如何改進和健全中學財務管理

文/覃華新

如何改進和健全中學財務管理

文/覃華新

學校的財務工作是整個學校工作的重要組成部分，是學校各項資金的使用與安排，關系到學校的各項工作的開展。因此必須充分發(fā)揮學校財務管理的作用，使有限的財力發(fā)揮最大的作用。本文首先介紹了集中介紹了如何改進和健全中學的財務管理的有效策略。

中學財務；財務管理；策略

中學的財務管理對于學校管理具有重大的影響，但隨著學校與社會各單位經(jīng)濟往來頻繁，使得學校財務管理出現(xiàn)了困難?，F(xiàn)今中學財務管理多具有缺乏規(guī)范性，體制不夠健全，收費不合理性，資金流向不清晰等問題。因此應該針對這些問題，應該進一步提出解決的策略，完善中學的財務管理。

一、我國中學財務管理現(xiàn)狀

(一)學校對資金預算規(guī)劃不夠科學、合理

現(xiàn)今學校在使用資金時，事先并沒有明確的預算，對于采購的物品缺乏性價比調(diào)查，對支出缺乏科學的規(guī)劃，這就導致學校資金的支出存在較大的盲目性。部分學校雖然在學年伊始會制定全年的收支預算，但是預算方案多模糊籠統(tǒng)，不夠清晰、具體，可行性不夠強，在實際操作過程中存在一定的缺陷，這就容易使得預算方案成為了表面工作，實際資金的使用仍舊雜亂無章，缺乏合理的規(guī)劃。學校的整體預算規(guī)劃與學校各部門的預算無法進行很好的銜接，導致預算的執(zhí)行出現(xiàn)困難。部分學校部門總是抱有收支預算是整個學校的事，缺乏主動性，被動的接受學校對部門的指標的分配，只是在執(zhí)行預算時寫一份申請報告就當完成了程序?，F(xiàn)今我國學校制定的預算方案多是依據(jù)以往的經(jīng)驗，參照過往的數(shù)據(jù)來進行制定的，缺乏對學校實際情況的把握，這就使得預算方案與現(xiàn)實不匹配，是預算的作用無法得到有效的發(fā)揮。

(二)學校領導層對于財務管理的認識不足

現(xiàn)今，學校以及家長關注點都在提升教學質(zhì)量上面，學校的財務管理缺乏足夠的重視。與此同時，學校多缺乏專門的財務管理部門以及財務人員校領導對于財務管理的知識掌握不足，將學校的財務管理簡單的歸結為記賬、報賬等工作，并未真切的認識到財務管理的實質(zhì)。并且現(xiàn)今學校為促進其發(fā)展，使得學校的開支加大，學校管理層大多將主要精力放在開源上面，努力籌集學校經(jīng)費，從何忽視了對學校經(jīng)費合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，致使資金無法得到最大效益的使用，這些都是因為學校的領導層仍未樹立一定的財務管理意識，未對學校財務管理給予足夠的重視。

(三)學校財務部門的財務分析能力不足

現(xiàn)今學校對財務管理缺乏重視，且財務人員專業(yè)知識有限，對學校的財務進行分析時多是淺顯簡單的，對于學校的各類資產(chǎn)以及學校經(jīng)費的流動狀態(tài)等并未有科學合理的分析，這就使得學校的財務報表無法正確顯示學校承擔的基本職能。因為對財務分析的深刻性不足，也使得財務信息無法將學?；A設施建設情況作出明確的體現(xiàn)，對于學校經(jīng)費中的重大資金使用未有較好的分析、規(guī)劃與總結。

二、改進和健全中學財務管理的策略

(一)制定財務制度，完善財務管理體制

學校財務管理，需要依據(jù)政策制定，且涉及面較廣，因此必須制定一個合理的財務制度，才能使財務管理做到職責分明，有理有據(jù)，有章可循。各個中學應該依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》《中小學財務制度》等規(guī)章制度，聯(lián)系本校實際情況，制定財務制度，并且完善財務管理體制。對于學校情況不同，可以選擇領導和管理統(tǒng)一的體制，也可以選擇集中進行管理。制定具體的財務管理的制度，如費用開支標準管理制度，基本建設財務管理制度，財產(chǎn)物資管理制度等。在制定學校財務制度時，最重要的就是結合學校實際情況，確保財務管理制度的有效性以及實用性，并且應該隨時關注相關法律法規(guī)的變化，適時的進行調(diào)整，使得財務制度能夠真正在現(xiàn)實中得到落實。

(二)合理籌措資金，規(guī)范收費

學?；I措資金主要來自于國家經(jīng)費，政府補貼，學生學雜費，個人或企業(yè)贊助，而現(xiàn)實中，學校資金來源主要是國家經(jīng)費，而這遠遠滿足不了學校正常運行的需求。這就需要學校拓寬籌措資金的渠道，可以吸引個人、團體、企業(yè)等對學校進行贊助，也可以向銀行申請低息貸款，也可利用學校的設施，對外實施有償服務，也可在上級批準下，適當提高學生的學雜費。

