用開(kāi)拓創(chuàng)新推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

李剛

今天我講《我們的事業(yè)向太陽(yáng)》這個(gè)主題，回顧浙江慈善20年發(fā)展歷程，構(gòu)畫(huà)未來(lái)發(fā)展方向。

一、浙江現(xiàn)代慈善二十年發(fā)展成果

浙江最早的慈善會(huì)——嘉興市慈善總會(huì)1994年4月成立，省慈善總會(huì)9月開(kāi)始籌劃運(yùn)作，12月正式成立。所以為什么紀(jì)念浙江現(xiàn)代慈善20年的會(huì)議放到嘉興開(kāi)呢，就是這個(gè)原因。剛開(kāi)始幾年，雖然沒(méi)怎么實(shí)際去運(yùn)作，但畢竟成立了，是浙江現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。

1、全省慈善會(huì)系統(tǒng)捐助情況示意圖

第一張圖是全省慈善捐助增長(zhǎng)示意圖。從2002年到2013年，我們統(tǒng)計(jì)了12年，藍(lán)色的表示增長(zhǎng)，橙色的表示增長(zhǎng)率。2003年有一個(gè)峰值，那年組織發(fā)展比較快，有個(gè)小高潮。組織建立后就籌款，所以它會(huì)出現(xiàn)一個(gè)峰值。這個(gè)圖顯示最近幾年籌款相對(duì)穩(wěn)定，總額上升了，但增長(zhǎng)率保持在一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)。另外基數(shù)越大，增長(zhǎng)速度會(huì)降一些。還有一點(diǎn)，最近幾年經(jīng)濟(jì)疲軟，結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況受到影響，國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，慈善捐贈(zèng)跳躍式增長(zhǎng)可能性是不大的，所以它保持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)。應(yīng)該看到，最近幾年大額捐贈(zèng)是減少的，比如今年紹興、寧波等地一些企業(yè)，經(jīng)營(yíng)比較困難，效益下降了，捐贈(zèng)就不能兌現(xiàn)，但是總體上保持平穩(wěn)。必須強(qiáng)調(diào)，我們這幾年抓基層的成效非常明顯，尤其是萬(wàn)村慈善幫扶基金競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省有五六千個(gè)村和社區(qū)成立村級(jí)幫扶基金?；鶎拥幕I款額度雖然不大，一個(gè)村幾十萬(wàn)，多點(diǎn)的幾百萬(wàn)，總量就上去了，使捐贈(zèng)保持相對(duì)平穩(wěn)，這是非常欣喜的一個(gè)局面，為未來(lái)發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。年度捐贈(zèng)20億是個(gè)什么概念呢？彩票不算，我們慈善會(huì)系統(tǒng)全省募捐占比在50%左右，對(duì)此，我們還是很自豪的。慈善會(huì)系統(tǒng)是浙江慈善事業(yè)的主力軍，這點(diǎn)毫無(wú)疑義。大家這幾年比較辛苦，抓基層，抓項(xiàng)目，抓發(fā)展，取得的成效也很明顯。還有，這個(gè)額度在全國(guó)處于一個(gè)什么位置，不是第一位就是第二位，這里是說(shuō)年度實(shí)際到賬的捐贈(zèng)額。到2013年底，全省累計(jì)捐贈(zèng)175億。

第二張圖是全省慈善留本冠名基金增長(zhǎng)示意圖。到2013年底，留本冠名基金規(guī)模為105億。留本冠名基金，是浙江創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，最早是萬(wàn)向慈善基金。剛開(kāi)始對(duì)這種勸募方式社會(huì)有些爭(zhēng)議，現(xiàn)在這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)到處開(kāi)花結(jié)果，民政部現(xiàn)在也肯定、推廣這種做法。

第三張圖是全省慈善救助增長(zhǎng)示意圖，就是用了多少錢(qián)。到去年底，用了115億，救助了一千多萬(wàn)人次。和募捐相比，這個(gè)差額為什么會(huì)有幾十億呢？這個(gè)比較容易解釋，很多慈善總會(huì)成立時(shí)有一個(gè)創(chuàng)始基金，本金是不用的，投資受益用于管理成本。有的是項(xiàng)目基金，是跨年度使用的。

第四張圖是全省慈善基層組織發(fā)展示意圖。到2013年底，全省共建有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)1217個(gè)，社區(qū)、村、工作站（點(diǎn)）4412個(gè)，企業(yè)分會(huì)619個(gè)。全省已基本形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的格局。特別近二年村（社區(qū)）基層組織的快速發(fā)展，在圖標(biāo)中也明顯反映出來(lái)了。

