宗和

2014年是個“多事之秋”。烏克蘭危機的爆發(fā)，美國與俄羅斯之間制裁與反制裁的沖突逐步加深，中東亂局的進一步擴大和加劇，極端恐怖組織“伊斯蘭國”的戰(zhàn)火蔓延……美國調整“亞太再平衡”。

美軍戰(zhàn)略東移成“新常態(tài)”

關于美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖與調整，從延續(xù)性看，是冷戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略演變的繼續(xù)和深化。新世紀以來，美國深陷兩場局部戰(zhàn)爭和經濟危機泥淖，總體實力相對下降，中國等新興國家崛起，亞太戰(zhàn)略地位在全球戰(zhàn)略中持續(xù)上升。在此大背景下，美國一方面要收縮過長的戰(zhàn)線、減少軍費開支，另一方面要防止在亞太地區(qū)出現(xiàn)新挑戰(zhàn)，特別是挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序，挑戰(zhàn)其在亞太地位。為此，美國以強化戰(zhàn)略盟友和伙伴關系為支撐，通過綜合運用軍事、經濟、外交等手段，來掌控亞太這一世界戰(zhàn)略新重心，達到繼續(xù)維持霸權的目的。在這一思想指導下，美國啟動了一系列政治和軍事戰(zhàn)略調整。

據(jù)外媒報道，美國國務院兩名助理國務卿強調，美國將堅定不移推進亞太再平衡戰(zhàn)略，落實跨太平洋伙伴關系協(xié)定不但是美國當前的首要任務。報道稱，雖然美國日益投入更多資源應對中東恐怖威脅，但主管政治軍事事務的助理國務卿塔爾瓦強調，美國有能力也有決心落實亞太再平衡戰(zhàn)略。負責東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾說：“事實是我們已將重心東移，高頻率的交流已成為我們和各國關系中的新常態(tài)?！?/p>

亞太成“擦槍走火”危險之地

總的來講，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施，無疑對我西太地區(qū)海上安全產生全面、復雜、深遠的影響。其帶有明顯的攻勢性質，引發(fā)了一系列連鎖反應。特別是加大了對我國海上方向軍事壓力，嚴重威脅我國海上安全，影響地區(qū)安全形勢。

首先，美西太戰(zhàn)略部署加劇了地區(qū)軍事對抗，對我國構成較大軍事壓力。美國的舉動引發(fā)亞太地區(qū)產生聯(lián)動反應，刺激了某些國家擴軍備戰(zhàn)野心。日本在美國支持下，竭力推動修改《和平憲法》、解禁集體自衛(wèi)權、松綁武器出口限制，大力加強海上自衛(wèi)隊武器裝備建設，不斷增大軍力部署和提升警戒能力，向外擴張的進攻性更加明顯，僅每年在我國當面活動的戰(zhàn)機（艦）已達上千架（艘）次。澳大利亞、韓國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國家也在積極擴軍備戰(zhàn)，購買或研制武器裝備，希望借助高技術武器維護海上安全和利益。

其次，美強化西太軍事同盟加劇了地區(qū)形勢惡化，對我國形成更嚴峻的圍堵態(tài)勢。美國以日本、澳大利亞、韓國、新加坡等傳統(tǒng)盟國為基石，以印度、菲律賓、越南等新伙伴國著力點，全力構建以美為中心、以盟友和伙伴國為骨干、以其他國家為依托，環(huán)西太兩條島鏈的海上圍堵體系，現(xiàn)在圍繞我國各個海洋方向美國都已布子，并形成以島鏈為依托的嚴密監(jiān)控網。未來我海軍兵力進出大洋，無論是例行演練，還是遂行護航保交，都將面臨更大威脅。

再次，美對地區(qū)事務的介入加劇了海上矛盾沖突，導致地區(qū)海上熱點頻發(fā)。在“亞太再平衡”戰(zhàn)略指導下，美國逐步放棄了在地區(qū)熱點問題上的模糊立場，采取選邊站的偏袒政策，進一步刺激了日本、越南、菲律賓“挾美自重”，在島嶼主權、海洋權益等問題上，采取了更為無視歷史與國際法的立場。日本于2012年挑起“購島”事件，始終堅持“釣魚島無爭議”立場，強烈反對我國劃設東海防空識別區(qū)。韓國利用中日釣魚島僵持、南海熱點升溫之際，擴大自身防空識別區(qū)和海上作戰(zhàn)區(qū)?？傊?，在我周邊發(fā)生的一系列熱點問題背后，都有美國人的影子。

還應看到，由于西太海上軍力激增，軍事活動加劇，導致海上擦槍走火、意外事件發(fā)生的概率上升。西太已成為當今世界上?？樟α吭黾幼羁?、兵力活動最為頻繁的海域之一。

要“讓中國海軍的日子不好過”

美國海軍的一些軍事專家認為，美軍部署的重點是既能防止沖突急劇升級，“又讓中國海軍的日子不好過”。第一島鏈沿線的地理特點提供了許多戰(zhàn)略要地，可用于建造能給敵方海軍制造混亂的小型導彈基地，潛艇和魚雷的部署將會增加對敵方行動的威懾效應。

美軍除了正在加強在第一島鏈和第二島鏈的軍事實力之外，越來越重視在美國太平洋沿岸的軍事部署。

美國管轄的分散在太平洋中部和西部的一些島嶼目前都“發(fā)揮著一些軍事功能”，如中途島和威克島，能夠在西太平洋和太平洋中部為美國“提供比今天更大的戰(zhàn)略縱深”。關島的軍事基礎設施也得到了“大規(guī)模的擴充和擴建”，而且“改進工作一直持續(xù)到今天”，在某種程度上關島已成為西太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略支撐和通訊樞紐。澳大利亞對美國來說戰(zhàn)略地位日益突出，其可以作為靠近馬六甲海峽和南海的一個空中和海洋作戰(zhàn)的中轉基地。新加坡是美軍駐東南亞的后勤樞紐，對美軍的戰(zhàn)略重要性超過了菲律賓和泰國。迪戈加西亞島基地是美國在印度洋的惟一軍事存在，對美國來說有重大的戰(zhàn)略重要性。

當然，美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略也有另一面考慮。西太平洋地區(qū)穩(wěn)定也事關美國國家利益，誰搞亂了西太也就搞亂了自己。美國加強了與我國的軍事交流與對話，特別是對我國在海上軍事安全對話、環(huán)太演習、制定海上行為規(guī)范等方面打了許多牌。美國主動與中國進行軍事交流和對話，很重要的還是為其政治和軍事戰(zhàn)略服務。