呂湛忠

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時明確提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局”，他說：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。①

如何理解“四個全面”戰(zhàn)略布局以及相互之間的關(guān)系密切呢？習(xí)近平總書記在2015年初在中央黨校學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要講話中全面辯證地梳理了“四個全面”的戰(zhàn)略布局：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”

從改革開放至今，我們黨在三十多年的實(shí)踐中，不斷探索強(qiáng)國富民之路，先后提出并不斷完善了奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記在“全面建成小康社會”基礎(chǔ)上提出“全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，并把這三者作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的三大戰(zhàn)略舉措，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記寬闊的歷史視野和睿智的哲學(xué)判斷。

一、全面認(rèn)識從建設(shè)“小康社會”到“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”的發(fā)展過程

全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)是在鄧小平提出20世紀(jì)末建立小康社會、黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上提出來的。從建設(shè)“小康社會”到“全面建設(shè)小康社會”，再到“全面建成小康社會”是中國共產(chǎn)黨人對中國現(xiàn)代化道偉大探索進(jìn)程的不斷 深化。

1.鄧小平提出建設(shè)小康社會標(biāo)準(zhǔn)的“中國式的現(xiàn)代化”

鄧小平最早提出“小康”、“小康社會”是在1979年12月6日，在會見日本首相大平正芳時，他用“小康”、“小康之家”來描述“中國式的現(xiàn)代化”。他還解釋，小康就是達(dá)到一種吃不好但可以吃飽的狀態(tài)，意思是不會像發(fā)達(dá)國家一樣那么富有，但是我們大家都有飯吃、有衣穿的一種溫飽型社會。②

從這個談話中可見，鄧小平當(dāng)時是把中國的奮斗目標(biāo)定位在“中國式的現(xiàn)代化”，他用“小康社會”這個概念來描繪“中國式的現(xiàn)代化”。也就是說，“中國式的現(xiàn)代化”這個概念要比“小康社會”提出的時間更早。鄧小平在1979年3月21日會見英中文化協(xié)會執(zhí)委會代表團(tuán)時說，我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做“中國式的四個現(xiàn)代化”。他進(jìn)一步解釋道：現(xiàn)在我們的技術(shù)水平還是你們50年代的水平。如果本世紀(jì)末能達(dá)到你們70年代的水平，那就很了不起。就是達(dá)到這個水平，也還要做許多努力。③

鄧小平提出“中國式的四個現(xiàn)代化”的背景，就是他當(dāng)時剛從美國、日本訪問歸來，親眼目睹了發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化水平，這促使他對我們黨提出的在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)行慎重的再認(rèn)識。在當(dāng)年3月召開的中共中央政治局會議上，鄧小平再次對“中國式的現(xiàn)代化”進(jìn)行了闡述：我用了一個新名詞：中國式的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)末，我們大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國家70年代的水平，人均收入不可能很高。后來鄧小平更進(jìn)一步把這個“新名詞”寫進(jìn)了《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》一文。他在同年10月省市自治區(qū)第一書記座談會上進(jìn)一步解釋說：“我們開了大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化。后來改了個口，叫中國式的現(xiàn)代化，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國民生產(chǎn)總值，按人口平均來說不會很高?！雹俚侥甑?，鄧小平在會見日本首相大平正芳時第一次用“小康”、“小康之家”這一新概念來描述“中國式的現(xiàn)代化”。他說：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家?！薄熬退氵_(dá)到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)”②，“只是一個小康的國家”。③由此可見，“小康社會”這一新概念發(fā)端于鄧小平對在“本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化”這一雄心壯志的現(xiàn)實(shí)思考，脫胎于“中國式的現(xiàn)代化”這一新目標(biāo)。

1982年，黨的十二大正式將小康社會作為20世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)，1984年，鄧小平正式將小康社會與中國式現(xiàn)代化相聯(lián)系，小康社會成為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中重要實(shí)施階段。