第五張圖是全省注冊(cè)義工增長(zhǎng)示意圖。全省注冊(cè)義工到2013年底統(tǒng)計(jì)是25萬(wàn)。2009年有一個(gè)增長(zhǎng)的峰值，特別高。這個(gè)反映什么問(wèn)題呢？2008年汶川大地震，抗震救災(zāi)，當(dāng)時(shí)草根義工組織很活躍，2009年有一個(gè)大的跨越，很多組織包括慈善會(huì)系統(tǒng)，把原來(lái)相對(duì)自由的義工組織進(jìn)行了整合，建立義工分會(huì)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指導(dǎo)。最近幾年，發(fā)展相對(duì)比較穩(wěn)定。

第六張圖是全省慈善會(huì)系統(tǒng)捐助情況示意圖。寧波最多，到去年年底39億多，杭州第二位，36億多，溫州是25億多排第三。全省援助1122萬(wàn)人次，表格上反映得很詳細(xì)，我們二十年奮斗的家底，都反映出來(lái)了。

2、浙江慈善在全國(guó)有多少“最早”。

我簡(jiǎn)單羅列了一下，哪些我們?cè)谌珖?guó)做得最早。

第一，最早成立的市級(jí)慈善會(huì)：嘉興市慈善總會(huì)。1994年4月成立，比省慈善總會(huì)還早幾個(gè)月。

第二，最早的“留本冠名基金”：浙江省慈善總會(huì)“萬(wàn)向慈善基金‘四個(gè)一萬(wàn)工程”。

第三，最早的慈善實(shí)體：寧波頤樂(lè)園。這是政府資金和社會(huì)合作的產(chǎn)物，是綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第四，最早的“全覆蓋”： 浙江在2007年底，市、縣（市、區(qū)）全部建立慈善總會(huì)。

第五，最早開(kāi)展的慈善文化活動(dòng)：2002年省慈善總會(huì)在全國(guó)首創(chuàng)“慈善新年音樂(lè)會(huì)”，后來(lái)改為感恩答謝晚會(huì)，每年一次。

第六，最早開(kāi)展的“慈善年夜飯”活動(dòng)。從省到村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)搞了十三年，辦了幾萬(wàn)桌，成為浙江慈善的品牌項(xiàng)目，并在全國(guó)開(kāi)花結(jié)果。

第七，最早推動(dòng)準(zhǔn)市場(chǎng)化營(yíng)銷?，F(xiàn)在把“準(zhǔn)市場(chǎng)”拿掉，叫作慈善事業(yè)的社會(huì)化營(yíng)銷，或者叫公益營(yíng)銷，名詞的變化反映了人們觀念的不斷變化，視野的不斷拓展。

第八，最早成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織。紹興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)禹陵鄉(xiāng)慈善會(huì)1998年成立。那年在紹興第一次開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的時(shí)候，特地參觀了這個(gè)慈善會(huì)，當(dāng)時(shí)很多市、縣都沒(méi)有成立慈善會(huì)。

浙江慈善工作在全國(guó)“最早”的案例還有不少，這里僅說(shuō)一些主要的。

3、慈善事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。第一，各級(jí)黨委、政府重視和支持。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)。浙江80%捐贈(zèng)來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)然現(xiàn)在也在轉(zhuǎn)型，來(lái)自基層比如村級(jí)慈善幫扶基金的個(gè)人捐贈(zèng)、小額捐贈(zèng)比例逐步升高。第三，慈善文化的激勵(lì)發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。第四，不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新為發(fā)展注入活力。第五，慈善組織的規(guī)范化管理樹(shù)立起公信力。第六，慈善會(huì)系統(tǒng)凝聚的團(tuán)隊(duì)力量形成了機(jī)構(gòu)品牌影響力。不久前，中華慈善總會(huì)在北京召開(kāi)成立二十年紀(jì)念會(huì)，提出這個(gè)概念，就叫全國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)，我們就叫全省慈善會(huì)系統(tǒng)，需要凝聚一個(gè)共識(shí)，來(lái)提升我們機(jī)構(gòu)品牌的影響力。

二、八次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的啟示

回顧一下，今年是第八次，有些新入行的同志可能不了解這個(gè)過(guò)程。八次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)于檢驗(yàn)工作成果，交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新是非常重要的。同時(shí)也是以會(huì)代訓(xùn)機(jī)制。二十年了，我們回顧一下，看看有什么啟發(fā)。

