彭選

摘要：目前建筑市場在高速發(fā)展，越來越多的競爭也凸顯出來，各企業(yè)都有非常強(qiáng)的實(shí)力，面對這樣的競爭，施工企業(yè)之間投標(biāo)也越來越激烈了，在建筑工程項(xiàng)目中，投標(biāo)工作是取得工程中標(biāo)的關(guān)鍵，也是施工企業(yè)的生存之道。施工組織在設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中，必須要很明確的報(bào)道工程的清單報(bào)價(jià)，這也決定了建筑企業(yè)必須要依靠自己的實(shí)力來吸引業(yè)主。從某種意義來說，一項(xiàng)工程能不能中標(biāo)就要看它的工程量清單報(bào)價(jià)是不是合理，而若是想要有較好的施工量清單報(bào)價(jià)就必須依賴于施工企業(yè)管理人員對施工組織的設(shè)計(jì)方案是不是恰當(dāng)。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)；施工組織

前言：在嚴(yán)格要求上來說，建筑工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)具有兩面性的指導(dǎo)意義。在工程開始時(shí)，需要做的是投標(biāo)，而投標(biāo)時(shí)需要做的就是施工組織人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的中標(biāo)文件、施工圖紙還要根據(jù)以往資料、實(shí)地考察情況等一些因素來給出具體的施工組織方案，還要給相關(guān)人員提供組織報(bào)價(jià)的依據(jù)，而且，工程在施工時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)還要依據(jù)上面所提到的施工組織設(shè)計(jì)所所根據(jù)的條件和投標(biāo)是一樣的。我們國家的很多企業(yè)卻想把這兩個(gè)過程分開。

一、現(xiàn)行招投標(biāo)工作中需要的投標(biāo)策劃的改進(jìn)與完善分析

1、解決串、陪標(biāo)問題，將招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制落到實(shí)處

任何一個(gè)工程項(xiàng)目的代表人，大部分都是該工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)人，投標(biāo)時(shí)的投資是國家的資金，所以，一個(gè)工程質(zhì)量的好還是不好，施工過程中所需要花費(fèi)的資金多少都跟代表人沒有關(guān)系，只是在國家掏錢的基礎(chǔ)上做事，在這種情況下，很多工程企業(yè)就趁虛而入，從中謀取暴利。還有一些負(fù)責(zé)投標(biāo)的管理人員也會從中坐收漁翁之利，不對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)問題進(jìn)行進(jìn)一步的了解，直接將工程的投標(biāo)內(nèi)定下來，而后還要邀請一些同行來進(jìn)行“投標(biāo)”。所以，我們應(yīng)該從根本上遏制這類問題的出現(xiàn)，工程質(zhì)量應(yīng)該由投標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)，如若在工程的質(zhì)量上出了問題，那么這項(xiàng)工程投標(biāo)負(fù)責(zé)人員將要收到嚴(yán)懲。我國家的一些工程在質(zhì)量上就有了保障，且還可防止一些行政干預(yù)的事件出現(xiàn)。這就意味著我們應(yīng)該從腐敗現(xiàn)象的源頭防止它成形，避免再次出現(xiàn)與虹橋一樣的“豆腐渣”工程。

2、充分發(fā)揮宏觀管理職能在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)中的作用，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管方式

“招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”，這是在我們國家的《投標(biāo)招標(biāo)法》中有明確規(guī)定的。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，首先要做的就是一定要公平競爭，必須要用正當(dāng)?shù)氖侄蝸砀偁?，也就是說就是要加強(qiáng)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。另一方面，有關(guān)負(fù)責(zé)人員要對在投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)動作依法查處。編制的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該在投標(biāo)過程中為投標(biāo)而編制，編排制作的關(guān)鍵在于投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。這樣片面的理論數(shù)據(jù)更加容易形成。具有很強(qiáng)綜合性、技術(shù)性的指導(dǎo)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件通俗的說就是施工組織設(shè)計(jì)。它所根據(jù)的文獻(xiàn)資料和容納的內(nèi)容相當(dāng)寬泛，一方面能夠給投標(biāo)報(bào)價(jià)提供真實(shí)可靠的理論數(shù)據(jù)，另一方面，能讓專家評審組了解到一個(gè)好的施工企業(yè)，才是一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)所具備的高效素養(yǎng)。