在學校經(jīng)費不足的情況下就容易滋生亂收費的現(xiàn)象，要消除這種現(xiàn)象不僅要開拓籌措資金的渠道，最重要的是要對收費進行規(guī)范，應該嚴格遵循中共中央、國務院對于治理亂收費的規(guī)定，對于中學的收費行為進行規(guī)范，杜絕亂收費的現(xiàn)象?？梢允褂媒y(tǒng)一的票據(jù)，對于收費項目進行透明化公示，加強預算、支出、收入三者的管理，正確處理三者的關系，避免亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)合理制定預算，有效使用資金

財務預算是指學校根據(jù)學校發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃，包括收入預算和支出預算，遵循政策性原則、可靠性原則、“保證重點，兼顧一般”原則、“優(yōu)化結構，勤儉節(jié)約”原則。根據(jù)國家財政法規(guī)和縣財政局、教育局有關精神，并依據(jù)學校現(xiàn)實情況，在制定預算時應確保真實、合法、完整、穩(wěn)妥，不得出現(xiàn)赤字，使得收支能達到一種平衡。

在制定預算后，要對資金進行合理的分配，確保資源合理配置，避免資源的浪費；在執(zhí)行的過程中對支出的結構進行合理的調(diào)整，做到統(tǒng)籌兼顧；確保資金流向，避免出現(xiàn)資金被侵占的現(xiàn)象的發(fā)生。將資金用在教學所需上，保證各項教學活動的發(fā)展，促進學校教學的進行，努力做到少花錢，多辦事，做好事，將資金的使用有效率提升到最高。

(四)提高財務管理人員專業(yè)素質(zhì)，加強監(jiān)督力度

現(xiàn)今我國中學的財務人員多數(shù)專業(yè)素質(zhì)較低，財務管理觀念依舊保守落后，不能依據(jù)時代變化進行相應的變革。因此要通過專業(yè)培訓對財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)進行提高，促使他們更新原有落后觀念，建立新的知識體系；也提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，確保人員的穩(wěn)定性。

維護財經(jīng)紀律的保證。因此中學財務也少不了科學的監(jiān)督機制，在校內(nèi)應該建立相應的審計部門，在事前、事中、事后三者都要進行監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容有：預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、專用資金管理、物資管理等，建立完備的財務監(jiān)督組織，讓教委、審計、學校、教師、學生以及學生家長共同對財務管理部門的人員及其工作進行監(jiān)督，使得財務工作能夠得到真正的落實，有效加強學校財務管理的水平。與監(jiān)督機制相配合的，可以設立相應的獎勵機制，對優(yōu)秀的財會人員進行獎勵，鼓勵員工的積極性；對不負責任的財會人員進行懲罰，對于有貪污腐敗行為的予以法律懲罰，杜絕違法現(xiàn)象的發(fā)生。

(五)嚴格學校資產(chǎn)管理，科學規(guī)范賬簿

中學的財務管理工作當中，有一項極其重要的項目，那就是固定資產(chǎn)的管理?，F(xiàn)今學校中，多存在著賬目與實物不相符的問題。為解決這一問題，應該對各個崗位實行崗位責任制，確立一個專門的管理部門，進行“分級和分部分”對固定資產(chǎn)進行管理，例如設立總務科和后勤部門，總務科負責學校公共用房、地產(chǎn)及建筑物以及印刷廠、服裝廠、配電室、傳達室、水電工房、鍋爐房等設備的管理，管理學校該部分財產(chǎn)的帳目、財產(chǎn)登記、清查、報損等工作；后勤服務中心負責學生食堂、教工餐廳、商店、書店等設備的管理；同時將各科室負責人認定是資產(chǎn)管理第一責任人，負責財產(chǎn)的管理、借用登記等工作。對資產(chǎn)的責任人變換，資產(chǎn)的采購以及損壞，租借以及使用等進行嚴格的管理。

賬簿是財務管理中最基本的組成部分，因此要加強中學的財務管理，就應該對賬簿進行規(guī)范管理，按照法律規(guī)定對一些項目設立賬簿。如對學校資產(chǎn)、經(jīng)費支出、物資采購等方面設立專門的賬簿，并且進行專人管理，對不同的類別進行分賬管理，使得賬目與實際相統(tǒng)一，定時對賬目進行審查。

三、結語

學校的財務管理關系到學校教學活動運行，因此必須加強對于財務的管理，依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學校預算；科學配置學校資源，加強資產(chǎn)管理；建立健全財務規(guī)章制度，定期進行財務分析，準確反映學校財務狀況；對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。推進學校發(fā)展，使得學校能夠培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。

[1]葛琳.加強與完善中學財務管理的思路初探[J].財政監(jiān)督，2007(12).

[2]于泳.新形勢下我國中學加強財務管理的思考[J].商場現(xiàn)代化，2010(06).

(作者單位:湖南省石門縣第一中學)