1998年12月3日，全省首次慈善工作座談交流會(huì)在紹興市社會(huì)福利中心召開(kāi)，來(lái)自15個(gè)市、縣慈善總會(huì)的40多位代表參加會(huì)議。會(huì)議亮點(diǎn)是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全省慈善機(jī)構(gòu)的組建工作，并參觀學(xué)習(xí)了紹興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)禹陵鄉(xiāng)慈善會(huì)和紹興縣斗門(mén)鎮(zhèn)慈善會(huì)。我記得當(dāng)年統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，全省15個(gè)市縣加上省慈善總會(huì)籌款5000多萬(wàn)元，這就是起步時(shí)候的情況。我在會(huì)上講過(guò)的話雖然過(guò)去那么多年了，想起來(lái)還是記憶猶新。我說(shuō)我們有點(diǎn)象黃埔軍校，這次培訓(xùn)肯定是星星之火，可以燎原?，F(xiàn)在回過(guò)頭再想這幾句話，感慨萬(wàn)千。慈善事業(yè)就是從星星之火發(fā)展成燎原之勢(shì)。

2001年11月6日，全省第二次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流（培訓(xùn)）會(huì)在寧波頤樂(lè)園召開(kāi)，來(lái)自28個(gè)市、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人和部分熱心慈善事業(yè)的企事業(yè)單位代表100多人參加了會(huì)議。中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊參加會(huì)議。會(huì)議的亮點(diǎn)是研究籌款問(wèn)題，推廣了慈溪市慈善總會(huì)募集大額留本冠名基金的經(jīng)驗(yàn)和做法。大額留本冠名基金真正的推動(dòng)是在寧波第二次慈善經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以后，當(dāng)時(shí)慈溪介紹經(jīng)驗(yàn)。萬(wàn)向它是一個(gè)點(diǎn)，一個(gè)企業(yè)，慈溪是作為一個(gè)面來(lái)推廣，后來(lái)募集大額冠名基金成為浙江慈善籌款的第一波大浪，成效明顯。

2003年11月8日，全省第三次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流（培訓(xùn)）會(huì)在溫州召開(kāi)。來(lái)自77個(gè)市、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人160多人參加會(huì)議。邀請(qǐng)了部分專家學(xué)者介紹了國(guó)內(nèi)外慈善事業(yè)發(fā)展情況，拓展思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，籌款手段如何多樣化？理念怎么來(lái)提升等。會(huì)議亮點(diǎn)是研究了慈善事業(yè)如何持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的問(wèn)題。第一次提出職業(yè)化建設(shè)是在溫州的會(huì)議上。

2005年11月29日，全省第四次慈善工作經(jīng)驗(yàn)（研討）會(huì)在杭州東方豪生酒店召開(kāi)，來(lái)自91個(gè)市、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人150余人參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)10年來(lái)浙江慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了回顧總結(jié)，傳達(dá)了首屆中華慈善大會(huì)精神，并就貫徹落實(shí)浙江省慈善總會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)提出的工作任務(wù)進(jìn)行交流。會(huì)議亮點(diǎn)是在加快慈善宣傳，打造品牌項(xiàng)目和推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)上進(jìn)行了深入的探討。

2008年11月28日，全省第五次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流（論壇）會(huì)在天臺(tái)賓館召開(kāi)，來(lái)自市、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人200多人參加會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)對(duì)“汶川5·12”特大地震的賑災(zāi)救助工作和全省聯(lián)動(dòng)為困難家庭贈(zèng)送彩電的“彩虹行動(dòng)”進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)慈善事業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行廣泛的交流和探討，有36個(gè)單位作了交流，充分體現(xiàn)我省慈善工作者的創(chuàng)新精神，也回答了慈善工作中的許多重要問(wèn)題。中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊出席了會(huì)議并作重要講話。會(huì)議亮點(diǎn)是杭州市余杭區(qū)慈善總會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善工作的經(jīng)驗(yàn)，引起強(qiáng)烈共鳴，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善工作的蓬勃發(fā)展起了重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。余杭區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，不光是影響省里，在國(guó)內(nèi)也引起很大反響，全國(guó)各地去考察學(xué)習(xí)的慈善會(huì)很多，對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善工作起到了很好的推動(dòng)作用。

2010年11月9日，全省第六次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流（培訓(xùn)）會(huì)在義烏召開(kāi)，來(lái)自市、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人150人參加會(huì)議。上海、江蘇等兄弟省市慈善會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。有44個(gè)單位和個(gè)人作了交流，內(nèi)容包括慈善實(shí)體建設(shè)、慈善組織能力建設(shè)、賑災(zāi)應(yīng)急救助、籌款模式創(chuàng)新、社區(qū)義工服務(wù)等，反映了二年來(lái)全省慈善工作的全面拓展和提升。5·12汶川地震之前，全省義工事業(yè)發(fā)展比較平緩，義工建設(shè)相對(duì)滯后。天臺(tái)會(huì)議以后，特別是第六次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)后形成一個(gè)高潮，各地紛紛建立義工分會(huì)。會(huì)議亮點(diǎn)是對(duì)浙江慈善“十一五”發(fā)展的回顧和“十二五”的展望，并提出了慈善組織應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的工作思路。

