李志勇

落馬后，徐孟加“一箭三雕，順手牽羊”的貪腐術(shù)逐漸浮出水面——

通過哥哥徐布加引進(jìn)企業(yè)在雅安“投資”，既能完成招商引資任務(wù)，又能凸顯個(gè)人政績(jī)，還可以“安全可靠”地謀取利益，此所謂“一箭三雕”；由利益代言人徐布加與老板打交道、收好處，自己不出面，只“暗中”使勁，“悶聲發(fā)大財(cái)”，此所謂“順手牽羊”。

人們驚訝于徐孟加的工于心計(jì)，也為他被及時(shí)查處感到慶幸。辦案人員告訴記者，如果沒有被及時(shí)查處，按照徐孟加和老板們的約定，他將獲得上億元的好處費(fèi)！

既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)；無視紀(jì)律，玩弄權(quán)力，徐孟加處心積慮，妄想“一箭三雕”，結(jié)果是“招商”一場(chǎng)空，“政績(jī)”倒扣分，所謂“安全”更是一張通往監(jiān)獄的“單程票”，毀了自己，也害了家人。

2014年12月31日，達(dá)州市中級(jí)人民法院對(duì)徐孟加受賄、濫用職權(quán)案作出一審宣判，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑16年，徹底終結(jié)了徐孟加的貪腐迷夢(mèng)。

唯我獨(dú)尊背離原則

徐孟加懺悔書：這些年來，自己隨著攻堅(jiān)克難的成功、升遷的順利，人開始飄飄然了，自認(rèn)為政治上爐火純青、駕輕就熟了，自以為是一貫正確了。

案情回顧

徐孟加1957年出生，四川省宜賓市人，1975年6月參加工作，曾任四川省水產(chǎn)局局長(zhǎng)、攀枝花市委副書記等職，2006年6月任雅安市委書記，2013年11月被免職。

成長(zhǎng)于“文革”時(shí)期的徐孟加，思想里有抹不去的“斗爭(zhēng)”意識(shí)。在雅安，他的獨(dú)斷專行、好斗戀權(quán)眾所皆知，班子成員關(guān)系不睦到公開化。

“徐孟加在雅安的口碑很不好，很多人提起他就搖頭。”辦案人員告訴記者，在雅安，徐孟加以“老大”自居，重大項(xiàng)目決策、重要人事安排都是自己說了算。一方面不允許他人發(fā)表不同意見，對(duì)一些堅(jiān)持原則、敢講真話的干部進(jìn)行打壓排擠；一方面，搞山頭主義，對(duì)自己圈子里的人極力關(guān)照，委以重任。

“不聽他的話腦袋要被敲爛?！币晃皇煜ば烀霞拥难虐哺刹勘硎?，徐孟加性格“強(qiáng)勢(shì)”，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)就訓(xùn)斥部下，甚至曾在全市干部大會(huì)上公開指責(zé)時(shí)任市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

徐孟加時(shí)期的一名縣委書記清楚地記得，一次因?yàn)闆]有完全滿足徐孟加“關(guān)照”一名老板的意思，徐孟加大發(fā)雷霆，高聲責(zé)罵?！按撕笏愿鞣N名義說我們縣工作沒做好，還曾想調(diào)整我的崗位?！?/p>

“徐孟加的口頭禪是‘你們說的那些都不對(duì)，在班子會(huì)上常講‘雅安的情況我最熟?！毖虐彩幸幻刹扛嬖V記者，徐孟加場(chǎng)面上的事做得很到位，民主集中制“走形式”走得像模像樣，實(shí)則大權(quán)獨(dú)攬，“他經(jīng)常越過分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下級(jí)，把市政府該干的事都干完了?！?/p>

點(diǎn) 評(píng)

徐孟加名利心重，名節(jié)心弱；功利心重，事業(yè)心弱。他自命為“有一定理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”，極為自負(fù)，但他的品行顯然沒有達(dá)到這種程度。

徐孟加主政雅安七年多，干部噤若寒蟬。他對(duì)己寬容，對(duì)人嚴(yán)苛，要求別人做到的自己完全做不到，要求別人不做的自己首先去做，是典型的“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。

