美國家族慈善基金會(huì)：社會(huì)根源、嬗變歷程與現(xiàn)實(shí)意義

陳斌　陶冶

美國作為世界上慈善事業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，家族慈善基金會(huì)的發(fā)展功不可沒。美國家族慈善基金會(huì)誕生于二十世紀(jì)初期，是美國現(xiàn)代慈善基金會(huì)的先驅(qū)，在此之后，企業(yè)基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)和運(yùn)作型基金會(huì)等其他慈善基金會(huì)形式才陸續(xù)出現(xiàn)。可以說，家族慈善基金會(huì)的成長(zhǎng)發(fā)展為其他慈善基金會(huì)提供了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在整個(gè)慈善事業(yè)中扮演著中流砥柱的角色?！凹彝ゴ壬苹饡?huì)不斷集中的財(cái)富改變了慈善機(jī)構(gòu)的影響力和責(zé)任度，以及慈善基金會(huì)與政府之間的平衡關(guān)系，使個(gè)人有機(jī)會(huì)去直接地、也更為有效地去影響變革?！?/p>

一、美國家族慈善基金會(huì)的誕生條件

站在特定的歷史時(shí)點(diǎn)考察美國家族慈善基金會(huì)，其產(chǎn)生既是緩解貧富差距、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，也是新富家族履行宗教教義、遵從文化傳統(tǒng)的必然選擇。獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化背景造就了家族慈善基金會(huì)在美國的誕生。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

十九世紀(jì)末，美國工農(nóng)業(yè)的繁榮使整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的變化，具備了由資本主義發(fā)展到帝國主義階段的重要特征。生產(chǎn)高度集中和資本大量積累的趨勢(shì)充分顯現(xiàn)，工業(yè)巨頭們?cè)诟餍袠I(yè)開始形成壟斷。為了在競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒、抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，工業(yè)資本和銀行資本融合，使得這種壟斷更加牢不可破。壟斷財(cái)團(tuán)的興起造就了一批富可敵國的家族，卡耐基的鋼鐵托拉斯、洛克菲勒的石油帝國，均是這一時(shí)期的代表。據(jù)估計(jì)，到1890年，美國前1%的家庭手握著美國國民財(cái)富的半數(shù)以上。一旦財(cái)富積累到一定程度，如何有效地花錢反而成了比如何更多地賺錢更加困擾富豪家族的問題。建立在雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)上的慈善基金會(huì)，成為這些富裕家族理性“散財(cái)”、提升名望的最終“歸宿”。

（二）社會(huì)矛盾

二十世紀(jì)初，貧富差距迅速拉大造成了社會(huì)不公平程度加深，暴露出純粹的自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無法實(shí)現(xiàn)資源有效配置的弊端，市場(chǎng)失靈的產(chǎn)生亟需外部力量進(jìn)行糾正。然而，美國一貫的“小政府”傳統(tǒng)和人們對(duì)于政府能力的不信任，使得政府無法發(fā)揮好調(diào)節(jié)收入分配的作用。在這樣的社會(huì)背景下，產(chǎn)生了對(duì)民間力量開展慈善事業(yè)的制度需求。富豪家族作為最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力的主體，理所當(dāng)然成為了社會(huì)期待的制度供給者?！斑M(jìn)步主義”運(yùn)動(dòng)更是給富豪家族施加了強(qiáng)大的社會(huì)壓力，以強(qiáng)硬的態(tài)度將富豪家族推到了制度供給的前線。然而，最有希望承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的富豪家族，卻由于社會(huì)的反感，無法借助已有的慈善機(jī)構(gòu)發(fā)揮力量，只好自己成立家族慈善基金會(huì)，開展慈善捐贈(zèng)和慈善項(xiàng)目。如洛克菲勒由于長(zhǎng)期背負(fù)罵名，并不容易找到接收他捐贈(zèng)的慈善機(jī)構(gòu)，只好自己出資直接對(duì)教堂、學(xué)校、醫(yī)院等進(jìn)行捐贈(zèng)；隨著捐贈(zèng)數(shù)額的提高和捐贈(zèng)項(xiàng)目的增加，他逐漸意識(shí)到為了更有效地開展慈善活動(dòng)，“需要建立一個(gè)處理這些慈善事務(wù)的機(jī)構(gòu)，就像生意上的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)一樣”，于是他帶領(lǐng)家人成立洛克菲勒基金會(huì)，以更加制度化的有效方式開展慈善事業(yè)，將家族慈善事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。