2012年10月30日，全省第七次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流（培訓(xùn)）會(huì)在江山市召開(kāi)，來(lái)自市、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)、部分兄弟省市慈善會(huì)及省內(nèi)其他公益組織代表160余人參加會(huì)議。有22個(gè)單位圍繞慈善項(xiàng)目運(yùn)作、慈善文化宣傳、義工項(xiàng)目籌劃和機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等方面作了交流。副省長(zhǎng)、省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳加元到會(huì)并作重要講話。我們工作的視野在不斷拓展，以前的會(huì)議都在慈善會(huì)系統(tǒng)開(kāi)，那次邀請(qǐng)其他慈善組織來(lái)參加，來(lái)交流，考慮更多地去整合資源，擴(kuò)大影響。會(huì)議亮點(diǎn)是提出了建設(shè)“現(xiàn)代大慈善”的工作理念，特別是推廣了寧波江北區(qū)建立村級(jí)慈善幫扶基金，推動(dòng)“慈善村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，這為之后在全省開(kāi)展“萬(wàn)村慈善幫扶基金工程競(jìng)賽活動(dòng)”作了鋪墊。這次會(huì)議最大的推動(dòng)，最明顯的成效是村級(jí)慈善幫扶基金的迅速鋪開(kāi)，近兩年形成一個(gè)高潮。

2014年11月13日，全省第八次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在嘉興沙龍賓館召開(kāi)，來(lái)自市、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)代表200余人參加會(huì)議。有15個(gè)單位作了交流。會(huì)議是在浙江現(xiàn)代慈善20年的背景下召開(kāi)的，更具有承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。會(huì)議亮點(diǎn)是在建設(shè)“現(xiàn)代大慈善”的思想指導(dǎo)下，夯實(shí)基礎(chǔ)，活躍基層，提升服務(wù)手段，發(fā)展數(shù)字慈善，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)依法引善。并對(duì)“十三五”提出了發(fā)展構(gòu)想。我們希望這次會(huì)議以后，特別是在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓慈善信息化、抓數(shù)字慈善上有一個(gè)大推動(dòng)，兩年后再開(kāi)會(huì)我們就要檢驗(yàn)這次會(huì)議的成果了。

八次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)總的歸納：全省慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)已成為互相學(xué)習(xí)、提升能力、凝聚共識(shí)、促進(jìn)發(fā)展的重要平臺(tái)，成為浙江慈善文化建設(shè)的“品牌項(xiàng)目”，并產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。這是八次經(jīng)驗(yàn)交流的回顧，做一次串聯(lián)，大家可以看到，我們是怎么樣一步一步走過(guò)來(lái)的。

三、當(dāng)前慈善工作面臨的主要形勢(shì)與挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大額捐贈(zèng)困難。一是部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳，特別在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，有的企業(yè)浴火重生，有的企業(yè)就被淘汰了。二是一些企業(yè)承諾捐贈(zèng)難以兌現(xiàn)。比如原來(lái)建立的留本冠名基金，一部分企業(yè)捐贈(zèng)已經(jīng)產(chǎn)生困難。三是企業(yè)成立獨(dú)立基金會(huì)有增多趨向，自己做，不通過(guò)公募機(jī)構(gòu)來(lái)做了，這也導(dǎo)致資源分流。四是企業(yè)“跟風(fēng)”捐贈(zèng)意愿不強(qiáng)。崇尚個(gè)性化特色慈善，自主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，不像以前政府發(fā)個(gè)文件來(lái)“捧場(chǎng)”，當(dāng)然也能捐一點(diǎn)，但不像以前那么多了，這也是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