徐孟加長(zhǎng)期唯我獨(dú)尊，背離組織原則，脫離群眾監(jiān)督，為他日后的貪腐埋下了隱患。他從一開始的做事不講規(guī)矩、不論程序，到隨心所欲破壞政治紀(jì)律和組織原則，沒有人敢提意見，最終付出了慘重的代價(jià)。

“一箭三雕”底線淪喪

徐孟加懺悔書：表面上看，我是由抓發(fā)展、抓政績(jī)、抓形象才走到幫親哥哥、為自己謀私利的錯(cuò)誤道路上的；本質(zhì)上是自己起了貪心才去幫親哥哥，才去抓形象、抓政績(jī)、抓發(fā)展的。

案情回顧

隨著年歲日長(zhǎng)，徐孟加內(nèi)心的不安全感越來越強(qiáng)，特別是就任雅安市委書記一段時(shí)間后，達(dá)到了頂峰。

“年歲不饒人吶，從政的時(shí)間越來越短了，進(jìn)步升遷的可能性越來越小了，自己清廉表率做了一輩子又討了個(gè)什么好呢？”徐孟加不斷自問。

他越想越覺得不安，現(xiàn)在是市委書記，走到哪里都是鮮花和笑臉，要是哪一天退了呢？物價(jià)越來越高，養(yǎng)老與養(yǎng)兒要支出的地方也越來越多，退了以后怎么辦？權(quán)力沒有了怎么活？

徐孟加陷入了焦慮中，一方面，他對(duì)金錢越來越渴望，另一方面他又不敢直接伸手。也就是這個(gè)時(shí)候，經(jīng)哥哥徐布加介紹，海南某公司老板彭某來到雅安“投資”。

彭某表示，準(zhǔn)備投資將名山縣百丈湖打造成高端度假旅游區(qū)，同時(shí)在雅安市和名山縣城搞房地產(chǎn)開發(fā)。

徐布加和彭某的到來，讓徐孟加“靈機(jī)一動(dòng)”，一個(gè)權(quán)力套現(xiàn)、“一箭三雕”的主意在他腦袋里逐漸成形。

特別是2009年前往彭某公司考察后，更加堅(jiān)定了徐孟加的想法。這次考察中，彭某無意間說道：我和你哥哥同時(shí)出道搞房地產(chǎn)，我膽子大，抓住一兩次機(jī)會(huì)就發(fā)了，而你哥呢，怕這怕那，到現(xiàn)在還是高級(jí)打工仔！

這句話讓徐孟加大受刺激，他這才知道哥哥沒有表面看起來那么風(fēng)光，心里非常難過，下定決心要用手中權(quán)力幫徐布加一把。

“既然彭總要來投資，那么我哥哥可以跟他合作，我就可以找準(zhǔn)這個(gè)機(jī)會(huì)幫我哥哥一把，幫我哥哥做大。同時(shí)呢，我自己也會(huì)有利益。”徐孟加落馬后懺悔說。

點(diǎn) 評(píng)

一位哲人講，財(cái)富是物化的不安全感。徐孟加走上貪腐之路，一個(gè)重要原因是內(nèi)心深處的不安全感和不自信。他對(duì)于手中的權(quán)力缺乏安全感，認(rèn)為“權(quán)力是一時(shí)的，而發(fā)財(cái)才是一世的”；對(duì)未來、對(duì)自己不自信，不知道失去了權(quán)力，自己還能依靠什么，還能干成什么。大自然中，老鼠過冬的時(shí)候，出于對(duì)寒冷和未知的恐懼，會(huì)盡可能地尋找食物，儲(chǔ)存起來，以備寒冬。徐孟加的行為就像過冬的老鼠一樣，趁手中還有權(quán)力，瘋狂地攫取財(cái)富，以消除自己對(duì)未來、未知的恐懼。

從這里也可以看出，徐孟加精神上“缺鈣”，早就得了“軟骨病”。他沒有堅(jiān)定的信念，在他看來，廉潔無關(guān)操守，與好處直接掛鉤，一旦廉潔不能給自己帶來好處，就棄之如敝履。他的墮落可以說是理想信念“總開關(guān)”出問題的必然結(jié)果。可笑的是，他貪婪如碩鼠，還企圖借“一箭三雕”逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處，結(jié)果只能是身敗名裂。

