和要求提出各種項(xiàng)目的擬建方案，經(jīng)審批后作為項(xiàng)目投資的控制價(jià)，對(duì)投資的影響程度為95%-100%。

2、設(shè)計(jì)階段：根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)編制施工圖預(yù)算，并控制在概算內(nèi)。對(duì)投資影響為35%-75%。

3、招標(biāo)階段：以工程概算和施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，并應(yīng)控制在概（預(yù)）算內(nèi)，對(duì)投資影響為20%-50%。

4、施工階段：對(duì)合同調(diào)整時(shí)應(yīng)不超過設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，對(duì)投資影響為5%-20%。

三、建立基于過程的多角度造價(jià)管控體系

通過之前造價(jià)構(gòu)成及影響因素的分析，我們建立了包括以下幾方面內(nèi)容的基于過程的多角度造價(jià)管控體系[2]：

3.1梳理流程

針對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的特殊性，按照“以終為始”的工作方針，重新梳理優(yōu)化無線網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)流程，優(yōu)化各部門職責(zé)，制定了《4G建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理流程》，加強(qiáng)和規(guī)范了省內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目管理工作，固化了管理流程，適應(yīng)了4G技術(shù)特點(diǎn)，在確保建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)上，為4G造價(jià)管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。

3.2制定標(biāo)準(zhǔn)

a. 典型場(chǎng)景建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)化

針對(duì)性地深入研究城區(qū)弱覆蓋、室內(nèi)深度覆蓋、高鐵高速道路覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村廣覆蓋四類典型場(chǎng)景的無線環(huán)境特點(diǎn)及覆蓋要求，編制了《4G典型場(chǎng)景建設(shè)方案暨案例庫(kù)》，為各類典型場(chǎng)景提供最優(yōu)解決方案，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)化，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。

b. 無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)化

在不降低網(wǎng)絡(luò)安全性的前提下，重新制定了《4G無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)解決了無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)冗余偏大的問題，有效降低了單站造價(jià)。

c. 無線配套工程設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化

收集整理了《4G無線配套工程設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，積極與采購(gòu)部溝通獲取最新配套設(shè)備采購(gòu)價(jià)格，制定系統(tǒng)實(shí)時(shí)的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)根據(jù)通信行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，不計(jì)取文明施工費(fèi)等費(fèi)用，節(jié)約投資。

3.3建立機(jī)制

a. 建立配套投資剛性和造價(jià)標(biāo)桿管理機(jī)制

根據(jù)對(duì)標(biāo)分析結(jié)果進(jìn)行投資估算，建立配套投資“剛性管控”和“造價(jià)標(biāo)桿”管理機(jī)制[3]。

投資剛性管理：配套投資 “設(shè)上限”，建設(shè)規(guī)?！霸O(shè)下限”，激勵(lì)分公司在下達(dá)投資范圍內(nèi)多完成4G站點(diǎn)配套。

造價(jià)標(biāo)桿管理[3]：按照經(jīng)濟(jì)、地理、人口等發(fā)展，將全省分為四類市州，建立配套對(duì)標(biāo)管理機(jī)制；并對(duì)分公司單站造價(jià)進(jìn)行排名，作為勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)分重要依據(jù)。

b. 建立物資庫(kù)存管理和設(shè)備到貨管理機(jī)制[4]：

建立物資管理機(jī)制、4G配套物資要求優(yōu)先利舊庫(kù)存；建立工程物資庫(kù)存管理機(jī)制，加強(qiáng)配置、實(shí)施、驗(yàn)收各階段的管控；建立設(shè)備到貨管理機(jī)制：根據(jù)設(shè)備到貨流程，建立設(shè)備入庫(kù)管理、設(shè)備出口管理、貨物上站管理等機(jī)制；

c.建立設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理機(jī)制

建立對(duì)設(shè)計(jì)單位管理要求機(jī)制[5]，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升造價(jià)管控能力。強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、問題站點(diǎn)”兩個(gè)重點(diǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋要求，按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范完成工程設(shè)計(jì)，針對(duì)前期集團(tuán)組巡發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行整改規(guī)避。

建立包括施工單位自檢、監(jiān)理單位核查、督導(dǎo)人員支撐、隨工人員巡檢、建設(shè)單位檢查一體化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制[6]。

四、總結(jié)與展望

通過“4G無線網(wǎng)全方位全過程造價(jià)管控體系”管理創(chuàng)新實(shí)踐，“又好又快”推進(jìn)了2014年4G無線網(wǎng)工程建設(shè)，確保了工程質(zhì)量，顯著降低工程造價(jià)。在4G二期工程應(yīng)用中，與傳統(tǒng)投資管控相比，節(jié)省了大量投資。

4.1從經(jīng)濟(jì)效益來看

通過主設(shè)備造價(jià)管理：主設(shè)備單站建設(shè)成本降低4.1萬元，降幅為26%，共節(jié)約投資6.93億元；配套造價(jià)管理：配套單站建設(shè)成本降低2.2萬元，降幅為21%，共節(jié)約投資2.84億元；綜合造價(jià)管理：?jiǎn)握揪C合造價(jià)建設(shè)成本降低6.3萬元，降幅為23%，共節(jié)約投資9.77億元。

4.3從社會(huì)效益來看

提高了投資效益，提升了工程質(zhì)量，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，提升公司市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。有效改善中國(guó)移動(dòng)的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，提升客戶感知，提高客戶滿意度，樹立良好的4G品牌形象。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 秦茂玲. 建設(shè)工程造價(jià)控制的研究與應(yīng)用[D]. 重慶大學(xué)， 2008， （05）

[2] 黃麗莉. 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法的研究與應(yīng)用[D]. 吉林大學(xué)， 2007， （05）

[3] 李露梅. 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制研究[D]. 天津工業(yè)大學(xué)， 2008， （09）

[4] 殷紅軍. 工程項(xiàng)目造價(jià)管控要點(diǎn)及其方法分析[J]. 新經(jīng)濟(jì)， 2014 （20）： 110-111.

[5] 董毅. 新型全過程造價(jià)管控體系研究[J]. 電網(wǎng)工程造價(jià)管理優(yōu)秀論文， 2011.

[6] 何繼坤. 工程項(xiàng)目管理模式的差異性對(duì)工程造價(jià)影響研究[D]. 西華大學(xué)， 2014.