二、做投標(biāo)策劃時(shí)要注意的事項(xiàng)

1、在投標(biāo)策劃的過程中不能忽視對投標(biāo)策劃中投標(biāo)預(yù)備方案的加強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上，對投標(biāo)策劃必須要嚴(yán)格按照工序?qū)嵤┩稑?biāo)書面報(bào)告制度，保證公告投標(biāo)結(jié)果的時(shí)效性及準(zhǔn)確度。

2、信用度在在投標(biāo)策劃中的重要因素，首先要建立在負(fù)責(zé)人員還有業(yè)主建立起工程企業(yè)的信用度，并嚴(yán)格加強(qiáng)信用度管理制度，要準(zhǔn)確記錄工程企業(yè)在市場上的所有的業(yè)績以及不良行為。并對所記錄的所有信息尤其是出現(xiàn)的問題進(jìn)行公布，讓更多的人去了解和關(guān)注，以便其他人能夠了解和發(fā)掘優(yōu)秀投標(biāo)商。解決這一問題還可以通過將企業(yè)的信用狀況要納入工程招投標(biāo)管理中，在實(shí)際投標(biāo)的過程中要充分結(jié)合招標(biāo)辦以及建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件有關(guān)進(jìn)行投標(biāo)活動。直接連接市場主體的不良行為與評標(biāo)，讓有違信用的人不能在現(xiàn)實(shí)生活中存在，這就有效杜絕了投標(biāo)不合格行為。換句話來說，為了在投標(biāo)時(shí)能夠得到充分監(jiān)管，我們也有必要設(shè)立一些投訴舉報(bào)查辦處。

3、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

當(dāng)前工程市場中又出現(xiàn)了一個(gè)新的問題，就是“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，對于這個(gè)情況，我們在投標(biāo)策劃中也要明確出來，監(jiān)理工程師應(yīng)該將監(jiān)理職能發(fā)揮到極致。

三、投標(biāo)策劃在投標(biāo)工作中的意義

1、在投標(biāo)策劃中應(yīng)該分工明確，把握各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育起到強(qiáng)化作用。

2、對招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行更為嚴(yán)格的約束，促使機(jī)構(gòu)精簡業(yè)務(wù)，規(guī)范從業(yè)，懂法守法。還需要標(biāo)明對各種違法行為的處罰制度，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行，對每個(gè)投標(biāo)者更加公平公正。

3、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用也是其在另一個(gè)層面上的體現(xiàn)，這樣做的好處，進(jìn)一步減少了對招標(biāo)代理的干擾，使招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展能夠順利進(jìn)行。

4、完善有形建筑市場，可以在一定程度上提高投標(biāo)策劃的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)投標(biāo)活動能夠公平競爭、打破地域、行業(yè)保護(hù)。而對于建設(shè)市場的完善，一般都是圍繞交易中心同政府職能部門分開來說的。加強(qiáng)開展對進(jìn)場交易的規(guī)范度的建立。在最大程度上保證一切工程項(xiàng)目能夠納入有形建筑市場進(jìn)行交易。建立有形市場，不僅能夠有效遏制建筑市場的混亂，防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，還減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象，使得招標(biāo)投標(biāo)市場化。

5、建立有效部門，專門負(fù)責(zé)在投標(biāo)策劃中行政責(zé)任追究制度，增進(jìn)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為處罰力度的監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，絕對不能縱容，必須要違法必究。這些做法一定能夠在社會上很大程度地強(qiáng)化工程項(xiàng)目秩序化。

四、結(jié)束語

作為工程企業(yè)，首先要對投標(biāo)活動有一種高度責(zé)任感，能夠在投標(biāo)過程中堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，不僅要以身作則，而且要監(jiān)督周圍各項(xiàng)建筑投標(biāo)，只有這樣，在建筑行業(yè)中才能逐步建立一個(gè)統(tǒng)一開放有序的建筑市場。而在這一過程中，對于當(dāng)前工程的投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，就應(yīng)該及時(shí)解決，采取有效措施，將各項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到人，在這個(gè)基礎(chǔ)上還要建立一個(gè)完善的檢測機(jī)制，在一定程度上促進(jìn)規(guī)范建筑市場秩序的建立。我們從源頭上遏止腐敗，使建筑市場秩序一步一步邁向規(guī)范化，法制化的軌道。（作者單位：中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司）