挑戰(zhàn)二：慈善組織林立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。現(xiàn)在勸募市場(chǎng)有八類組織在競(jìng)爭(zhēng)。一是所謂官辦的公募慈善組織。主要指參公管理的慈善機(jī)構(gòu)，如紅十字會(huì)，扶貧基金會(huì)等。二是半官辦的公募慈善組織。我們慈善會(huì)系統(tǒng)大體上屬半官辦的慈善組織，不是完全官辦的，但也不是沒(méi)有政府背景。三是企業(yè)主辦的獨(dú)立基金會(huì)。最近幾年越來(lái)越多，因?yàn)樽?cè)基金會(huì)的門(mén)檻放低了。按照原來(lái)的法律規(guī)定凡基金會(huì)都要省民政廳批，現(xiàn)在審批權(quán)利委托到市縣，市、縣民政部門(mén)就可以批基金會(huì)。四是互聯(lián)網(wǎng)公益慈善組織?；ヂ?lián)網(wǎng)公益組織發(fā)展很快，搞網(wǎng)上捐贈(zèng)。像騰訊、阿里巴巴等，捐贈(zèng)的力度都很大。五是宗教慈善組織。自2012年6月，國(guó)家宗教局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民政部等6部門(mén)發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見(jiàn)》后，我國(guó)的宗教慈善事業(yè)步入快車道，信教群眾的善心被激發(fā)，已經(jīng)成為一支重要的慈善力量。六是民間草根公益慈善組織。2008年汶川地震以后，大量的草根組織一下子冒出來(lái)，發(fā)展很快。有的可能沒(méi)有正式身份，自己起一個(gè)名字或者志同道合的人搞一些慈善活動(dòng)，有的可能是掛靠哪個(gè)組織，有的也注冊(cè)了。這類組織很多，是一股重要的力量。七是國(guó)外的公益慈善組織。目前全國(guó)有幾萬(wàn)家國(guó)外的慈善公益組織在內(nèi)地活動(dòng)，量很大還在持續(xù)增加。八是社區(qū)慈善組織。這是近年來(lái)迅速崛起的一股力量，隨著城市化發(fā)展和老齡化社會(huì)的到來(lái)，社區(qū)慈善十分活躍，在滿足多元需求中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。八股力量，就一塊蛋糕，大家要競(jìng)爭(zhēng)。我們的優(yōu)勢(shì)在哪里，怎么去做，都要深入研究對(duì)策，只有工作導(dǎo)向清楚，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

挑戰(zhàn)三：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來(lái)臨，數(shù)字軟肋凸現(xiàn)。我們目前的問(wèn)題：一是互聯(lián)網(wǎng)思維滯后，有些機(jī)構(gòu)還在那里無(wú)動(dòng)于衷，還在猶豫，抱著無(wú)所謂的態(tài)度。大家都知道，淘寶網(wǎng)“雙十一”一天成交額達(dá)到570億，其中移動(dòng)客戶端占42.98%，那么大的量。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，影響人的思想觀念，影響人的行為方式，影響人的消費(fèi)形態(tài)。在這個(gè)時(shí)代，我們還在對(duì)數(shù)字慈善猶豫，還在那邊瞻前顧后，這就跟不上形勢(shì)了。二是門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)粗放。全省縣以上慈善會(huì)官方網(wǎng)站覆蓋率僅為56.8%，其中開(kāi)通網(wǎng)上捐贈(zèng)的只有5家，占10%。市級(jí)網(wǎng)站信息更新時(shí)效平均為42.1天，縣級(jí)網(wǎng)站平均為52.5天，網(wǎng)站形同虛設(shè)，影響到慈善組織的公信力。三是專業(yè)人才缺乏。四是整體協(xié)調(diào)推動(dòng)不夠。我們的系統(tǒng)化建設(shè)應(yīng)該抓兩條：一個(gè)是組織網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在組織網(wǎng)絡(luò)相對(duì)比較健全，而數(shù)字網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重滯后，亟待重新規(guī)劃，加大力度來(lái)推動(dòng)。

挑戰(zhàn)四：社會(huì)需求多元，能力儲(chǔ)備不足。一是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，你準(zhǔn)備好了嗎？你能做什么？要反思。很多政府做不了的，社會(huì)又有需要，就要民間力量來(lái)參與。二是社會(huì)需求的“多元化”。需求多元化以后，肯定會(huì)影響我們的工作方式，你不能再搞些簡(jiǎn)單的勸募和救助，你得考慮實(shí)際需求，你的服務(wù)要轉(zhuǎn)型。三是時(shí)尚元素對(duì)慈善勸募的影響。有的公司營(yíng)銷文化改變了，它對(duì)慈善的理解不一樣。很多企業(yè)也學(xué)會(huì)做公益營(yíng)銷了，把慈善元素結(jié)合在里面做，很多類型。四是慈善的個(gè)性化色彩彰顯。特別是捐贈(zèng)，注重個(gè)性化，要求跟以前不一樣，做項(xiàng)目，做品牌，跟企業(yè)文化相結(jié)合，要求更立體。