（三）政策制度

稅收政策對(duì)于家族慈善基金會(huì)的推動(dòng)作用不言而喻。一方面，從19世紀(jì)末開始，美國家族財(cái)富的分化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了社會(huì)動(dòng)蕩，為了調(diào)節(jié)收入分配差距、安定社會(huì)民眾情緒，美國政府自1913年和1916年分別開征了個(gè)人所得稅和遺產(chǎn)稅，并逐年提高稅率，驅(qū)使美國家族慎重決定留在自己手上的財(cái)富比例；另一方面，由于家族慈善基金會(huì)扶貧濟(jì)困等行為在很大程度上承擔(dān)了許多原本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任，為了表示嘉獎(jiǎng)及鼓勵(lì)這一慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，政府設(shè)置了優(yōu)厚的慈善捐贈(zèng)與慈善機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，吸引越來越多的美國家族參與慈善事業(yè)。并且，政府嚴(yán)格確保稅法中的規(guī)定良好實(shí)施，不致成為一紙空文。因此，稅收政策亦是美國家族慈善基金會(huì)產(chǎn)生的一個(gè)積極推動(dòng)因素。

（四）宗教思想與文化傳統(tǒng)

宗教思想與文化傳統(tǒng)是影響家族創(chuàng)立慈善基金會(huì)的內(nèi)在因素。隨著殖民開發(fā)，英國的宗教也隨之傳入美國，《圣經(jīng)》中的教誨得到了美國人的認(rèn)同。他們信奉上帝，認(rèn)為人分“選民”和“棄民”，通過勞動(dòng)取得財(cái)富是“選民”區(qū)別于“棄民”的方式。因此，人們接受社會(huì)達(dá)爾文主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為站在權(quán)力和財(cái)富頂端的人們是競(jìng)爭(zhēng)中的勝者，理應(yīng)得到他們能夠得到的一切以及世人的最高稱贊；而競(jìng)爭(zhēng)中的弱者則只好承受一切必要的困境。但是，新教倫理中的禁欲主義反對(duì)奢侈浪費(fèi)、揮霍無度，嚴(yán)厲斥責(zé)將追求財(cái)富作為自身享樂目的的行為，認(rèn)為人一旦擁有了財(cái)富，就同時(shí)要承擔(dān)幫助不幸同胞、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的責(zé)任。只占有財(cái)富而不造福人類、服務(wù)社會(huì)的行為是可恥的。宗教施加在富豪身上的影響迫使他們將剩余的財(cái)富用于造福人類。與宗教一樣，美國的文化同樣發(fā)源于英國，但并不是對(duì)盎格魯-撒克遜傳統(tǒng)（Anglo-Saxon）的簡(jiǎn)單沿襲，而是在開辟新天地的過程中逐漸融入了自己的特色。其中，個(gè)人主義和志愿精神推動(dòng)了家族慈善基金會(huì)的誕生和發(fā)展。人們深信為后代留下足夠的資本并鼓勵(lì)他們自我奮斗，才是有利于他們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的明智之舉。志愿精神則使得人們?cè)谧非髠€(gè)人私利之外，還有著對(duì)弱者的同情心和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。

二、美國家族慈善基金會(huì)的嬗變歷程

家族慈善基金會(huì)的起源可追溯到歐洲文藝復(fù)興時(shí)期財(cái)團(tuán)家族（如美第奇家族、富格爾家族、羅斯柴爾德家族）的發(fā)展。這些大財(cái)團(tuán)家族從事了大量的慈善活動(dòng)，且家族繁盛上百年，可以看作家族慈善基金會(huì)的先驅(qū)。

雖然起源于歐洲，但現(xiàn)代意義上的家族慈善基金會(huì)卻是興起于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國。此后的一百年里，家族慈善基金會(huì)的增長(zhǎng)速度有快有慢，經(jīng)歷了產(chǎn)生——波動(dòng)成長(zhǎng)——迅猛發(fā)展三個(gè)階段（如圖1所示）。

圖1 美國家族慈善基金會(huì)成立年份（單位：個(gè)）

（一）20世紀(jì)初至20世紀(jì)40年代末：產(chǎn)生階段

20世紀(jì)初，在財(cái)富積累日趨驚人和社會(huì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌的歷史背景下，洛克菲勒帶領(lǐng)家族成員將家族財(cái)富用于慈善，于1913年成功創(chuàng)立了洛克菲勒基金會(huì)，并引領(lǐng)了一批富豪家族效仿。現(xiàn)代意義上的家族慈善基金會(huì)正式走上美國舞臺(tái)。富豪家族的舉動(dòng)引發(fā)了政府關(guān)于其“名為做慈善奉獻(xiàn)社會(huì)、實(shí)為服務(wù)財(cái)團(tuán)而牟利”的懷疑。1913年，威爾遜總統(tǒng)上臺(tái)，就審定基金會(huì)與財(cái)團(tuán)之間的界限對(duì)基金會(huì)發(fā)動(dòng)了“沃爾什調(diào)查”（Walsh Investigation）。調(diào)查結(jié)果是對(duì)基金會(huì)的指控不成立，反而提高了這些大基金會(huì)的聲譽(yù)。與此同時(shí)，聯(lián)邦所得稅和遺產(chǎn)稅制度入法，慈善捐贈(zèng)開始享有優(yōu)惠扣除待遇，美國國家稅務(wù)局（Internal Revenue Service）被定為慈善基金會(huì)管理部門。先行家族慈善基金會(huì)的示范效應(yīng)與聯(lián)邦稅制的確立，激勵(lì)了更多的富豪家族紛紛成立家族慈善基金會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)40年代末，家族慈善基金會(huì)的數(shù)量增加到了479家。

