楊劍　衣曉榮

【摘 要】工程造價(jià)對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)是十分重要的。建筑工程的各參與方都應(yīng)當(dāng)將工程造價(jià)管理當(dāng)作施工活動(dòng)中重要的一部分去進(jìn)行，充分發(fā)揮自己的職能，有效提升工程造價(jià)管理效率，能夠最大化為投資單位節(jié)省成本。本文主要對(duì)建筑工程的造價(jià)預(yù)算控制策略進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)預(yù)算；存在問(wèn)題；控制策略

一、工程造價(jià)概述

工程造價(jià)是有雙重含義的，在中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)給出的定義中，工程造價(jià)包括了“投入成本”和“建筑產(chǎn)品價(jià)格”。前者通俗地來(lái)說(shuō)就是施工成本或者可以說(shuō)是投資，后者是指完成一項(xiàng)建筑工程的建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)格。而工程造價(jià)管理則是各個(gè)相關(guān)單位以施工項(xiàng)目全過(guò)程為研究對(duì)象，運(yùn)用各種手段進(jìn)行的管理活動(dòng)。它具有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有指導(dǎo)性、得出結(jié)論較為規(guī)范、維護(hù)投資人和承包商雙方利益的特點(diǎn)，涵蓋了建筑工程的全部階段。

工程造價(jià)控制和管理在建筑工程施工活動(dòng)中占有十分重要的地位，原因如下：工程造價(jià)管理能夠?yàn)楣こ添樌旯ぬ峁┍Ｕ稀２贿M(jìn)行必要的造價(jià)控制，很可能會(huì)因?yàn)樵靸r(jià)的原因進(jìn)行返工或者通不過(guò)驗(yàn)收，在這種情況下勢(shì)必會(huì)增加投入，延長(zhǎng)工期，使工程不能及時(shí)完工；工程造價(jià)能夠科學(xué)有效地對(duì)建筑施工活動(dòng)進(jìn)行一種指引，促使有關(guān)施工建設(shè)活動(dòng)更有目的性，保障施工順利，避免資金浪費(fèi)，提高資金效益，也使企業(yè)獲得較好收益，最終實(shí)現(xiàn)多贏。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制存在問(wèn)題的原因

1、預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制人員素質(zhì)普遍低下，由于缺乏相對(duì)應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及在實(shí)際工作中投機(jī)取巧不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致各自的業(yè)務(wù)水平低，這都是預(yù)算編制不合理的主要表現(xiàn)。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性，難以發(fā)揮正常的功能和效應(yīng)，無(wú)法對(duì)工程建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)性作用，都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的資料不夠詳細(xì)和全面，造成編制的造價(jià)預(yù)算與實(shí)際存在偏差，難以全面反映工程的支出情況，難以對(duì)項(xiàng)目的支出費(fèi)用進(jìn)行正確的預(yù)算的局面。

2、工程造價(jià)易受其他因素影響

天下萬(wàn)物都是相生相契的，工程造價(jià)也如此。由于建筑工程項(xiàng)目工程涉及面廣，建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，存在許多不確定因素，常常容易受周?chē)h(huán)境、市場(chǎng)、材料價(jià)格等的影響。如果材料價(jià)格發(fā)生較大的波動(dòng)，市場(chǎng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算編制的情況。正是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)易受其他因素的影響，充滿(mǎn)著不確定因素，導(dǎo)致在工程建設(shè)之初，編制預(yù)算計(jì)劃對(duì)材料價(jià)格的波動(dòng)以及市場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3、施工單位忽視造價(jià)控制

在施工階段，施工單位往往會(huì)忽視造價(jià)預(yù)算的管理和控制。很多單位最后的工程造價(jià)都會(huì)超出預(yù)算，正是由于施工單位缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤意識(shí)，缺乏對(duì)施工階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制和管理。

4、建筑單位工程管理不善

建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的場(chǎng)地龐大，施工工序繁多，施工時(shí)間也比較長(zhǎng)，因而工程項(xiàng)目管理工作起著舉足輕重的作用。一個(gè)單位，如果管理較完善，那么工程進(jìn)度自然迅速，但如果管理不到位，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)控和調(diào)整工程實(shí)施階段的難度加大，還往往會(huì)產(chǎn)生額外費(fèi)用，使超出工程造價(jià)預(yù)算的情況出現(xiàn)，不利于造價(jià)控制。

三、建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制策略

1、將工程造價(jià)預(yù)算編制工作做好

1.1深入了解工程施工

為了對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的編制工作能夠更好的給予完成，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際控制一定要重視起來(lái)，比如，對(duì)施工器械、施工材料、施工場(chǎng)地等要細(xì)致的進(jìn)行了解，并且好調(diào)查有關(guān)部門(mén)的具體價(jià)格，保證能夠有準(zhǔn)確的工程施工造價(jià)預(yù)算存在于其中。在全部造價(jià)預(yù)算體制中，除了可以普遍的使用材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于機(jī)械消耗量、材料價(jià)格、定額費(fèi)用、差價(jià)調(diào)整和人工費(fèi)用等需要給予深入的了解和掌控。

