重組企業(yè)老干部工作的創(chuàng)新與實踐

孫慶利

離退休干部（簡稱老干部）是黨和國家的寶貴財富，是中國特色社會主義的堅定擁護者，是黨執(zhí)政興國的重要資源和全面建成小康社會的重要力量。國有企業(yè)離退休干部是國有企業(yè)的建立者、建設者和貢獻者。在政治上關心、生活上照顧老干部，是黨和國家老干部工作的重要政策。當前，國有企業(yè)重組力度加大，企業(yè)改革日益深化。國有重組企業(yè)要按照習近平總書記“四個全面”的要求，著眼維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，高度重視并積極做好重組企業(yè)老干部工作，關心照顧好重組企業(yè)的老干部。采取切實可行的措施，確保老干部政治、生活待遇落到實處，使他們安度晚年。

中國瑞達投資發(fā)展集團公司（簡稱瑞達集團）自2013年7月由三家公司重組以來，堅持企業(yè)重組和老干部工作兩手抓、兩不誤、兩促進。在企業(yè)重組之初，瑞達集團把重組企業(yè)老干部工作納入企業(yè)重組工作的整體布局，制訂了穩(wěn)定離退休老同志的具體策略，確保老同志政治待遇和生活待遇。及時向老干部通報企業(yè)重組情況，定期召開企業(yè)經營和黨建工作情況老干部通報會。連續(xù)兩年為老同志增發(fā)生活補貼福利待遇，讓他們共享企業(yè)重組改革發(fā)展成果。實現(xiàn)了企業(yè)重組“快、穩(wěn)、好”的目標，成為中國電子企業(yè)重組的成功典范。

加強重組企業(yè)老干部工作的重要性

老干部工作是黨和政府的一項重要工作，也是國有企業(yè)重組工作的一項重要內容。深入推進企業(yè)重組改革，不僅涉及經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，而且涉及包括老干部在內的廣大職工的切身利益，必須切實加強老干部管理服務工作，確保老干部合法權益得到維護。重組企業(yè)要站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好重組企業(yè)老干部工作的重要性，自覺加強老干部工作作為支持社會穩(wěn)定的重要措施，切實抓緊、抓實、抓好。要切實維護老干部的合法權益，落實老干部的知情權、參與權和監(jiān)督權。要積極深入細致地做好老干部的思想政治工作，向老干部講清楚企業(yè)重組改革的方針政策，講清楚企業(yè)重組改革的必要性，以及重組企業(yè)的發(fā)展思路，爭取老干部的理解和支持，確保老干部隊伍和企業(yè)穩(wěn)定。瑞達集團現(xiàn)有員工5 000多人，其中，老干部3 000多人。在京和京外的企業(yè)各有老干部1 500多人。在京老干部黨員950多名，離退休黨支部33個，因而，老干部工作在瑞達集團全部工作中占有“半壁江山”，在企業(yè)重組中，加強重組企業(yè)的老干部工作，必須按照離退休干部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障的原則，保證離退休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服務到位。努力做到讓黨委放心、讓老干部滿意。

重組企業(yè)老干部工作面臨的新形勢

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央開新局、立新規(guī)、樹新風，提出了全面深化改革、全面依法治國等一系列治國理政的新理念。2013年1月，工信部發(fā)布《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》，提出要以汽車、鋼鐵、電子信息等行業(yè)為重點，加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組。2015年全國老干部局長會議強調，要牢牢把握為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向，推進改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，推動老干部工作轉型發(fā)展、科學發(fā)展。這對我們做好老干部工作提出了新的更高要求。

重組對老干部工作提出的新要求。企業(yè)重組涉及人員多、范圍廣、難度大。改革將不可避免地觸及各方利益，牽動既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內的廣大職工利益。要引導廣大老同志正確認識改革，正確對待利益調整，理解改革、堅持改革、擁護改革。在改革中充分保障和維護老同志的正當利益，最大限度地讓他們共享改革發(fā)展成果。廣大老同志在長期革命、建設和改革實踐中積累了豐富經驗，具有不可替代的政治優(yōu)勢、智慧優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢。要積極引導老同志參與到改革中來，使之成為推動改革的重要力量。

離退休干部隊伍重大變化的新挑戰(zhàn)。重組企業(yè)離退休干部已普遍進入高齡期與高發(fā)病期。能正常參加活動的離退休干部在逐年減少，久病在床、行動不便、信息交流不暢的離退休干部日趨增多。政策上服務要向離退休干部傾斜，但是，退休干部數(shù)量逐年增長，實際工作量卻以服務退休干部為主。這是現(xiàn)實工作中普遍存在的問題。離休干部管理服務工作將更多的精力放在了政治和物質方面，對離休干部的精神心理問題尚缺乏有力的解決措施。因此，我們必須根據(jù)新形勢、新情況，及時調整工作思路，把老干部工作做得更實、更好。

老干部工作本身面臨的重點問題。老干部工作在取得顯著成績的同時，依然存在一些重點、難點問題。比如，一些異地居住的離退休干部存在管理真空；新中國成立初期參加革命工作的退休干部的退休金普遍偏低；離退休干部共享發(fā)展成果的機制還不夠健全；老同志不斷增長的精神文化需求與文化設施不足的矛盾比較突出等。這些問題，有的是制度設計問題，有的是政策完善問題，有的是工作落實問題。我們必須抓住影響和制約老干部工作發(fā)展的突出問題，下大功夫研究，下大氣力破解，在攻堅克難中推動老干部工作創(chuàng)新發(fā)展。

