安生嶺

“蒼茫的天涯是我的愛，綿綿的青山腳下花正開，什么樣的節(jié)奏是最呀最搖擺，什么樣的歌聲才是最開懷……”貴州省遵義市道真仡佬族苗族自治縣忠信鎮(zhèn)新華村綜合服務(wù)中心廣場上，幾十名群眾隨著歌聲翩翩起舞；廣場東邊矗立著的那幢新修的“黔北仡佬民居”，是新華村綜合服務(wù)中心辦公樓。

“這是上海援建項目，總投資50萬元?！敝倚沛?zhèn)鎮(zhèn)長楊進(jìn)軍介紹，2013年7月，上海市楊浦區(qū)安排對口幫扶資金50萬元，幫助該鎮(zhèn)修建了新華村綜合服務(wù)中心，不僅改善了干部的辦公服務(wù)環(huán)境，而且為村民的休閑健身創(chuàng)造了條件。

2012年1月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，明確提出鼓勵東部發(fā)達(dá)城市對口支援貴州欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確定“一對一”結(jié)對關(guān)系和主要任務(wù)。2013年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，其中明確自2013年起，上海市對口幫扶貴州省遵義市，根據(jù)滬遵兩地合作的統(tǒng)一安排，上海市楊浦區(qū)對口幫扶道真自治縣。在將近一年的時間里，上海市楊浦區(qū)安排（捐贈）用于改建村級綜合服務(wù)室、人畜飲水工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路建設(shè)、教育設(shè)施改善等對口項目建設(shè)總資金達(dá)1360萬元，通過互派掛職干部，開展項目建設(shè)，協(xié)助招商引資，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“輸血”與“造血”同步發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為道真自治縣更好地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，進(jìn)一步“加速發(fā)展、加快脫貧、追趕跨越”奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

協(xié)助招商聚合力

塔吊旋轉(zhuǎn)、機(jī)器轟鳴、車輛奔忙，“上海州綠國際商貿(mào)城”施工現(xiàn)場一派繁忙：幾十名工人頭戴安全帽，正在各自的崗位上認(rèn)真工作。

“上海州綠國際商貿(mào)城”是楊浦區(qū)協(xié)助道真自治縣引進(jìn)的招商引資項目之一。2013年7月3日，道真自治縣在楊浦區(qū)舉辦“招商引資推介會”，會上，上海州綠實(shí)力投資集團(tuán)與縣人民政府簽定了正式投資協(xié)議：投資11.3億元建設(shè)“道真自治縣上海州綠國際商貿(mào)城”，包括專業(yè)市場和城市綜合體兩大部分，分兩期建設(shè)：一期主要建設(shè)汽車汽配、建材家居專業(yè)市場和城市綜合體，二期主要建設(shè)五金機(jī)電和農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場。

8月28日，“上海州綠國際商貿(mào)城”奠基儀式在上壩鄉(xiāng)八一村舉行。該項目建成后，將成為全縣規(guī)模最大、品類最全的城市商業(yè)新中心，可解決約1.4萬人就業(yè)、每年可創(chuàng)稅約1.3億元。

在對口幫扶道真自治縣過程中，楊浦區(qū)通過幫助道真舉辦“招商引資推介會”、邀請知名企業(yè)家實(shí)地考察等方式，有效搭建平臺、努力形成合力，不斷加大宣傳推介和招商引資力度。

交流培訓(xùn)提能力

“上海具有開明睿智、大氣謙和、海納百川、追求卓越的獨(dú)特魅力，注重細(xì)節(jié)、敢闖敢試、領(lǐng)先發(fā)展的創(chuàng)新精神，管理至上、賓至如歸的服務(wù)意識?！钡勒婵h隆興鎮(zhèn)黨委書記楊代勇從上海掛職學(xué)習(xí)回來后，不僅對上海有了更加深刻的認(rèn)識，而且對隆興的發(fā)展有了更加清晰的思路。

2013年6月至9月，縣里選派隆興鎮(zhèn)黨委書記楊代勇到上海市楊浦區(qū)控江路街道辦事處學(xué)習(xí)，掛任主任助理，采取領(lǐng)導(dǎo)輪流跟班，職能科室依次輪轉(zhuǎn)等方式，重點(diǎn)對街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、社區(qū)建設(shè)和管理、民生保障、基層黨建等進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。

