戈爾巴喬夫時期，西方情報機構(gòu)利用各種非政府組織，在蘇聯(lián)成功組建了主要由知識分子構(gòu)成的“第五縱隊”。一時間，“改革斗士”的言論充斥報端，反蘇反共成為社會思潮。當(dāng)時，很多蘇聯(lián)民眾對所發(fā)生的一切盲目歡迎，全然不知其實質(zhì)，也沒有意識到嚴重后果，這正是非政府組織想要達到的目的和多年經(jīng)營的結(jié)果。

和平演變 埋葬強大蘇聯(lián) 外國非政府組織在俄羅斯的發(fā)跡史要追溯至冷戰(zhàn)時期。

二戰(zhàn)結(jié)束后，西方將蘇東社會主義國家視為戰(zhàn)略遏制對象，企圖利用一切手段達到削弱社會主義政權(quán)、瓦解社會主義陣營的目的。為此，西方還推出“和平演變”戰(zhàn)略，希冀通過內(nèi)部滲透的方式動搖蘇共統(tǒng)治。

非政府組織是“和平演變”戰(zhàn)略的“突擊先鋒”。他們以人員接觸推動演變，通過傳媒擴散、學(xué)術(shù)交流、文化活動、人權(quán)行動、經(jīng)濟援助等看似合法的途徑，灌輸西方意識形態(tài)，動搖民眾對蘇共統(tǒng)治的信心。

美國的非政府組織，就人權(quán)、反腐、新聞、環(huán)保、教育、醫(yī)療等問題傳播西方價值觀，表面上“中立”“客觀”，具有“公益性”，實際上卻是在駐在國制造謠言、欺騙民眾，歪曲社會主義國家的經(jīng)濟、社會、政治和文化建設(shè)等，以達到顛覆社會主義政權(quán)的目的。

顏色革命 牽制俄羅斯 葉利欽執(zhí)政時期，俄羅斯曾與西方度過一段“蜜月期”。普京執(zhí)政后，俄羅斯經(jīng)濟實力增強，更有資本實施獨立自主的內(nèi)外政策，對待西方的態(tài)度逐漸強硬。于是，“遏制俄羅斯”再次成為西方的戰(zhàn)略需要。

西方的新遏制政策先從俄羅斯周邊開始：在烏克蘭、格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦挑起“顏色革命”，扶植親西方政權(quán)上臺，從而對俄羅斯進行戰(zhàn)略牽制。

在新一輪烏克蘭危機中，西方非政府組織也為推翻親俄的亞努科維奇政權(quán)立下了“汗馬功勞”。2013年底至2014年初，在烏克蘭基輔獨立廣場的暴力示威活動中，西方非政府組織的影子隨處可見，他們策劃示威活動，為抗議者發(fā)放“報酬”，還提供食品和帳篷。

此間，美國副國務(wù)卿紐蘭、德國外長施泰因邁爾、歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓也來到獨立廣場，為抗議者鼓勁，美國國會參議員麥凱恩甚至在獨立廣場發(fā)表煽動性的演說，支持他們繼續(xù)抗議甚至推翻亞努科維奇政府。

由此，一出“非政府組織搭臺、外國政府唱戲”的鬧劇完整呈現(xiàn)。這與冷戰(zhàn)時期的“和平演變”戰(zhàn)略一脈相承，最終目的是推翻親俄政權(quán)。

反對普京 未竟的事業(yè) 盡管西方勢力在東歐、中亞、外高加索鬧得熱火朝天，但其更重要的目標(biāo)是推翻普京政權(quán)。為此，非政府組織也不遺余力。

2011年底，俄羅斯舉行國家杜馬（議會下院）選舉。當(dāng)時，一些反對派聲稱杜馬第一大黨統(tǒng)一俄羅斯黨選舉舞弊。他們與非政府組織一唱一和、推波助瀾，共同策劃了幾場有數(shù)十萬人參加的抗議活動，“俄羅斯不需要普京”成為抗議活動的主題。

其間，監(jiān)督貪污腐敗的“透明國際”、選舉監(jiān)督機構(gòu)“聲音”協(xié)會、人權(quán)團體“紀(jì)念”協(xié)會、維權(quán)團體“爭取人權(quán)”運動、“大赦國際”俄羅斯分部等非政府組織發(fā)揮了骨干作用，他們資助學(xué)者、作家、媒體人、博客寫手等意見領(lǐng)袖，勾結(jié)反對派，通過社交網(wǎng)絡(luò)和親西方媒體大肆渲染反普京情緒。

為應(yīng)對“反普”風(fēng)波，普京一邊在主流媒體上發(fā)表靈活、務(wù)實的施政綱要，一邊放低身段表示愿意與反對派對話。普京的一系列積極舉措贏得了選民好感，最終拿到六成選票，在首輪選舉中即一舉獲勝。

此后，俄羅斯政府多措并舉，對非政府組織嚴加管控。一是通過《外國代理人法》，管控接受外國資助并從事政治活動的具有“代理人”特征的非政府組織；二是通過立法允許執(zhí)法機構(gòu)對非政府組織進行突擊檢查；三是禁止政黨接受“外國代理人”捐款。

重拳打壓之下，俄羅斯非政府組織元氣大傷。目前，俄司法部已下令關(guān)閉至少9000個非政府組織，另有5610個組織面臨罰款。

網(wǎng)絡(luò)串聯(lián) 新的生存之道 為了躲避“剿殺”，俄羅斯的非政府組織正在謀劃新的生存之道。

現(xiàn)在，它們已開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)，通過社交網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起來進行活動。這給俄羅斯政府帶來了新的挑戰(zhàn)。因為，目前一些在俄羅斯很受歡迎的網(wǎng)站，并不在俄執(zhí)法部門監(jiān)管范圍之內(nèi)。

非政府組織通過網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，在傳播的廣度、深度與互動性上更勝一籌，更易于挑起群體性事件，威脅普京政權(quán)。而國際互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址，也是由美國幾家非政府組織管理著，它們的背后，則是美國政府參與建立的國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司。

當(dāng)前，值得俄羅斯警惕的是，西方制裁的負面影響正在傳導(dǎo)至普通民眾的日常生活。西方非政府組織是否會通過新形式，利用民眾的情緒制造“反普京”抗議活動，值得進一步觀察。摘自《經(jīng)濟觀察報》