（二）20世紀(jì)50年代至20世紀(jì)70年代末：波動(dòng)發(fā)展

二戰(zhàn)之后，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，美國家族慈善基金會(huì)的實(shí)力不斷擴(kuò)大，活動(dòng)領(lǐng)域也擴(kuò)展到了美國境外。政府害怕慈善基金會(huì)從事“非美或顛覆性活動(dòng)”，于1951-1955年間發(fā)起“里斯及考克斯調(diào)查”（Reece & Cox Investigation），最終指控仍然不成立，反而鞏固了基金會(huì)的聲譽(yù)。社會(huì)輿論盛贊慈善基金會(huì)的功勞、批評(píng)政府的猜忌。1950到1969年間，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和輿論氛圍中，家族慈善基金會(huì)新增2093家。值得一提的是，政客家族也開始參與其中，如連任哈定、柯立芝、胡佛三屆政府財(cái)政部長(zhǎng)的安德魯·威廉·梅?。ˋndrew William Mellon）與其家族在1969年成立了慈善基金會(huì)。

然而，政府內(nèi)部對(duì)于基金會(huì)的顧慮并沒有打消。1961年，針對(duì)慈善基金會(huì)設(shè)立目的是否為避稅的“帕特曼調(diào)查”啟動(dòng)，最終將社會(huì)輿論扭向不利，政府也開始采取嚴(yán)苛的措施。1969年，政府出臺(tái)《稅制改革法》，對(duì)慈善基金會(huì)施以了眾多限制條款。1973年，中東石油危機(jī)爆發(fā)，美國陷入了自二戰(zhàn)以來最為嚴(yán)重的能源匱乏；越南戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的創(chuàng)傷，使得美國經(jīng)濟(jì)困境更是雪上加霜。在社會(huì)輿論不利、法律政策收緊與經(jīng)濟(jì)低迷衰退的作用下，1970到1979年間，美國家族慈善基金會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，僅新增538家。

（三）20世紀(jì)80年代至今：迅猛發(fā)展

1981年1月里根上臺(tái)，采用寬松的經(jīng)濟(jì)政策，大幅降低遺產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅稅率，并削減政府在福利領(lǐng)域的開支，意在讓市場(chǎng)機(jī)制自行修正所面臨的問題。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)在美國獲得了巨大的成功，美國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。政府在福利領(lǐng)域的后退，給家族慈善基金會(huì)的發(fā)展留下了更多的空間，蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促進(jìn)了家族慈善基金會(huì)的發(fā)展，1980到1989年間新增數(shù)量達(dá)4117家。進(jìn)入90年代，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展在造福經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，催生了比爾·蓋茨、比爾·休利特、戈登·摩爾等一批新貴家族。他們也自發(fā)追隨起前輩的腳步建立家族慈善基金會(huì)。同時(shí)，政客家族的貢獻(xiàn)也毫不遜色，如連任三屆紐約市市長(zhǎng)的布隆伯格與其家族于2006年成立的慈善基金會(huì)。值得稱道的是，許多來自中產(chǎn)階級(jí)的普通家族也紛紛建立規(guī)模不大的家族慈善基金會(huì)，為身邊的社區(qū)和人們做一些力所能及的善事。這使得1990到1999年間，新增家族慈善基金會(huì)高達(dá)13345家。

歷經(jīng)百余年的發(fā)展，家族慈善基金會(huì)已經(jīng)成為美國慈善基金會(huì)的重要組成，占領(lǐng)了美國慈善基金會(huì)的半壁江山。2010年美國家族慈善基金會(huì)的數(shù)量約為38671個(gè)，占獨(dú)立基金會(huì)49%，占全部慈善基金會(huì)45%；捐贈(zèng)總額由2000年的113億美元上升到206億美元，在獨(dú)立基金會(huì)中占比由53%持續(xù)上升至63%，在全部慈善基金會(huì)中的占比為42%；資產(chǎn)規(guī)模約為3000億美元，在全部獨(dú)立基金會(huì)中的占比為51%，在全部慈善基金會(huì)中占比為42%。這說明越來越多的美國人民以家庭為單位參與慈善，將其作為家庭成員共同的、有意義的習(xí)慣甚至事業(yè)。美國人民有著良好的慈善意識(shí)，在2013年世界捐贈(zèng)指數(shù)中位居第一。