2.黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會

改革開放中的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)過十幾年的努力，原來計(jì)劃在2000年實(shí)現(xiàn)的主要奮斗目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)了。1995年黨的十四屆五中全會宣布：“原定到2000年國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)將于1995年提前完成”。④

黨的十五大進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國這樣一個十多億人口的國度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會，是一件有偉大意義的事情?！雹菔鍖梦逯腥珪鞔_提出：“從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！雹撄h的十六大是新世紀(jì)召開的第一次全國黨代表大會，十六大報告中全面分析了小康社會的現(xiàn)狀，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)：“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。我們講要全面建設(shè)小康社會，就是要“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。由此可見，全面建設(shè)小康社會，就是要把一個低水平的小康社會建設(shè)成為更高水平的小康社會，達(dá)到六個“更加”。十六大報告第一次提出了全面建設(shè)小康社會在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和可持續(xù)發(fā)展四個方面的奮斗目標(biāo)。

3.黨的十七大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)

2007年黨的十七大報告明確提出要“全面建成小康社會”：“我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)”⑦。報告提出要從增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、擴(kuò)大社會主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等五個方面闡述了全面建成小康社會的基本途徑。

4.黨的十八大提出了“兩個全面”，即全面建成小康社會和全面深化改革開放。endprint

黨的十八大報告的題目就是《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》，報告在提出全面建成小康社會目標(biāo)的同時，提出了“全面深化改革開放”的奮斗目標(biāo)。到黨的十八屆三中全會把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。

從建設(shè)“小康社會”到“全面建設(shè)小康社會”，再到“全面建成小康社會”，雖然字面上改動不大，但是其內(nèi)涵十分深刻，意義非常深遠(yuǎn)。這意味著以習(xí)近平為總書記的黨中央對全面建成小康社會有了更高、更全面的要求。

綜上所述，全面建成小康社會的起點(diǎn)應(yīng)該是2012年黨的十八大召開，完成是在2020年中國共產(chǎn)黨成立100周年，即習(xí)近平總書記提出的“兩個一百年”中的第一個“一百年”。

二、深刻領(lǐng)會全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的變化過程

從鄧小平提出建設(shè)“小康社會”到黨中央提出“全面建成小康社會”的歷史進(jìn)程來看，小康社會是一個不斷發(fā)展演進(jìn)、與時俱進(jìn)的發(fā)展過程。

1.“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是主調(diào)，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”不動搖?！靶】瞪鐣敝饕膴^斗目標(biāo)就是突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。1987年4月30日，鄧小平在會見西班牙副首相阿方索·格拉時提出：“四個現(xiàn)代化，集中起來講就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，……其他許多事情都要搞好，但是主要是必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好。”①突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心有其深刻的歷史背景。改革開放之初，由于當(dāng)時中國積貧積弱的現(xiàn)狀，致使發(fā)展戰(zhàn)略都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，其他方面涉及的較少。但是，“發(fā)展就是硬道理”經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，黨的十六大提出：國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。黨的十七大增加了“擴(kuò)大社會主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”等五個方面的奮斗目標(biāo)，但堅(jiān)持GDP翻兩番的基本目標(biāo)沒有變。黨的十八大報告上對全面建成小康社會目標(biāo)的表述：“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。人民民主不斷擴(kuò)大。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會主義核心價值體系深入人心，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。”可見黨的十八大對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求絲毫沒有改變，在強(qiáng)調(diào)GDP的同時，更加重視城鄉(xiāng)居民收入的增加。形象地說，從改革開放至今，我黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終沒有改變，只是從“發(fā)展就是硬道理”向“又快又好”轉(zhuǎn)變，繼而強(qiáng)調(diào)“又好又快”，在強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加重視發(fā)展的質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)必須同時抓好政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