1.2對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算

按照預(yù)算定額每個(gè)分部的計(jì)算規(guī)則和說(shuō)明，對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行計(jì)算。主要根據(jù)這樣幾個(gè)方面編制預(yù)算定額：施工定額和現(xiàn)行勞動(dòng)定額，當(dāng)前的預(yù)算等額，材料、機(jī)械、人工預(yù)算價(jià)格的定額等。施工及驗(yàn)收的規(guī)范、安全的操作章程和質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)前的設(shè)計(jì)規(guī)范等，新結(jié)構(gòu)、新材料、先進(jìn)的施工方法和新的施工技術(shù)等，相關(guān)的技術(shù)測(cè)定、檢驗(yàn)資料、技術(shù)測(cè)定、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)等。此外，在完成了計(jì)算之后，要有效的檢驗(yàn)預(yù)算的結(jié)果，不論是招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)文件，或者招標(biāo)的文件，在完成了編制以后必須要進(jìn)行復(fù)核檢查。為了將效率有效的提升上來(lái)，將重復(fù)的工作降低下來(lái)，建議最后一起完成檢查的工作，進(jìn)而確保將工程造價(jià)預(yù)算控制管理工作質(zhì)量提升上來(lái)。

2、對(duì)工程施工的預(yù)算控制要重視起來(lái)

對(duì)工程進(jìn)行階段的預(yù)算控制規(guī)定造價(jià)控制人員要向施工現(xiàn)場(chǎng)中深入，對(duì)工程的施工情況要隨時(shí)的進(jìn)行查看，核實(shí)一定要嚴(yán)格，對(duì)簽證上予以規(guī)范，就施工中的一些隱蔽工程項(xiàng)目，對(duì)造價(jià)控制上一定要有效的進(jìn)行。比如，對(duì)采購(gòu)材料的價(jià)格要按照預(yù)算價(jià)格進(jìn)行控制，按照了預(yù)定的理想狀態(tài)對(duì)材料進(jìn)行了掌控，對(duì)施工中的實(shí)際預(yù)算控制就應(yīng)該高度的重視起來(lái)，將有關(guān)的材料預(yù)算控制計(jì)劃制定出來(lái)，并向著施工工地去深入，將全面系統(tǒng)化的預(yù)算管理制定出來(lái)。此外，利用預(yù)算，全面管理實(shí)施階段，將成本進(jìn)而摸清楚，這樣對(duì)于將成本給予降低的問(wèn)題就自然而然的能夠被領(lǐng)導(dǎo)者們所認(rèn)同和注意，能夠確保在具體的工程中進(jìn)行預(yù)算管理工作，將整個(gè)過(guò)程的預(yù)算控制打造出來(lái)。

3、有效的控制項(xiàng)目變更的造價(jià)預(yù)算

就設(shè)計(jì)變更來(lái)說(shuō)，一定要實(shí)施造價(jià)增減分析和工程量的分析，特別是對(duì)工程造價(jià)能夠帶來(lái)較大影響的一些較大的設(shè)計(jì)變更，在解決的時(shí)候更需要對(duì)先算賬后變更的方式進(jìn)行使用。對(duì)于提升造價(jià)的一些變更，一定要保證和原設(shè)計(jì)是一致的，或是建設(shè)項(xiàng)目的正常發(fā)揮不會(huì)受到不變更和不符合情況的影響，在進(jìn)行批復(fù)的時(shí)候才能依據(jù)設(shè)計(jì)變更的的程序來(lái)做。審批的材料在審批的過(guò)程中當(dāng)中主要包括會(huì)審圖紙的記錄、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收記錄、施工圖紙和隱蔽工程驗(yàn)收的記錄等，在控制工程變更的時(shí)候這是非常重要的一種依據(jù)，尤其是記錄那些基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目，審計(jì)工作者到現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行核實(shí)是非常必要的，防止發(fā)生嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算或者不必要的變更情況。

4、將工程造價(jià)預(yù)算管理人員的自身素質(zhì)提升上來(lái)

在工程造價(jià)預(yù)算控制工作中，工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員的技術(shù)水平、管理水平和自身的素質(zhì)會(huì)直接的對(duì)其帶來(lái)影響，進(jìn)而們需要提高造價(jià)預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和自身素質(zhì)，進(jìn)而努力將此項(xiàng)工作做好，將工程的成本降低下來(lái)，對(duì)預(yù)算編著方法編著人員必須要精通，對(duì)政府最新的收支分類(lèi)科目上進(jìn)行熟悉，對(duì)各種定額的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行熟悉，尤其是對(duì)項(xiàng)目支出里面各個(gè)費(fèi)用的類(lèi)別上要予以關(guān)注，這樣才可以將正確的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制出來(lái)。此外，這方方面的工作人員對(duì)一定的工作能力和技術(shù)水平上一定要扎實(shí)的進(jìn)行掌握，包括查賬和稽查的能力；分析財(cái)務(wù)的能力；對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制的能力；地貨幣資金和每種資產(chǎn)進(jìn)行管理的能力等，總的來(lái)講，在工程造價(jià)預(yù)算控制中就需要有高素質(zhì)的管理人員作為支撐，各個(gè)部門(mén)的佼佼者就是由他們組成的。

結(jié)束語(yǔ)：

總地來(lái)說(shuō)，建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)于工程管理具有十分重要的意義，也是整個(gè)工程管理的重要環(huán)節(jié)。因而，只有在實(shí)際工作中進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算，將造價(jià)預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，積極采取相應(yīng)的對(duì)策，做好編制工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就立即采取相應(yīng)措施，將風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低，并重視項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高工作人員的綜合素質(zhì)，才能確保建筑工程的有條不紊的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能夠提高，得到更高遠(yuǎn)的發(fā)展，并且在整個(gè)行業(yè)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹淑梅.淺析當(dāng)前工程預(yù)算存在的普遍問(wèn)題[J].黑龍江科技信息，2011，（9）.

[2]王少春.小議如何有效做好工程預(yù)算控制工作[J].大眾商務(wù)（下半月），2010，（2）.

[3]鄒一洪.論建筑工程預(yù)算及工程成本控制幾點(diǎn)看法[J].中華民居，2012，（6）.