三、美國家族慈善基金會(huì)的運(yùn)行機(jī)制

在近百年的發(fā)展歷程中，美國家族慈善基金會(huì)的發(fā)展幾經(jīng)波折，期間不乏爭(zhēng)議與質(zhì)疑。盡管如此，有關(guān)家族慈善基金會(huì)的制度卻在不斷完善，并已形成了相對(duì)成熟的運(yùn)行機(jī)制。

（一）管理模式

根據(jù)家族慈善基金會(huì)的發(fā)展階段以及參與主體的不同，其管理模式主要表現(xiàn)為以下三類：

1.由設(shè)立家族管理

建立之初，大多數(shù)家族慈善基金會(huì)采取由設(shè)立家族進(jìn)行管理的封閉模式。此外，小規(guī)模家族慈善基金會(huì)，受到成本限制，人員較少，也多由設(shè)立家族直接對(duì)其進(jìn)行管理。這種完全由設(shè)立家族管理的模式優(yōu)勢(shì)在于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，靈活性高，適應(yīng)力強(qiáng)；能夠保證慈善基金會(huì)完全按照家族的意愿運(yùn)行，決策往往比較迅速；由于家族成員不從慈善基金會(huì)領(lǐng)取薪酬，管理成本較低。缺點(diǎn)則在于家族成員的經(jīng)驗(yàn)和能力有限，很難保證慈善基金會(huì)資產(chǎn)管理的有效性和慈善項(xiàng)目運(yùn)作的科學(xué)性，一旦經(jīng)營管理不善，無法良好地發(fā)揮慈善基金會(huì)的作用，甚至?xí)蟠罂s短慈善基金會(huì)的壽命。

2.由專業(yè)理事會(huì)管理

聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士，組成理事會(huì)對(duì)慈善基金會(huì)進(jìn)行管理，是目前美國家族慈善基金會(huì)流行的管理模式。為了進(jìn)一步完善管理，使得家族慈善基金會(huì)的運(yùn)作更為科學(xué)有效，其發(fā)展到一定階段后往往會(huì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納更多專業(yè)人士進(jìn)入理事會(huì)，從而由家族成員單一決策轉(zhuǎn)變?yōu)榧易鍍?nèi)外部成員集體決策。在這種管理模式下，家族外部成員往往在相關(guān)的政府、企業(yè)或非營利組織任職多年，有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠保證慈善基金會(huì)順利運(yùn)營；家族成員與專業(yè)人士共同對(duì)慈善項(xiàng)目的選擇、開展和慈善資金的管理、流向進(jìn)行決策和監(jiān)督，能夠避免由于家族成員的非理性偏好或外部錯(cuò)誤信息等原因引起的失誤。然而聘請(qǐng)專業(yè)人士往往需要給他們?cè)S以不菲的薪酬，在一定程度上增加了家族慈善基金會(huì)的人力成本。

3.由金融機(jī)構(gòu)/慈善管理公司管理

即創(chuàng)立家族將家族慈善基金會(huì)委托給專業(yè)金融機(jī)構(gòu)或慈善管理公司進(jìn)行管理。這些家族慈善基金會(huì)的設(shè)立家族由于家族成員沒有經(jīng)驗(yàn)或精力管理基金會(huì)，或者希望家族慈善基金會(huì)能夠得到更好的管理，故而采用外包的方式對(duì)基金會(huì)進(jìn)行管理。進(jìn)入新世紀(jì)，許多私人銀行、家族辦公室和咨詢公司等金融機(jī)構(gòu)都將慈善服務(wù)納入了財(cái)富管理的業(yè)務(wù)范疇，專門為家族提供慈善咨詢和慈善服務(wù)的慈善管理公司也應(yīng)運(yùn)而生。其中最有名的當(dāng)屬成立于2002年的洛克菲勒慈善顧問機(jī)構(gòu)（Rockefeller Philanthropy Advisors，RPA）和甲骨文資本集團(tuán)（Oracle Capital Group）。這些專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)或慈善管理公司，為家族成員無暇或無力打理慈善基金會(huì)的情況提供了服務(wù)便利。

（二）籌資方式

美國家庭有著良好的慈善捐贈(zèng)習(xí)慣。有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析表明，大約3/4的美國家庭每年都會(huì)進(jìn)行平均1800美元的慈善捐贈(zèng)，大約相當(dāng)于家庭總收入的3.5%。2012年，美國共有1.58億人進(jìn)行了慈善捐贈(zèng)，占全國人口的62%，捐贈(zèng)人數(shù)居世界第二（僅次于印度）。美國家族慈善基金會(huì)的創(chuàng)立家族，既有富可敵國的商人家族，如洛克菲勒家族、福特家族、比爾蓋茨家族等；也有聲名顯赫的政客家族，如安德魯·威廉·梅隆家族、布隆伯格家族等；更多的則是來自醫(yī)生、律師、企業(yè)高管等行業(yè)的普通富裕家族。前兩種家族的財(cái)力雄厚，他們建立的家族慈善基金會(huì)更加廣為人知；后一種家族建立的慈善基金會(huì)規(guī)模較小，活動(dòng)范圍有限，常常默默無聞。但實(shí)際上在美國，后一種家族才是設(shè)立家族慈善基金會(huì)的主體。