2.從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”向“三位一體”、“五位一體”的演變。

“小康”不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還包含了政治和文化上的目標(biāo)和任務(wù)。鄧小平當(dāng)年提出“建立小康社會”的任務(wù)時，就包含多方面的內(nèi)容和要求。包括了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，兩手都要硬的內(nèi)容，包含科學(xué)文化、教育、國防和外交等方面的內(nèi)容。而全面建設(shè)小康社會強(qiáng)調(diào)的“全面”則包含著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的奮斗目標(biāo)。

黨的十六大報告提出的奮斗目標(biāo)，在政治上要達(dá)到：社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。文化上要達(dá)到：全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

黨的十七大報告中對小康社會目標(biāo)更加全面和詳細(xì)。在政治方面強(qiáng)調(diào)公民的參與，強(qiáng)調(diào)基層民主和政府的服務(wù)功能的提高。文化建設(shè)提出核心價值體系的建設(shè)，不斷提高國際的競爭力和影響力。從十七大開始把教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障歸入社會事業(yè)的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)，主要是從節(jié)能和環(huán)保角度出發(fā)。十七大報告對小康社會目標(biāo)制定更加全面，且處處都透露出“以人為本”的核心理念，證明國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，越來越關(guān)心群眾的利益。這一核心理念一直延續(xù)到黨的十八大，十八大報告正式提出“五位一體”的總布局，制定目標(biāo)時直接從這五個方面進(jìn)行制定。在經(jīng)濟(jì)方面，要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這里突出提到了城鄉(xiāng)居民人均收入，體現(xiàn)出我黨以民生為本的理念。民主政治方面不僅涉及民主法治建設(shè)還涉及法治政府、司法公信力等方面的提高，這就使人民的人權(quán)更能得到保障。文化方面強(qiáng)調(diào)社會主義核心價值體系和公民的文化素質(zhì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時一定要提高文化素質(zhì)，文化素質(zhì)直接代表一個國家的形象和綜合國力。社會方面強(qiáng)調(diào)人民生活水平的全面提高，提出當(dāng)下社會發(fā)展中存在的嚴(yán)重問題及解決政策。

黨的十八大報告從“五位一體”的總布局出發(fā)界定了全面建成小康社會的具體內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平的全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大發(fā)展。從質(zhì)量上看，全面建成小康社會是從一個低水平、不全面、不平衡向平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性發(fā)展。特別強(qiáng)調(diào)“五個加快”，即加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，加快建立生態(tài)文明制度。

從建設(shè)“小康社會”到“全面建設(shè)小康社會”，再到“全面建成小康社會”的發(fā)展過程，我們深刻感受到了以習(xí)近平為總書記的黨中央為中國未來發(fā)展描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，這個宏偉的藍(lán)圖為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了清晰的路線圖和明確的歷史方位。

三、全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗

黨的十八大指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

簡而言之，要全面建成小康社會，只有全面深化改革，釋放改革紅利，事業(yè)才有活力，發(fā)展才有動力，才能一步一個腳印邁向偉大夢想;唯有不斷推動法治建設(shè)，形成日臻完善的法治體系，在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，全面推進(jìn)依法治國，為改革、發(fā)展提供可靠保障，才能保持我國經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)健康發(fā)展勢頭，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

從中華人民共和國成立至今，我國一直為成為社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須推進(jìn)和加快小康社會的發(fā)展，全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重中之重。改革開放三十多年來以來，我國實(shí)現(xiàn)了總體小康，通過不斷努力，我們進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會這的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起到2020年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。因此，要著力全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)綜合國力提升和強(qiáng)國富民、民族復(fù)興。全面建成小康社會是“兩個一百年”宏偉目標(biāo)的第一步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我堅(jiān)信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實(shí)現(xiàn)?！雹倏梢钥隙ǖ卣f，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，我們的祖國必將更加繁榮富強(qiáng)，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性，為實(shí)現(xiàn)第二個“一百年”即在中華人民共和國成立100年時，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者系中共廣東省委黨史研究室編輯出版處處長、《紅廣角》雜志主編）endprint