挑戰(zhàn)五：義工隊(duì)伍擴(kuò)大，團(tuán)隊(duì)文化滯后。一是粗放式的管理。現(xiàn)在義工隊(duì)伍基本是粗放式的管理，組織是建立起來(lái)了，但沒(méi)有搞精細(xì)化的管理。二是專業(yè)能力不強(qiáng)，專業(yè)化的義工服務(wù)還是缺乏。我們需要簡(jiǎn)單的義工服務(wù)，比如搞衛(wèi)生撿垃圾等要有人去做，但針對(duì)自閉癥兒童，你就需要專業(yè)化的服務(wù)了。醫(yī)療救助也需要專業(yè)化，你不能簡(jiǎn)單化。就算是到兒童福利院做義工，你也需要專業(yè)能力，不然福利院的護(hù)工看到你要害怕了。小孩本來(lái)好好的，不要你一搞就出問(wèn)題了。三是活動(dòng)形式比較單一，總是那么幾種形式，難以激發(fā)社會(huì)熱情，這方面需要拓展思維，搞活機(jī)制。四是激勵(lì)機(jī)制不完善。志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制要跟進(jìn)，本來(lái)想在這個(gè)會(huì)上命名全省第一批五星級(jí)義工，但統(tǒng)計(jì)工作還在做。省跟市、縣有個(gè)分工，五星級(jí)義工由省慈善總會(huì)來(lái)發(fā)證。這是一種機(jī)制，還有其他機(jī)制呢，你做了好事，你有困難的時(shí)候誰(shuí)去幫助你，這也是激勵(lì)，要建立循環(huán)機(jī)制。五是團(tuán)隊(duì)文化滯后。義工組織需要有團(tuán)隊(duì)文化，一次活動(dòng)做完就散了，沒(méi)有一種凝聚力量，這是非常糟糕的。義工組織一定是有文化，沒(méi)有文化層次就上不去，松散型的，沒(méi)有精氣神。有些人可能說(shuō)，我做好事，哪管那么多。你做了好事，你加入一個(gè)團(tuán)隊(duì)，你就要服從一個(gè)團(tuán)隊(duì)的規(guī)則，為了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的光榮，你要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，下一步要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)義工組織的團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。

四、浙江慈善“十三五”發(fā)展構(gòu)想

指導(dǎo)思想是以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)浙江慈善敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以需求為導(dǎo)向，市場(chǎng)為平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)公益營(yíng)銷，服務(wù)基層基礎(chǔ)，拓展工作領(lǐng)域，為建設(shè)“兩美”浙江，共筑“中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

1、大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義慈善文化。第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與慈善文化的結(jié)合。主動(dòng)融入做好這篇文章，因?yàn)榇壬莆幕旧砭褪呛诵膬r(jià)值觀的組成部分。第二，慈善文化在基層普及與推廣。隨著萬(wàn)村慈善幫扶基金工程的持續(xù)推動(dòng)，有那么多的基層組織建立了基金。如何保證高效規(guī)范運(yùn)作？文化建設(shè)要跟進(jìn)。什么叫文化？觀念和規(guī)則的統(tǒng)一就叫文化。第三，創(chuàng)新與拓展慈善文化傳播方式。處在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微信時(shí)代，文化普及必須要?jiǎng)?chuàng)新。以前說(shuō)每個(gè)縣廣告牌弄兩塊，宣傳宣傳慈善，都講簡(jiǎn)單的東西，比較表象化的傳播方式，手段比較單一。現(xiàn)在不一樣了，你的傳播方式要?jiǎng)?chuàng)新了。第四，探索慈善文化與現(xiàn)代生活方式的結(jié)合。比如說(shuō)滴水公益搞的“愛(ài)在后備箱”，剛開(kāi)始參與面也不廣，現(xiàn)在形成一個(gè)品牌項(xiàng)目了，大面積、大范圍地搞“愛(ài)在后備箱”。這是很典型的現(xiàn)代生活方式和慈善結(jié)合，有車一族后備箱放義賣品或者捐贈(zèng)的東西，定一個(gè)日子，到廣場(chǎng)里面集中做義賣，募集的錢(qián)全部做慈善。這種形式家庭愿意參與，為什么呢，它跟現(xiàn)代生活方式結(jié)合啊，它有一個(gè)切入點(diǎn)，影響和教育子女有愛(ài)心。這種方式可以延伸，不光是廣場(chǎng)上搞搞，也可以到鄉(xiāng)下去扶貧，每個(gè)家庭結(jié)對(duì)一個(gè)貧困戶，孩子帶過(guò)去，讓他們切身感受扶貧濟(jì)困，啟發(fā)心智，培育愛(ài)心。五是慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流與理論研究。這個(gè)要不斷推動(dòng)，不斷進(jìn)行探索。六是推動(dòng)慈善法治和自律建設(shè)。