家族慈善基金會(huì)的資金全部或主要來自于家族財(cái)產(chǎn)，有的通過死后遺產(chǎn)捐贈(zèng)建立，有的通過生前現(xiàn)金捐贈(zèng)或股權(quán)捐贈(zèng)建立；家族慈善基金會(huì)并不主動(dòng)對(duì)外募集資金，只是偶爾吸收外部捐贈(zèng)。

（三）活動(dòng)領(lǐng)域

圖2 2010年美國大型家族慈善基金會(huì)捐贈(zèng)領(lǐng)域分布

美國家族慈善基金會(huì)的活動(dòng)領(lǐng)域廣泛，包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、公共服務(wù)、文化藝術(shù)、人權(quán)保障、環(huán)境保護(hù)、宗教事務(wù)和國際事務(wù)等等。從捐贈(zèng)數(shù)額來看（圖2），對(duì)美國大型家族慈善基金會(huì)而言，最多的慈善資金被用于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（26%）和教育領(lǐng)域（25%），公共服務(wù)領(lǐng)域（human services）次之（12%），公共事務(wù)或社會(huì)利益領(lǐng)域（public affairs/society benefit）、藝術(shù)和文化領(lǐng)域第三（9%）。

（四）運(yùn)作方式

與一般性慈善基金會(huì)相似，家族慈善基金會(huì)多采用資助或資助與項(xiàng)目運(yùn)作并行等兩種方式。

1.資助型

從功能上講，慈善基金會(huì)是慈善資金的籌集者、經(jīng)營者和撥付者，是慈善捐贈(zèng)和受助對(duì)象之間的重要橋梁，一般并不承擔(dān)具體慈善項(xiàng)目的運(yùn)作。大部分家族慈善基金會(huì)也采取資助其他非營利組織的方式運(yùn)作?？傮w來看，家族慈善基金會(huì)多通過資助具體項(xiàng)目而非直接對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)金資助。這反映了家族慈善基金會(huì)關(guān)于“授人以漁”的共識(shí)：慈善的目的不是暫時(shí)的救助，而是要從造成困境的根源上著手進(jìn)行改變。他們傾向于資助各種改善人們機(jī)會(huì)不平等的項(xiàng)目，如控制和緩解疾病疫情、改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、提供教育資源等等。對(duì)亟需錢款支持的弱勢(shì)群體和學(xué)生，家族慈善基金會(huì)也會(huì)慷慨資助。

2.資助與項(xiàng)目運(yùn)作型

有一些實(shí)力強(qiáng)大的家族慈善基金會(huì)，除了資助其他非營利組織以外，還自行運(yùn)作一部分慈善項(xiàng)目。如洛克菲勒基金會(huì)在1913年成立后，立即建立國際衛(wèi)生部，合并此前成立的、進(jìn)行鉤蟲病防治的衛(wèi)生委員會(huì)（Sanitary Commission），并將其作為基金會(huì)創(chuàng)立之初最大的工作重點(diǎn)；國際衛(wèi)生部在1932年首先進(jìn)行職業(yè)病和精神病等新興學(xué)科的研究、在1937年成功分離出黃熱病的疫苗等，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域做出了杰出貢獻(xiàn)；直到1948年聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織成立之后，原來洛克菲勒基金會(huì)所從事的該領(lǐng)域才逐步被接管。

綜上，不同于其他慈善基金會(huì)，家族慈善基金會(huì)的資金來源于家族財(cái)富，并不涉及企業(yè)或政府的直接資金投入，一般也不吸收其他渠道的慈善捐贈(zèng)，且一般由家族成員參與管理運(yùn)行；不同于救濟(jì)性慈善機(jī)構(gòu)，家族慈善基金會(huì)雖然也承擔(dān)具體慈善項(xiàng)目的運(yùn)作，但主要采取資助其他非營利組織的方式運(yùn)作。

四、美國家族慈善基金會(huì)的功能評(píng)析

歷經(jīng)百年，家族慈善基金會(huì)已成為傳承家族善念、合理使用家族財(cái)富，以及推動(dòng)美國教育、科學(xué)、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展的重要手段。

（一）凝聚家庭，傳承家族慈善理念與事業(yè)

家族慈善基金會(huì)作為一項(xiàng)家族事業(yè)，對(duì)家族本身而言有著無可比擬的重要性。不同于家族企業(yè)可能引發(fā)家族成員之間的爭(zhēng)權(quán)奪利、彼此猜忌掣肘，家族慈善基金會(huì)能夠集合家族成員內(nèi)心最純凈的力量，共同為家族的永續(xù)傳承和社會(huì)的和諧發(fā)展而不懈努力。

