旅游扶貧 加快全面小康的步伐

王思鐵

四川旅游扶貧起步較早，但有組織有計(jì)劃的旅游扶貧則是近幾年的事。新十年我省《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》首次明確提出“大力推進(jìn)旅游扶貧”。通過幾年努力，全省農(nóng)村有60多萬(wàn)貧困居民直接或間接通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧，占全國(guó)同口徑的7.5%，許多貧困村出現(xiàn)了“昔日老少邊窮，今朝富美家園”的喜人變化。

紅色旅游扶貧獨(dú)樹一幟。我省紅色旅游資源十分豐富，近年來，“四大片區(qū)”緊緊抓住國(guó)家高度重視紅色旅游開發(fā)這一機(jī)遇，積極申報(bào)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，開展紅色旅游扶貧。以廣元為例，全市大力保護(hù)紅色旅游資源，建設(shè)紅色旅游特色產(chǎn)品、加大紅色旅游項(xiàng)目投入，紅色旅游快速發(fā)展，現(xiàn)已建成全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)4個(gè)，全國(guó)愛國(guó)主義教育基地1個(gè)，紅色旅游年接待人次和收入年均增長(zhǎng)率達(dá)20%以上，年接待量50萬(wàn)人次以上紅色旅游景區(qū)3個(gè)，2014年，全市紅色旅游接待游客2154萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.01%。

藏區(qū)旅游扶貧大有突破。省州縣合力實(shí)施《四川藏區(qū)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，大力開展藏區(qū)旅游公路無縫對(duì)接、自駕游服務(wù)示范、特色文化旅游城鎮(zhèn)（村寨）、服務(wù)要素提升、產(chǎn)業(yè)扶貧等“五項(xiàng)旅游扶貧工程”，有力推動(dòng)藏區(qū)全域旅游全面實(shí)施。黑水縣85%的農(nóng)村在海拔2700米以上的高半山，貧困人口1.6萬(wàn)人。2013年底，該縣經(jīng)省政府批準(zhǔn)確定為“四川省首家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”，縣里響亮地提出“旅游富民”戰(zhàn)略，全力打造全時(shí)全域最佳旅游目的地，2014年，該縣接待游客近80萬(wàn)人次，旅游收入增至7.5億元。

鄉(xiāng)村旅游扶貧蓬勃興起。2011年以來，我省“四大片區(qū)”就有汶川、蒼溪、平昌、武勝等4縣，“阿壩州汶川大禹生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園”等5個(gè)園區(qū)，分別被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)。2014年，全省建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目202個(gè)，建成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)416個(gè)；全省鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)1350億元，占旅游總收入的27.61%。

旅游扶貧作用更加凸顯。2014年，我省“四大片區(qū)”有65個(gè)縣的402個(gè)村進(jìn)入“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”。當(dāng)年，全省農(nóng)民旅游人均純收入704.5元，比上年增長(zhǎng)13.3%。國(guó)家重點(diǎn)縣的南部縣，在升鐘庫(kù)區(qū)連片扶貧開發(fā)中，把旅游扶貧作為重點(diǎn)來抓，推進(jìn)升鐘湖“中國(guó)釣魚城市”旅游開發(fā)。3年來，在升鐘湖庫(kù)區(qū)投資360萬(wàn)元，引導(dǎo)、動(dòng)員業(yè)主投資665萬(wàn)元，發(fā)展升鐘湖觀光旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，使升鐘湖景區(qū)的水路交通運(yùn)輸環(huán)境有了明顯改觀，進(jìn)一步提高了庫(kù)區(qū)群眾的生活質(zhì)量，當(dāng)?shù)厝罕娮呱狭嗣撠氈赂恢贰?/p>

旅游扶貧是貧困地區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。一要突出鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。二要加大資金支持。應(yīng)協(xié)調(diào)利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和扶貧小額信貸，既支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，也支持符合條件的旅游扶貧企業(yè)和項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)加大對(duì)小型微型旅游扶貧企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游扶貧的信貸支持。三是注重人才培訓(xùn)。發(fā)展旅游扶貧需要有人組織帶動(dòng)。省、市、縣扶貧和旅游部門都應(yīng)把旅游扶貧納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)旅游扶貧培訓(xùn)。還應(yīng)鼓勵(lì)專家學(xué)者和大學(xué)生等積極參加旅游志愿者活動(dòng)。（作者系省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心主任）（責(zé)編：張微微）