2、完善和鞏固基層慈善工作運(yùn)行機(jī)制。一是健全“一級(jí)法人，三級(jí)管理”機(jī)制。我們希望達(dá)到籌款和救助分離，就是說(shuō)籌款的公益組織專門(mén)籌款，救助的公益組織專門(mén)救助。“一級(jí)法人，三級(jí)管理”這個(gè)很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）慈善組織募集的錢(qián)由縣慈善總會(huì)管理，但使用權(quán)不變，實(shí)現(xiàn)籌救分離，這是現(xiàn)代慈善的要求。這個(gè)機(jī)制要不斷地鞏固、完善。二是繼續(xù)推動(dòng)村級(jí)慈善幫扶基金建設(shè)。這項(xiàng)工作要持續(xù)推動(dòng)，面不斷擴(kuò)大。三是開(kāi)展“萬(wàn)企慈善幫扶基金工程”競(jìng)賽活動(dòng)?！叭f(wàn)村慈善幫扶基金工程”競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展已經(jīng)三年，作為一項(xiàng)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)要告一段落，并作為常態(tài)化工作持續(xù)推進(jìn)。2015年要啟動(dòng)“萬(wàn)企慈善幫扶基金工程”競(jìng)賽活動(dòng)，選兩個(gè)縣作為試點(diǎn)。未來(lái)可能還要搞“萬(wàn)校慈善幫扶基金工程”競(jìng)賽活動(dòng)，一波一波來(lái)。四是提高基層慈善組織的業(yè)務(wù)水平。這是能力訓(xùn)練的問(wèn)題了，要推動(dòng)建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高慈善工作者的職業(yè)素養(yǎng)。五是建立基層慈善工作的評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都建立慈善組織后，工作評(píng)估機(jī)制要跟進(jìn)，要形成一種工作激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層的積極性?？h級(jí)慈善會(huì)將來(lái)可以做大量的服務(wù)工作，激勵(lì)工作，這是要研究的重要課題。六是創(chuàng)建“人人可公益”“人人可慈善”的服務(wù)平臺(tái)。

3、全面推進(jìn)數(shù)字慈善建設(shè)。一是強(qiáng)化慈善會(huì)系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。二是推廣應(yīng)用“天慈網(wǎng)”慈善服務(wù)平臺(tái)。三是積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)勸募。四是推動(dòng)全省慈善會(huì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。將來(lái)我們交流經(jīng)驗(yàn)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行，好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)發(fā)布，不要等兩年開(kāi)一次會(huì)。平常也要經(jīng)驗(yàn)交流，隨時(shí)可以學(xué)，隨時(shí)可以應(yīng)用。信息化時(shí)代，幾個(gè)月差不多，時(shí)間一長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)有可能過(guò)時(shí)了。五是提高慈善工作的公信力和透明度。六是用信息化推動(dòng)慈善服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、大力培育以需求為導(dǎo)向的勸募市場(chǎng)。一是繼續(xù)發(fā)展不同形式的冠名基金。二是推動(dòng)慈善超市和物資捐贈(zèng)的規(guī)范化建設(shè)。寧波介紹的“衣循環(huán)”，利用市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)物資捐贈(zèng)的規(guī)范化管理，很有推廣價(jià)值。三是探索遺產(chǎn)、房產(chǎn)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)捐贈(zèng)的新形式。對(duì)此，我們要早點(diǎn)研究，早點(diǎn)提出對(duì)策?，F(xiàn)在生活條件改善了，人們的想法不同，有的有慈善意識(shí)，如何引導(dǎo)“人去留名，雁過(guò)留聲”，這跟我們的公益營(yíng)銷很有關(guān)系，注意營(yíng)銷，注意策劃。捐贈(zèng)的房子拍賣建立基金，遺產(chǎn)冠名基金，永遠(yuǎn)為你留著。人家沒(méi)想到的，我們已經(jīng)想到了，人家沒(méi)做的，我們已經(jīng)做了，這就是營(yíng)銷。四是參與購(gòu)買(mǎi)政府公共服務(wù)。這個(gè)需要我們提升自身的服務(wù)能力。

5、積極推進(jìn)“造血型”慈善捐助。一是繼續(xù)扶持績(jī)效顯著的“造血型”慈善扶貧基地。我們扶持18個(gè)，明年好好評(píng)估，重點(diǎn)扶持6個(gè)。二是積極推動(dòng)各種形式的慈善實(shí)體建設(shè)。我們注意到，新一波慈善實(shí)體建設(shè)各地都有動(dòng)向，好事情，全力推進(jìn)慈善實(shí)體建設(shè)。三是探索社會(huì)企業(yè)的發(fā)展模式。什么叫社會(huì)企業(yè)？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是企業(yè)的盈利用于慈善事業(yè)，不是用于個(gè)人分配。國(guó)外有，國(guó)內(nèi)剛開(kāi)始。我們也想探索農(nóng)業(yè)社會(huì)企業(yè)的運(yùn)作方式。四是拓展慈善捐助的新方法、新途徑。五是推進(jìn)慈善救助的分工協(xié)作。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)在慈善救助方式上，要研究建立分工協(xié)作機(jī)制，希望大家多一些有益的探索，提升救助效益，形成良性發(fā)展。