1.增強(qiáng)家族凝聚力

美國文化中，家族成員作為個(gè)體的獨(dú)立性被充分強(qiáng)化，子女自成年起就必須脫離家族、獨(dú)立生活。綿延數(shù)代的家族，由于代際之間較為疏離的關(guān)系，更是很難保持家族的凝聚力。而在家族慈善基金會(huì)每年數(shù)次的理事會(huì)會(huì)議上，家族成員有機(jī)會(huì)齊聚一堂，討論慈善基金會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)慈善項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展，在管理慈善基金會(huì)的同時(shí)，家族成員的感情也得到了維系。為了將這份慈善事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，將家族榮耀世代傳承，家族成員產(chǎn)生了更多的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)家族事務(wù)的興趣，被緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。因此，家族慈善基金會(huì)的存在，增強(qiáng)了家族的凝聚力，使得成員之間和諧共處。

2.激發(fā)家族成員道德共識(shí)

相較而言，不參與慈善事業(yè)的人懶惰又自私，并且目光短淺——他們剝奪了生命中可以獲得的最大快樂，放棄了自己改造世界的機(jī)會(huì)。許多含著金鑰匙出生的富家后代，生來就備受世人關(guān)注，注定無法像普通人一樣地生活，巨額財(cái)富并未能給他們帶來真正的幸福感。家族慈善基金會(huì)的設(shè)立，引導(dǎo)家族成員加入到慈善事業(yè)之中，為他們提供一個(gè)道德平臺(tái)，用自己的財(cái)富讓社會(huì)發(fā)生變革、為他人帶來快樂，從而獲得內(nèi)心的幸福、實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。家族慈善基金會(huì)激發(fā)家族成員達(dá)成了“給予即快樂”的道德共識(shí)，凝聚了家族的道德力量，使得家族慈善事業(yè)長(zhǎng)盛不衰。

3.提升家族社會(huì)地位

家族財(cái)富的積累，往往伴隨著種種非議，并不全是人們的“仇富”心理作祟，也有“資本必定吸血”給人們帶來的本能反應(yīng)。以財(cái)富管理者的身份自處，將家族財(cái)富回饋于社會(huì)，家族慈善基金會(huì)能夠?yàn)榧易鍢淞⒘己玫纳鐣?huì)形象，提升家族的社會(huì)地位。以洛克菲勒家族為例，百余年前，他們富可敵國、權(quán)勢(shì)遮天，卻時(shí)刻受到不利輿論的煎熬；時(shí)至今日，他們雖然依舊掌握美國石油、金融等多個(gè)行業(yè)的命脈，在生意場(chǎng)上依舊精明狡詐且唯利是圖，人們卻對(duì)這個(gè)家族充滿敬意。究其根本，家族慈善基金會(huì)對(duì)社會(huì)做出的卓越貢獻(xiàn)挽救了家族的聲譽(yù)，使得家族的社會(huì)地位得以提升。

（二）施行善舉，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

洛克菲勒指出，貧苦無依者和老弱病殘總是很容易使人動(dòng)情、激發(fā)人們的善心，而揭示病源尋找療法的醫(yī)學(xué)工作者卻往往煞費(fèi)苦心也難以得到資金上的援助。善良的捐贈(zèng)者們多傾向于救急救窮、對(duì)弱者慷慨解囊，緊迫性看似較低的科學(xué)研究和社會(huì)改良等項(xiàng)目則較難激發(fā)他們捐贈(zèng)的積極性。家族慈善基金會(huì)資本雄厚，既可以大力實(shí)施改善弱勢(shì)群體生存狀況的項(xiàng)目，也具備足夠的能力在難以集聚慈善資源的領(lǐng)域縱深發(fā)展，從源頭處對(duì)世界進(jìn)行改造，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

1.教育領(lǐng)域

美國家族慈善基金會(huì)的創(chuàng)始人和管理者都是各行業(yè)的精英。他們中雖然有些人并沒有接受或完成正規(guī)教育（事實(shí)上，這些人仍然通過自學(xué)的方式達(dá)到了很高的知識(shí)水平），對(duì)于知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)卻是一致的。他們認(rèn)同社會(huì)達(dá)爾文主義的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)也相信可以通過教育來改善機(jī)會(huì)公平，打通劣質(zhì)人群向優(yōu)質(zhì)人群的上升渠道。對(duì)于教育事業(yè)的重視，也反映出“學(xué)習(xí)和知識(shí)能夠使世界變得更加適宜居住”的美國信仰。因此，許多家族慈善基金會(huì)將教育作為首先涉足的慈善活動(dòng)領(lǐng)域。福特基金會(huì)致力于為學(xué)生提供平等的教育機(jī)會(huì)，1951年，成立“教育促進(jìn)基金”和“成人教育基金”兩個(gè)機(jī)構(gòu)，專門資助教育項(xiàng)目，成立頭兩年累計(jì)資助已過億；20世紀(jì)60年代，基金會(huì)為60多家學(xué)院的師范生提供獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)培養(yǎng)師資；2012年，335家高校的學(xué)生得到了“福特學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金”的資助。

