鐵錚

2015年3月20日，這注定是個難忘的日子。

這一天，水利部在全國水土保持工作視頻會議上提出，要在全國推廣“水土保持國策宣傳教育進黨?！钡淖龇?。此舉不但將大大推動我國水土保持事業(yè)的發(fā)展，還將為我國的生態(tài)文明建設(shè)做出積極的貢獻。

在這次重要會議上，水利部負責(zé)人深刻分析了水土保持工作面臨的新形勢和新要求。他指出，中央新時期治水方針、建設(shè)生態(tài)文明、依法治國戰(zhàn)略等對水土保持工作提出了新要求，各級水土保持部門要按照黨中央、國務(wù)院一系列決策部署，全力推動水土保持改革發(fā)展邁上新臺階。他部署的2015年六項重點工作中的第五項就是，“要營造氛圍，深入開展水土保持國策宣傳教育”。

能夠?qū)㈤_展水土保持國策的宣傳教育提到如此高度，是因為水利部負責(zé)人對黨的十八大精神的深刻理解和認真把握。他們認為，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局，明確要求加快建立生態(tài)文明制度，強調(diào)要加強生態(tài)文明宣傳教育。而水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。推進水土保持國策的宣傳教育進黨校，則是落實黨中央決策部署、加快生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。

之所以做出向全國推廣“水土保持國策宣傳進黨?！弊龇ǖ臎Q定，還有一個重要原因，那就是有關(guān)負責(zé)人早已做過深入細致的調(diào)查研究，對于這項重大工程的意義、作用、成效等早已胸中有數(shù)。

那是2014年9月19日，水利部水土保持司負責(zé)同志踏上了寧夏固原的大地，專程前往市委黨校調(diào)研，詳細了解“水土保持國策宣傳進黨?！钡木唧w情況。

公元前114年建城的固原，是絲綢之路必經(jīng)之地，是明代戎邊重鎮(zhèn)之一。除了“歷代兵家必爭之地”、“伊斯蘭文明與中原文化交匯處”、“著名的紅色旅游目的地”等等之外，還有一頂令人心疼的帽子是“水土流失的重點治理區(qū)”。

早在2011年，和新《水土保持法》頒布實施同步，寧夏自治區(qū)水利廳水保局選擇在固原開展試點工作。其主要內(nèi)容就是，以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵群體為主要宣傳對象，大力開展水土保持宣傳教育活動，從此拉開了“水土保持國策宣傳進黨?！钡尼∧?。

火車跑得快，全靠車頭帶。水保搞得好，要靠好領(lǐng)導(dǎo)！利用好黨校這個培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，的確是抓住了面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展水土保持國策宣傳教育的關(guān)鍵。

新《水土保持法》進一步強化了政府的職責(zé)、規(guī)劃的地位、預(yù)防保護制度、綜合治理、監(jiān)督和檢測職責(zé)、法律責(zé)任等一系列具體法律措施，是建設(shè)預(yù)防、保護、監(jiān)督、治理和生態(tài)修復(fù)有機結(jié)合的水土保持機制的法律保障，也是建設(shè)生態(tài)文明的法律保障。固原市委黨校常務(wù)副校長馬愛英說，在水土保持國策的宣傳教育中，黨校有責(zé)任、有條件、有優(yōu)勢、更會有作為。

在寧夏自治區(qū)水保局的推動下，固原市委黨校與水務(wù)局攜手，按照“一年試點、二年推進、三年總結(jié)經(jīng)驗、五年建成長效機制，進而在全區(qū)各黨校推廣”的目的，以新水土保持法宣傳教育為重點，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的水保意識和法制意識，開展了積極的探索。

如今4年過去，試點工作取得了可喜成績，在實踐中構(gòu)建了水土保持國策宣傳“一進、五抓、三注重”的宣傳教育新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，活動開展4年來，市委黨校開展水保授課、宣講63場次，培訓(xùn)市直部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等各級干部6700多人次，有效提高了各級干部對水土保持工作的關(guān)注度，增強了各級政府及相關(guān)部門干部的水土保持意識和社會責(zé)任感，提高了全民、全社會關(guān)于水土保持的法制觀念。

據(jù)水保局局長張亞峰介紹，“一進”是“水土保持國策進黨?！保弧拔遄ァ笔亲ヮI(lǐng)導(dǎo)、抓機制、抓班次、抓載體、抓調(diào)研；“三注重”是注重實效、注重創(chuàng)新、注重共贏。

固原市委黨校理論教研室主任劉杰告訴我們，在培訓(xùn)中把領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手作為主要對象，通過“抓領(lǐng)導(dǎo)”實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)抓”，讓他們更多地關(guān)注和支持水土保持工作。