6、大力發(fā)展義工服務(wù)事業(yè)。一是建立省義務(wù)工作發(fā)展指導(dǎo)中心?？梢苑謨刹阶?，先在省慈善總會(huì)名下建立義務(wù)工作發(fā)展指導(dǎo)中心，以義工部為載體進(jìn)行運(yùn)作。待條件成熟后，建立獨(dú)立的義務(wù)工作發(fā)展指導(dǎo)中心。二是加強(qiáng)義工分會(huì)的規(guī)范化管理。三是積極培育義工團(tuán)隊(duì)文化。四是建立穩(wěn)定的義工服務(wù)保障機(jī)制。包括物質(zhì)保障、人身保障、經(jīng)費(fèi)保障等各方面的保障。五是完善義工服務(wù)的常態(tài)化激勵(lì)。怎么樣去激勵(lì)，不管評(píng)星也好，回饋服務(wù)也好，要研究一些對(duì)策。六是推動(dòng)義工服務(wù)的多元化、專業(yè)化、規(guī)范化。義工服務(wù)，內(nèi)涵可以更豐富一些，擴(kuò)大一些，比如文化義工，環(huán)保義工，社區(qū)義工等等，主要是動(dòng)員社會(huì)力量參與慈善事業(yè)。七是新增注冊(cè)義工達(dá)到100萬(wàn)人。

7、切實(shí)加強(qiáng)”兩支”隊(duì)伍的能力建設(shè)。一是建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。2014年我們搞了三期培訓(xùn)班，兩期是基層慈善組織，一期是義工骨干。按理說(shuō)，省慈善總會(huì)不直接培訓(xùn)基層，但是我們帶個(gè)頭，做個(gè)示范。省慈善總會(huì)的重點(diǎn)應(yīng)該是培訓(xùn)縣以上高級(jí)管理人員，這是我們的主要職能。明年上半年要辦一期高級(jí)管理人員培訓(xùn)班，時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，搞一個(gè)星期。縣以下的培訓(xùn)班，主要由縣級(jí)慈善總會(huì)負(fù)責(zé)。當(dāng)然，我們要為基層培訓(xùn)創(chuàng)造條件。二是開(kāi)展慈善工作網(wǎng)上培訓(xùn)。我們一直在推動(dòng)網(wǎng)上培訓(xùn)，問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽等各種形式都可以做。三是建立慈善培訓(xùn)的師資隊(duì)伍。建立類似講師團(tuán)一樣的師資隊(duì)伍，哪里需要培訓(xùn)，老師過(guò)去，在當(dāng)?shù)鼐湍芘嘤?xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），有那么多慈善村，有那么多基金，需要加強(qiáng)管理，抓好訓(xùn)練。四是編發(fā)基層慈善工作培訓(xùn)教材。五是完善從業(yè)人員的社會(huì)保障和激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)慈善工作者隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化。六是創(chuàng)辦慈善工作培訓(xùn)學(xué)院。這是一個(gè)夢(mèng)想，和高?；蚱髽I(yè)合作，我們一直在努力尋找合適的對(duì)象。

8、擴(kuò)大慈善工作的互動(dòng)與交流。一是推進(jìn)全省慈善會(huì)系統(tǒng)的合作與交流。二是加強(qiáng)慈善會(huì)系統(tǒng)的“機(jī)構(gòu)品牌”建設(shè)。我們是松散型聯(lián)合體，一榮俱榮，一損俱損。所以拜托大家加強(qiáng)管理，特別是基層慈善組織普及以后，管理一定要跟進(jìn)。三是擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外慈善組織的合作交流。四是拓寬慈善工作社會(huì)協(xié)作的渠道與空間。跟方方面面合作，不要把自己包起來(lái)。慈善是開(kāi)放的，包容的，心要大一點(diǎn)，建設(shè)大慈善。五是鞏固浙江慈善的主力軍地位。六是進(jìn)一步擴(kuò)大浙江慈善在全國(guó)的影響力。昨天本公會(huì)長(zhǎng)的講話大家聽(tīng)到了，對(duì)我們作了充分的肯定，很受激勵(lì)。