2.科研與文化領(lǐng)域

家族慈善基金會(huì)對(duì)于教育事業(yè)的熱愛，也延伸到了科學(xué)研究和藝術(shù)文化領(lǐng)域。第三次工業(yè)革命推動(dòng)了美國社會(huì)生產(chǎn)力的空前發(fā)展，鞏固了美國在當(dāng)今世界格局中的地位，科學(xué)技術(shù)對(duì)于美國富強(qiáng)的重要性不言而喻；促進(jìn)文明進(jìn)步作為家族慈善基金會(huì)的宗旨之一，傳播文化、發(fā)展藝術(shù)也是其題中之義。為了幫助人們?cè)鲞M(jìn)對(duì)世界和自身的了解，豐富人們的精神世界，家族慈善基金會(huì)對(duì)許多科研和文化項(xiàng)目進(jìn)行了資助。洛克菲勒基金會(huì)前期以醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)為工作重點(diǎn)，資助了許多醫(yī)學(xué)研究和農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目；1936年福斯迪克任會(huì)長(zhǎng)期間，正式將人文和社會(huì)科學(xué)列入重點(diǎn)，三四十年代基金會(huì)對(duì)于美國戲劇和文學(xué)的發(fā)展貢獻(xiàn)卓越；1963年，基金會(huì)在社會(huì)科學(xué)和文化領(lǐng)域的捐贈(zèng)總額已達(dá)到同期自然科學(xué)領(lǐng)域的一半。

3.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域

美國家族慈善基金會(huì)常常將社會(huì)苦難產(chǎn)生的主要根源歸結(jié)為疾病。沒有強(qiáng)健的體魄，再高的文化水平和技能都無法得到施展；貧困人群罹患疾病，更是使其生存環(huán)境雪上加霜，整個(gè)家庭都將遭受致命打擊。此外，與教育一樣，健康水平也是保證機(jī)會(huì)公平的條件之一。約翰·洛克菲勒相信“健康為人類福利之本，發(fā)展醫(yī)學(xué)可以解決一切問題”。弗雷德里克·蓋茨也表示“倘若科學(xué)和教育是文明的大腦和神經(jīng)系統(tǒng)，那么健康就是心臟”。對(duì)非洲醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境之惡劣的親眼目睹更是直接促成了比爾·蓋茨夫婦成立基金會(huì)。為改善本社區(qū)、本地區(qū)、本國乃至全世界人民的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，美國家族慈善基金會(huì)開展了不勝枚舉的項(xiàng)目。比爾&梅琳達(dá)蓋茨基金會(huì)的全球衛(wèi)生計(jì)劃致力于開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、藥效突出的疫苗、藥物和診斷手段，為最需要的人群提供醫(yī)療幫助。1994年至今，基金會(huì)已經(jīng)在全球衛(wèi)生計(jì)劃上投資超過130億美元，約占該慈善基金會(huì)累計(jì)捐贈(zèng)總額的60%。

4.關(guān)注弱勢(shì)群體

在社會(huì)福利領(lǐng)域，同樣存在木桶效應(yīng)，一個(gè)國家福利水平的高低并不取決于經(jīng)濟(jì)狀況好、健康水平高的人群的福利水平，而更多地要看窮困潦倒、病痛纏身、在社會(huì)上難以立足的弱勢(shì)群體的生活狀況。在美國，叢林法則之下的失敗者，難以從國家獲得足夠的保障，生存狀況十分惡劣。為了提高國民福利水平，使弱勢(shì)群體不至于被繁華的世界遺忘，美國家族慈善基金會(huì)承擔(dān)起了拯救這些落魄同胞的責(zé)任。創(chuàng)立于1956年的澤勒巴赫家族基金會(huì)開展了“改進(jìn)人類服務(wù)系統(tǒng)”“移民和難民”“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)”三大項(xiàng)目，其救助對(duì)象包括弱勢(shì)兒童和家庭、移民和難民以及貧困社區(qū)民眾。2012年，該家族慈善基金會(huì)在這三大項(xiàng)目上的捐贈(zèng)額分別為155萬美元（31%）、131.85萬美元（26%）和75.2萬美元（15%），占所有慈善項(xiàng)目捐贈(zèng)總額的72%。