隨后，縣委選派20多名鄉(xiāng)科級干部到楊浦區(qū)委黨校，進(jìn)行為期15天的集中培訓(xùn)，采取集中授課、組團(tuán)赴長三角實(shí)地考察的方式，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了政治理論、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理等方面的知識。桃源鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鄒俊華在培訓(xùn)心得體會中寫道：“通過前往楊浦區(qū)委黨校參加培訓(xùn)，我看到了兩地的差距，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、理清思路，凝聚全鄉(xiāng)黨員干部的力量，積極帶領(lǐng)廣大群眾增收致富奔小康?！?/p>

在對口幫扶工作中，楊浦區(qū)充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，采取掛職學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，積極幫助道真自治縣做好干部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，通過教育和培訓(xùn)，幫助干部解放思想、更新觀念、提高能力，為減貧摘帽、同步小康提供可靠的智力支持。2014年，道真自治縣先后選派一名縣處級、一名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)前往楊浦區(qū)掛職學(xué)習(xí)，選派20多名鄉(xiāng)科級干部赴楊浦區(qū)委黨校集中培訓(xùn)。

“對口幫扶必須以切實(shí)加快促進(jìn)道真干部群眾的思維和觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，著力提高自身加快發(fā)展、同步小康的能力和水平?！睏钇謪^(qū)派往道真自治縣掛任縣委副書記、副縣長的高云翔介紹，扶貧先扶智，在今后的對口幫扶工作中，楊浦區(qū)將充分發(fā)揮上海人才高地的優(yōu)勢，把智力幫扶作為對口幫扶工作中最為重要的內(nèi)容，在幫助道真強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷加大在教育、衛(wèi)生、科技等方面的項目建設(shè)和人才培訓(xùn)力度，共同助推道真跨越發(fā)展，同步小康。

“輸造血”增動力

挑水、和沙、安裝路沿石，道真縣河口鄉(xiāng)梅江村車村至關(guān)子山公路升級改造工程有序推進(jìn)，目前路基整理已全面結(jié)束，路沿石已安裝70%以上。

該工程建設(shè)里程3.4公里，路面拓寬至4.5米、全部硬化，每公里修建3至5個錯車道，總投資160多萬元，楊浦區(qū)幫扶120萬元。車村至關(guān)子山公路是李家壩、曙光兩個村民組300多群眾進(jìn)出寨子的“交通要道”?！靶蕹伤嗦?，我們當(dāng)然高興啰！”李家壩群眾石小釵介紹，這條路坑坑洼洼的，一下雨車根本上不去，不管是種莊稼還是趕場都不方便。

幫在點(diǎn)子上，扶到急需處。在楊浦區(qū)的幫助下，縣里及時啟動實(shí)施的車村至關(guān)子山公路升級改造工程，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷闹孕膿碜o(hù)和大力支持，工程用水一律免費(fèi)、建設(shè)占地一律無償，許多群眾還義務(wù)到工地上進(jìn)行服務(wù)。

“這條公路不僅是通組路，而且是產(chǎn)業(yè)路、旅游路?！焙涌卩l(xiāng)黨委副書記冉意旭介紹，車村至關(guān)子山公路位于縣“仡鄉(xiāng)茶?！辈杪靡惑w現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，園內(nèi)已建成優(yōu)質(zhì)茶園1.8萬畝，共有茶葉企業(yè)8家，李家壩仡佬民俗文化村寨建設(shè)項目也即將啟動。

在對口幫扶措施中，楊浦區(qū)采取以項目幫扶為基礎(chǔ)，智力幫扶為重點(diǎn)，在“輸血”的同時提升道真的“造血”功能，不斷增強(qiáng)道真自治縣“加速發(fā)展、加快脫貧、追趕跨越”的內(nèi)生動力。

山海相連、兄弟情深。懷揣著楊浦人民的深情厚誼，35萬仡鄉(xiāng)兒女正激情迸發(fā)、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致、克難攻堅，在如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽、全面小康的偉大征程中，一步一個腳印奮勇前進(jìn)！