李鵬飛

為落實(shí)黨中央全面深化改革的重大決定、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大方略，深入貫徹中政委“武漢會(huì)議”、公安部“杭州會(huì)議”主要精神，扎實(shí)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”，西安市公安局雁塔分局根據(jù)市局的安排部署和具體要求，建立起派出所“一室引領(lǐng)一站三隊(duì)”工作模式，并先后4次赴武漢、南京、杭州、蘇州等地公安機(jī)關(guān)考察基層警務(wù)模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拓寬工作思路。通過“一室引領(lǐng)一站三隊(duì)”工作模式的有效開展，強(qiáng)化了派出所基層基礎(chǔ)工作，提高了反恐處突快速反應(yīng)能力和隊(duì)伍專業(yè)化水平，工作效能有了明顯提升，如雨后彩虹一樣為轄區(qū)撐起一片亮麗、平安的天空。

“一室引領(lǐng)一站三隊(duì)”工作模式簡(jiǎn)稱“113”，其中“一室”即“指揮研判室”，“一站”即“警務(wù)站”，“三隊(duì)”即“社區(qū)警務(wù)隊(duì)、治安管理隊(duì)、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)”。

“一室”是派出所的指揮調(diào)度中心、情報(bào)收集匯總和研判中心、參謀決策和服務(wù)中心。其主要任務(wù)是接受上級(jí)的指揮調(diào)度、情報(bào)指令、通知通報(bào)、工作部署；收集匯總研判各類情報(bào)信息，為派出所領(lǐng)導(dǎo)參謀決策提供服務(wù)，指揮派出所各警種開展工作，并及時(shí)反饋總結(jié)，不斷提高派出所指揮決策能力，是派出所的“心臟”和“大腦”，也是“113”工作模式的“中樞神經(jīng)”。

“一站”是駐守街面開展反恐處突、巡邏防控、接警處警三大職能的派出所前沿力量。實(shí)行“屯警街面、警務(wù)前移、直接指揮、快速反應(yīng)”巡邏勤務(wù)模式。

社區(qū)警務(wù)隊(duì)：依托已建成的“家門口派出所”和警務(wù)室，開展實(shí)有人口管理、 法制安全宣傳、群防群治和便民服務(wù)等工作。

治安管理隊(duì)：負(fù)責(zé)各派出所轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、危爆單位、公共娛樂場(chǎng)所治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督單位內(nèi)部安保工作，參與預(yù)防治安災(zāi)害事故，辦理治安案件、調(diào)解治安糾紛等工作。

責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)：負(fù)責(zé)各派出所轄區(qū)刑偵基礎(chǔ)工作、刑事犯罪研判、一般和“五小”案件偵辦工作。

“113”警務(wù)模式通過扁平指揮機(jī)制、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制、動(dòng)態(tài)警務(wù)機(jī)制開展工作，作為“中樞神經(jīng)”的“一室”是情報(bào)信息的“來料加工車間”。通過對(duì)各專業(yè)警種提供的情報(bào)信息、“一站三隊(duì)”工作信息及情報(bào)反饋、分局指揮中心和各業(yè)務(wù)部門下發(fā)的研判指導(dǎo)材料、異地協(xié)查等等各方面信息的收集整合，分析研判轄區(qū)一定時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)警務(wù)工作重點(diǎn)內(nèi)容，形成“四色預(yù)警”，有針對(duì)性地指導(dǎo)“一站三隊(duì)”開展工作。

“四色預(yù)警”：將每日、每周、每月收集匯總的刑偵、治安、戶政、出入境、國(guó)保五大類信息進(jìn)行研判，按照研判結(jié)果的重要程度分為四類，分別以“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色代表。通過不同顏色分類研判結(jié)果，按照職責(zé)分工、工作區(qū)域分別向“一站三隊(duì)”下達(dá)指令，按照一、三、五、七日時(shí)限，限時(shí)進(jìn)行整改和反饋，指導(dǎo)并督促“一站三隊(duì)”更好地明確工作任務(wù)、確立工作方向。

“113”工作模式通過勤務(wù)模式改革將現(xiàn)有警力資源進(jìn)行整合，充分充實(shí)基層一線警力，通過派出所架構(gòu)重組和職能重新劃分，將原派出所巡邏隊(duì)的職能轉(zhuǎn)交由警務(wù)站承擔(dān)，民警在開展街面巡邏防控工作同時(shí)，開展接警處警、維穩(wěn)處突工作，目前分局已在12個(gè)派出所建成14個(gè)警務(wù)站，建成社區(qū)警務(wù)室111個(gè)，其中“家門口派出所”68個(gè)，經(jīng)合理調(diào)配，一線民警數(shù)量大大增加。通過整合優(yōu)勢(shì)破案資源、明晰工作流程、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化了專業(yè)隊(duì)伍，治安管理隊(duì)和責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)分別實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，確保了民警把工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理、偵查破案等主業(yè)上來，提升了各項(xiàng)工作效能。

為更好地落實(shí)扁平指揮機(jī)制，發(fā)揮快速反應(yīng)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的功能，分局為社區(qū)民警和當(dāng)值的巡邏民警、出警民警配發(fā)單兵執(zhí)法工作記錄儀。記錄儀與派出所指揮研判室總控臺(tái)相連，當(dāng)進(jìn)入工作模式時(shí)，民警工作軌跡即會(huì)呈現(xiàn)在指揮研判室的工作平臺(tái)中，確保工作指令及時(shí)下達(dá)、實(shí)時(shí)圖像及時(shí)回傳。一旦發(fā)生突發(fā)性事件，民警可使用群呼功能及時(shí)向指揮研判室請(qǐng)求支援，指揮研判室可根據(jù)民警軌跡科學(xué)合理調(diào)配附近民警前往增援，極大地提高了警務(wù)工作效能。

“113”工作模式固化街面屯警，強(qiáng)化巡邏防控、優(yōu)化接警處警、深化社區(qū)警務(wù)，真正做到警力“上街面、下社區(qū)”， 全面開展為民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息引領(lǐng)警務(wù)，提高了快速反應(yīng)能力，提升了公安整體建設(shè)水平，贏得了轄區(qū)群眾的贊譽(yù)。endprint