“順手牽羊”不擇手段

徐孟加懺悔書：貪念一起，就像一根絞索一頭套在了自己的脖子上，一頭由不法奸商牽著，身不由己，聽商使喚。他要地，給他；他要低價(jià)，低價(jià)；他要貸款，協(xié)調(diào)……他抓住了權(quán)錢交易的綱，為所欲為，步步緊逼，把不法利益做到最大化；而我亦步亦趨，處處服務(wù)，周到不已，盡管自己在心里一直寬慰自己說：就這一次，只這一次。

徐孟加兄弟倆，在貪腐時(shí)各有“分工”。一般由徐布加介紹老板來雅安，具體和老板談條件、收好處，徐孟加出面為老板項(xiàng)目疏通關(guān)系，溝通協(xié)調(diào)。

在徐孟加看來，自己從不與老板搞交易使得眾所皆知，“拋頭露面”的都是哥哥徐布加，自己只是“順手牽羊”，非?！鞍踩??！俺隽耸屡c我無干，我哥不會(huì)出賣我；得了好處我哥不會(huì)少了我?！?/p>

辦案人員告訴記者，老板許諾好處后，徐孟加一是極力向有關(guān)部門、區(qū)縣推薦這些項(xiàng)目，讓其能盡快落地生根。二是頻繁找當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部過問項(xiàng)目進(jìn)度，并安排有關(guān)部門服務(wù)推進(jìn)。三是項(xiàng)目遇到問題，不僅安排自己的心腹出面，甚至還多次親自出面協(xié)調(diào)解決。

以彭某為例。2009年上半年，彭某提出，要開發(fā)百丈湖須以低價(jià)獲取名山縣陳家壩140多畝土地用于房地產(chǎn)開發(fā)為條件，同時(shí)許諾事情辦成后，將該房地產(chǎn)項(xiàng)目稅后利潤(rùn)的10%送給徐孟加兄弟。

對(duì)此，徐孟加“怦然心動(dòng)”，他多次向名山縣委書記、縣長(zhǎng)等施加壓力，要求全力支持彭某在名山搞開發(fā)，加快和彭某合作，直接干涉陳家壩的土地出讓，稍不如意，則高聲責(zé)罵。

但同時(shí)，徐孟加又對(duì)彭某不放心，他明確交代徐布加：“要明確和彭某之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。”意思是忙不能白幫、要有實(shí)實(shí)在在的好處。

對(duì)徐孟加的貪婪和謹(jǐn)慎，彭某深有體會(huì)，他表示：“徐布加是徐孟加的利益代言人，向徐孟加提符合規(guī)定的要求，他都不會(huì)當(dāng)面回應(yīng)，何況違反規(guī)定的要求。違規(guī)的事只能通過徐布加向徐孟加提出，徐孟加再通過徐布加給我回話?！?/p>

截至案發(fā)，徐孟加兄弟已收受彭某財(cái)物折合人民幣423萬元（其中，未遂150萬元）。

在徐孟加的“強(qiáng)勢(shì)”干預(yù)下，彭某的公司以每畝43萬元的價(jià)格獲得了陳家壩這塊土地。案發(fā)后，經(jīng)專業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估公司重新評(píng)估，陳家壩土地價(jià)格當(dāng)時(shí)應(yīng)為每畝66萬元。由于徐孟加的違紀(jì)違法，造成國(guó)有資產(chǎn)損失達(dá)3000余萬元！

點(diǎn) 評(píng)

徐孟加被貪欲迷住了心智，被老板牽著鼻子走。一事當(dāng)前，他只看對(duì)自己有沒有好處，只要有利益，底線可以一退再退，規(guī)則可以一改再改，至于是否違反黨紀(jì)國(guó)法，是否造成國(guó)家損失，根本不重要。