經(jīng)過努力，固原市委黨校將新水土保持法列入了主體班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班和各類專題班的教學(xué)計劃。

市委黨校還“見班搭車”，凡在黨校舉辦的社會班次，都盡可能地安排水土保持、生態(tài)文明專題，基本做到了班次全覆蓋、課程全覆蓋。

固原市水務(wù)局局長楊自平說，我們的理念是，“寧可少干一條流域，也要抓好宣傳”。在新《水土保持法》頒布實施后，我們加大了宣傳力度，收到了一些效果。而借助“水土保持宣傳進黨?！?，在全市各級黨政干部中集中開展宣傳教育活動，達到了費省、效宏和事半功倍的作用，帶動了全民保護水土資源意識的增強和法制觀念的增強。

回憶起在黨校上《水土保持法》課時的情景，彭陽縣王洼鎮(zhèn)黨委書記陳宗惠依然記憶猶新。他說，我更加認識到林木保護水土的重要性，更加重視植樹造林?，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)的森林覆蓋率達到了25%，在水土保持中發(fā)揮了重要作用。

為了讓更多的人了解水土保持國策，固原市委黨?！八驼n下基層”的做法已經(jīng)常態(tài)化。有關(guān)教師前往彭陽縣草廟鄉(xiāng)曹川村宣講，結(jié)合當(dāng)?shù)氐男×饔蛑卫硭帘３猪椖?，以新《水土保持法》為依?jù)，認真講解固原水土流失防治的嚴峻形勢、水土流失造成的嚴重危害、水土保持監(jiān)督管理的重要性等，120多位村民和基層水保工作者參加了培訓(xùn)。在西吉、在隆德等地，都留下了黨校教師們宣講的身影。

針對民族地區(qū)的特點，為了發(fā)揮伊斯蘭教教職人員（阿訇）帶動引領(lǐng)群眾的特殊作用，市委黨校還在全市阿訇學(xué)習(xí)班上宣講新《水土保持法》，引導(dǎo)他們支持和關(guān)心水土保持工作。黨校還利用多種機會，向大學(xué)生村官、生產(chǎn)建設(shè)單位有關(guān)人員進行宣講。

水土保持司負責(zé)同志詳細聽取了有關(guān)情況的介紹。他了解到的情況表明，固原水土保持國策宣傳進黨校，把新《水土保持法》作為宣傳重點，有效增強了各級干部的水土保持責(zé)任感，鞏固了水土保持綜合治理的成果，讓水土保持國策深入人心。

水土保持司負責(zé)人說，做好新形勢下的水土保持工作，必須使宣傳教育先強起來、跟上去，做好輿論引導(dǎo)，凝聚最大共識，積極營造有利于水土保持事業(yè)發(fā)展的社會氛圍和外部環(huán)境。固原市委黨校將水土保持宣傳教育納入重要內(nèi)容，不僅是做深做實黨校工作的具體抓手，也是黨校注重理論與實踐結(jié)合的具體體現(xiàn)。

水土流失是我國生態(tài)環(huán)境的突出問題，水土保持工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，水土保持宣傳工作則是推動水土保持工作的重要推力，對于社會成員形成水土保持意識、樹立生態(tài)文明理念有舉足輕重的作用。水土保持宣傳工作責(zé)任重、難度大、任務(wù)艱巨。正是基于這樣的認識，水利部決定在全國推廣固原的做法。

北京林業(yè)大學(xué)綠色傳播中心的專家認為，黨校是培養(yǎng)各級干部的搖籃，不但有責(zé)任、有義務(wù)推動水土保持國策的宣傳，也具有其它形式所不能替代的優(yōu)勢。水土保持國策宣傳進黨校在全國推廣，勢必能夠提升水土保持國策宣傳的效果和質(zhì)量，從而促進我國的生態(tài)文明建設(shè)。

專家認為，水土保持國策宣傳能否進更多的黨校，關(guān)鍵在于黨校的上級領(lǐng)導(dǎo)。要認真細致地向他們進行必要的宣傳，使他們充分認識到這項工作的重要性，并在決策上為進黨校開綠燈。

我國地域遼闊，各地差異較大。專家建議，推廣工作可視情逐步展開。可先在我國水土流失較為嚴重、水土保持任務(wù)較重的地區(qū)黨校推廣。各地在推廣中，既要虛心學(xué)習(xí)固原的經(jīng)驗和做法，又要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c因地制宜，創(chuàng)新性的做好宣傳教育工作。

“水土保持國策進黨?！彪m然在固原取得了一定成效，但在全國的推廣之路才剛剛開始，還需要做大量深入細致的工作。

我們期待著！