切實加強重組企業(yè)老干部工作

加強“兩項建設”。離退休干部思想政治建設。在內容上突出針對性。加強時事政治教育和企業(yè)改革形勢教育，引導他們理解支持企業(yè)改革重組融合發(fā)展。在對象上做到全覆蓋，做到離退休干部思想政治建設有人抓、經常抓、抓到位。在方法手段上體現(xiàn)創(chuàng)新性，把思想上解惑、精神上解悶、生活上解困結合起來。依托各種學習活動陣地，利用網絡、手機等現(xiàn)代信息手段，寓教于樂，春風化雨，引導他們把思想統(tǒng)一到企業(yè)要求上來，匯聚促進企業(yè)改革的正能量。

離退休干部黨支部建設。樹立一個根本思想，就是以離退休干部黨建帶動離退休人員隊伍建設。在健全離退休干部黨組織上下功夫，把黨支部真正建設成為團結凝聚離退休干部的核心。突出一個主要任務，就是為離退休干部服務。黨支部關心關愛黨員，黨員之間互幫互助，營造充滿同志感情、溫暖和諧的氛圍，增強黨支部的向心力、凝聚力。落實一個基本制度，就是組織生活制度。離退休黨支部按照黨章要求，嚴格黨的組織生活，把黨員納入黨支部有效的教育管理體系中，引導他們“離崗不離黨、退休不褪色”。

落實“兩項待遇”。瑞達集團重組后提高了離退休干部的福利待遇，提升了醫(yī)療費報銷比例。充分體現(xiàn)了企業(yè)對廣大離退休干部的深切關懷，體現(xiàn)了對離退休工作的關心重視。離退休干部在企業(yè)重組中得到了實惠。他們稱贊新企業(yè)為老同志辦了實事、好事。

在政治待遇方面，保證老干部能夠按規(guī)定閱讀文件、參觀學習、參加重要會議活動。落實定期通報重要情況、重大節(jié)日走訪慰問等制度。通過召開專題通報會和春節(jié)團拜會等形式，及時向老同志通報瑞達集團重組整合情況，匯報集團改革發(fā)展成果，宣傳集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分聽取他們的意見和建議。

在生活待遇方面，確保離休干部離休費、醫(yī)療費落實。每年為離退休干部申請醫(yī)藥費補助專項資金150多萬元。確保離退休干部工資福利待遇落實，及時報銷醫(yī)療費和供暖費。精心實施離退休干部健康體檢。對“空巢”、獨居、失能離退休干部給予人文關懷。瑞達集團連續(xù)兩年為老干部增發(fā)生活補貼福利，讓他們共享企業(yè)重組改革發(fā)展成果。

開展走訪慰問送溫暖活動。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日期間，籌集送溫暖專項資金，走訪慰問患重大疾病、住院和生活特別困難的離退休干部，送去企業(yè)組織的關懷和溫暖。

做好信訪維穩(wěn)工作。瑞達集團十分重視信訪穩(wěn)定工作。在整合融合之初，就明確提出了“五穩(wěn)”策略。“五穩(wěn)”的第一穩(wěn)，就是穩(wěn)定離退休老同志。重組整合企業(yè)歷史包袱沉重，存在歷史遺留問題。離退休干部信訪時有發(fā)生。信訪維穩(wěn)關系到集團改革發(fā)展，關系到企業(yè)和諧穩(wěn)定，關系到央企社會聲譽。

落實信訪維穩(wěn)工作責任制。堅持“誰主管、誰負責”的原則，建立信訪維穩(wěn)應急預案。瑞達集團黨政主要領導一崗雙責，分管領導負總責，離退休人員服務中心主要負責人是第一責任人。加強信訪維穩(wěn)培訓學習，提高處理信訪維穩(wěn)水平，提升信訪維穩(wěn)工作質量。加強與上級信訪部門聯(lián)系，經常與涉訪單位溝通，暢通信訪信息渠道。做到信訪有人管，件件有著落，結果有反饋。

接待處理信訪事項，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合。把離退休干部的事當作自己的事來辦理。認真傾聽他們的合理訴求，了解掌握他們的思想動態(tài)。對符合政策規(guī)定的問題，積極給予協(xié)調解決。對按照政策難以解決的訴求，當面耐心解釋、疏導教育。努力把信訪問題化解在基層，解決在初始，消除在萌芽狀態(tài)。

積極倡導文化養(yǎng)老。引導老同志從待遇養(yǎng)老向文化養(yǎng)老轉變。瑞達集團搭建文體活動平臺，讓離退休干部自我管理、自我娛樂。按照就近學習、就近活動的原則，對所有離退休干部開放閱覽室、活動室、門球場等文化活動場所。支持離退休干部就近參加街道社區(qū)文體活動。認真組織書畫組、門球隊、編織組、舞蹈隊和英語角等文體活動，吸引老同志積極參加。豐富離退休干部文化生活，讓老同志老有所教、老有所學、老有所樂。

加強部門自身建設。堅持用老干部作風做好老干部工作，不斷增強全心全意為老同志服務的意識和本領。一切從實際出發(fā)，為老同志辦實事做好事。廣泛開展教育培訓、崗位練兵、實踐鍛煉。進一步健全和落實考核評價、評先獎優(yōu)等激勵機制。開展多渠道、多形式的崗位交流，全面提高老干部工作隊伍的整體素質。關心老干部工作隊伍的成長進步，積極幫助解決實際困難，讓他們感到組織有溫暖、事業(yè)有奔頭、發(fā)展有空間，在為老干部服務奉獻中收獲快樂和幸福；努力把老干部工作部門建設成講政治、重感情、業(yè)務精、作風好的模范部門。

（作者單位：中國瑞達投資發(fā)展集團公司）

（責任編輯：胡 正）