徐孟加對(duì)黨紀(jì)國(guó)法直接無視，以“幫哥哥”為幌子，將自己的貪腐行為合理化，以此緩解貪腐后內(nèi)心的緊張。他一邊以“舉商不避親”自我安慰，心理上不斷原諒自己的丑行，為自己壯膽；一邊行動(dòng)上任意妄為，不斷突破紀(jì)律防線。眼見觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，似乎真的沒有人發(fā)現(xiàn)，他越發(fā)覺得自己高明，也就越發(fā)肆無忌憚，最終親手掘下了自己的墳?zāi)埂?/p>

人去方知政聲狼藉

徐孟加懺悔書：所謂利令智昏，就是一夾雜入私利，就使人站不住，自己一輩子錘煉形成的黨格、官格、人格被“貪”牽著鼻子走，讓人迷失掉人生的方向。陳毅元帥的“手莫伸，伸手必被捉”診斷是千真萬確、萬確千真的。和彭某“合作”嘗到甜頭后，徐孟加一發(fā)不可收拾。

辦案人員告訴記者，此后，徐孟加濫用職權(quán)，違規(guī)干涉多個(gè)項(xiàng)目，與5家項(xiàng)目開發(fā)商約定“事成之后”拿項(xiàng)目稅后利潤(rùn)5%—10%的好處費(fèi)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失1億多元。

截至案發(fā)，徐孟加伙同徐布加收受提成款、公司干股、車輛等錢物折合人民幣548萬元。

“一把手權(quán)力高度集中，一旦經(jīng)不住誘惑，一旦失去制約與監(jiān)督，一旦有私念哪怕是一閃念，就會(huì)造成很大傷害?！甭漶R后，徐孟加懺悔說，“（自己）丑陋無比，羞愧難當(dāng)，追悔莫及！”

“領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方任職久了，容易出問題?！鞭k案人員表示，徐孟加長(zhǎng)期在雅安任主要領(lǐng)導(dǎo)，儼然是“土皇帝”，內(nèi)心沒有絲毫對(duì)紀(jì)律的敬畏意識(shí)。這警示我們要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗和交流，防止人熟地熟，一手遮天。

徐孟加是雅安撤地建市以來，任職時(shí)間最長(zhǎng)的市委書記，也是第一個(gè)被查處的市委書記。他在雅安任職多年，本該受人尊敬，但主政期間雅安“山河依舊”，讓他的政聲并不好。徐孟加被查處后，雅安市部分干部群眾放鞭炮、拉橫幅慶祝。

“客觀講，徐孟加還是做了一些事。他在漢源移民和維穩(wěn)問題上，是傾注了心血的。”徐孟加的一名同僚表示，但從整體看，徐孟加主政期間，雅安可以說是發(fā)展停滯、民怨積累、官場(chǎng)生態(tài)惡化，作為一把手的徐孟加對(duì)此要負(fù)主要責(zé)任。

點(diǎn) 評(píng)

組織和人民讓徐孟加擔(dān)任雅安市委書記，對(duì)他寄予厚望，但徐孟加辜負(fù)了這份信任和重托。主政雅安7年多，他不僅沒有帶來大的發(fā)展變化，反而濫用職權(quán)，謀取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。采訪中，雅安的干部群眾提起他直搖頭。他落馬后第二天就有人放鞭炮、拉橫幅慶祝——這對(duì)一個(gè)為官者而言，何其可悲！

市委書記位高權(quán)重，廉潔與否、實(shí)干與否直接影響一個(gè)地方的發(fā)展。徐孟加是市委書記腐化墮落的典型，這起案件中，只要他想用權(quán)，轄區(qū)內(nèi)無人能制；只要想逃避監(jiān)督，轄區(qū)內(nèi)沒有人可以有效監(jiān)督。

從該案看，當(dāng)前，迫切需要解決市委書記權(quán)力過分集中的問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；迫切需要解決市委書記監(jiān)督難的問題，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，讓監(jiān)督如影隨形；迫切需要解決決策不透明的問題，讓陽光照進(jìn)決策全過程，杜絕暗箱操作的空間。

“手莫伸，伸手必被捉。”徐孟加的“倒下”，再次證明黨紀(jì)國(guó)法是帶電的“高壓線”，黨員干部如果心存僥幸、置若罔聞、我行我素，徐孟加就是前車之鑒。

（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）