5.社會(huì)改良領(lǐng)域

除了以上領(lǐng)域，美國家族慈善基金會(huì)還在改良社會(huì)大環(huán)境方面做出了努力，力求使社會(huì)更加和諧、使世界更加宜居。

農(nóng)業(yè)改良問題：饑饉問題向來是貧困問題要解決的關(guān)鍵，也是慈善事業(yè)十分關(guān)注的領(lǐng)域。如果糧食短缺，食物需求無法得到滿足，人類的生理機(jī)能就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生命因此就將受到威脅。多年來在貧困國家和地區(qū)防治疾病的經(jīng)驗(yàn)，使得洛克菲勒基金會(huì)意識(shí)到許多疾病、衛(wèi)生保健問題與饑餓相關(guān)，而這些問題會(huì)導(dǎo)致貧困的加劇，因此要消除貧困，關(guān)鍵在于改良農(nóng)業(yè)，使糧食大幅度增產(chǎn)。與洛克菲勒基金會(huì)一樣，比爾&梅琳達(dá)蓋茨基金會(huì)也實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)改良與開發(fā)項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)卣蜋C(jī)構(gòu)合作，為第三世界國家的人民帶來了福音。

人群歧視問題：雖然性向、膚色等有所不同，同性戀者、有色人種等人群與平常人并沒有什么本質(zhì)區(qū)別，理應(yīng)與平常人享有同等權(quán)利和機(jī)會(huì)。哈維·柏拿·米爾克（Harvey Bernard Milk）曾表示：“所有的人都是平等的。無論某些人多么努力，他們永遠(yuǎn)無法抹去這句話。這就是美國?！痹S多家族慈善基金會(huì)為這些人群提供保障。伊芙琳和沃特·哈斯基金會(huì)對(duì)同性戀者的權(quán)利提供保障；洛克菲勒家族和福特家族有關(guān)注黑人的傳統(tǒng)，長(zhǎng)久以來努力為他們維護(hù)權(quán)益、提高福利。

環(huán)境保護(hù)問題：環(huán)境問題不僅關(guān)乎市容國貌，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件或設(shè)置障礙，更是與人們的健康狀況與生活質(zhì)量密切相關(guān)。許多疾病是由嚴(yán)重的環(huán)境污染所引發(fā)的，保護(hù)環(huán)境的最終目的仍然是保護(hù)人類。因此，環(huán)保也是家族慈善基金會(huì)的活動(dòng)領(lǐng)域之一。布隆伯格家族基金會(huì)于2011年7月開始對(duì)塞拉俱樂部遠(yuǎn)離煤炭運(yùn)動(dòng)進(jìn)行為期5年、總額5000萬美元的資助，希望幫助其在2020年前關(guān)停美國1/3污染嚴(yán)重的燃煤電廠，轉(zhuǎn)向利用清潔能源。

五、結(jié)語

家族慈善基金會(huì)作為家族財(cái)富和慈善觀念的載體，是家族傳承的絕佳選擇。美國慈善事業(yè)歷史悠久，以家族為主體參與慈善的行為更是十分常見。它一方面可以凝聚家族、提升家族地位、傳承家族財(cái)富與慈善理念，另一方面又在推動(dòng)教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展方面卓有建樹。隨著家族慈善基金會(huì)的不斷發(fā)展壯大，家族慈善得以代代相傳，在整個(gè)家族培養(yǎng)良好的慈善習(xí)慣，并吸引更多的人加入到慈善事業(yè)之中，不斷發(fā)揮多米諾效應(yīng)，在整個(gè)社會(huì)形成良好的慈善氛圍。

中國自古就有家族慈善的文化傳統(tǒng)。人們常常將家族的長(zhǎng)盛不衰與家族的累世善行聯(lián)系起來，認(rèn)為前者正是后者的福報(bào)所致，并以之作為勸人行善的絕好范例。我國目前的富豪家族基本上處于第一代，《2014年世界超級(jí)財(cái)富報(bào)告》顯示，2014年中國超級(jí)富豪共計(jì)1100人，平均年齡53歲，已經(jīng)到了知天命之年，為后人謀劃家族基業(yè)已經(jīng)到了不得不為的時(shí)刻。同時(shí)，中國人又有“達(dá)則兼善天下”的情結(jié)，希望與天下共享自己的成功所得。瑞銀亞太區(qū)慈善及價(jià)值投資服務(wù)主管董黎瀅表示，“目前在家族傳承業(yè)務(wù)方面，前來咨詢方案的每5個(gè)新增客戶中，就有1-2個(gè)來自中國內(nèi)地市場(chǎng)；在家族慈善業(yè)務(wù)方面，新增一半以上的客戶都來自中國內(nèi)地?！蹦壳?，中國富豪家族財(cái)富積累量驚人，財(cái)富急速積累帶來的社會(huì)不安定感和富家子女不良行為帶來的社會(huì)輿論壓力并存，國家對(duì)建立慈善基金會(huì)行為的政策鼓勵(lì)，再加上傳統(tǒng)文化影響下的家庭慈善情結(jié)，中國已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策和文化等各方面具備了發(fā)展家族慈善基金會(huì)的條件。這種符合時(shí)代潮流和本國國情的慈善方式，作為家族財(cái)富與善念的絕佳歸宿，值得當(dāng)下中國富豪家族采納，并可成為推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。