王銳麗

2015年3月10日，記者授命專訪徐聞海事局局長(zhǎng)彭千，深度挖掘軍營(yíng)文化的成因、內(nèi)涵和意義。原本當(dāng)日的采訪被一再擱置，由于春運(yùn)尚未結(jié)束，彭千在海安新港和北港之間奔走，偶爾的間隙也在會(huì)議和工作中被耗盡。這個(gè)生于1978年的年輕干部，精力異常旺盛。如果把徐聞海事局的事業(yè)比作一盆炭火，那么彭千無(wú)疑是這份光熱的焦點(diǎn)所在。

《珠江水運(yùn)》：2009年交通部開始評(píng)選十大文化品牌時(shí)，徐聞局是默默無(wú)聞的，2014年，在廣東海事局的十大文化品牌中，軍營(yíng)文化開始嶄露頭角。這個(gè)創(chuàng)立不到兩年的文化品牌，草莽而迷人。2014年以來(lái)得到了廣東海事局和交通行業(yè)媒體的高度關(guān)注，雖然它的過(guò)去充滿了些許的倉(cāng)促，但它對(duì)徐聞海事人的精神影響，和對(duì)徐聞海事事業(yè)的促進(jìn)是正面并積極的。都說(shuō)是適者生存，然而處在個(gè)性化極度彰顯的自由時(shí)代里，徐聞海事局的文化建設(shè)，卻用完全反自由的思維，為自己贏得了生存空間。作為基層海事局的掌舵人，您能跟我們聊聊軍營(yíng)文化的產(chǎn)生么？

徐聞海事局局長(zhǎng)彭千（以下簡(jiǎn)稱“彭千”）：首先，軍營(yíng)文化不是精準(zhǔn)的投資和營(yíng)銷，盡管它以廣東海事局十大文化品牌出現(xiàn)在大眾視野，但它并非是為了文化而做文化。與其說(shuō)軍營(yíng)文化是文化，倒不如說(shuō)，這是徐聞海事局選擇的一條符合自身特色的管理發(fā)展之路。

軍營(yíng)文化的產(chǎn)生，來(lái)自“天時(shí)”、“地利”和“人和”的因素疊加。2013年開始，徐聞海事局在交通運(yùn)輸部“三化”建設(shè)的總體要求下，遵照湛江海事局部署開展“三學(xué)促三化”活動(dòng)，這成為軍營(yíng)文化建設(shè)的“天時(shí)”，軍營(yíng)文化的立意和與海事主業(yè)的息息相關(guān)，促成了軍營(yíng)文化建設(shè)的萌芽；徐聞海事局位于祖國(guó)大陸最南端，遠(yuǎn)離城市，全部職工工作于此，生活于此，相對(duì)封閉的環(huán)境形成了軍營(yíng)文化建設(shè)的天然“地利”，而同時(shí)，由于地處民生大通道——瓊州海峽，客貨運(yùn)量巨大。以2014年為例，瓊州海峽渡運(yùn)車輛數(shù)高達(dá)196萬(wàn)臺(tái)次，渡運(yùn)旅客1249萬(wàn)人次。這一特殊的地緣特點(diǎn)也是軍營(yíng)文化的“地利”之一；另外，徐聞海事局現(xiàn)有工作人員52名，全部為男性人員，其中只有4名在徐聞本地安家，其余皆為外地人。30歲以下工作人員人數(shù)比例不到總?cè)藬?shù)的30%，45歲以上的人員人數(shù)達(dá)46%，工作人員平均年齡為43歲。如何將這一上有老、下有小的中年隊(duì)伍帶動(dòng)起來(lái)，在遠(yuǎn)離家園的地方重新打造出一個(gè)新的工作家園，這是軍營(yíng)文化建設(shè)的“人和”需求。

《珠江水運(yùn)》：似乎你們一直在探尋管理模式，然后軍營(yíng)文化產(chǎn)生了。從某種程度上來(lái)說(shuō)，軍營(yíng)文化的產(chǎn)生，其現(xiàn)實(shí)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)符號(hào)價(jià)值。那么，這樣硬性的管理與軟性文化之間是否存在著矛盾？你們又是如何處理這樣的矛盾的呢？

彭千：每一個(gè)地方，無(wú)論它的地理位置在哪里，它都會(huì)有屬于自己獨(dú)特的東西。徐聞也不例外。徐聞三面環(huán)海，東臨南海，南處瓊州海峽北岸，西瀕北部灣。徐聞海事局位于徐聞縣的瀕海小鎮(zhèn)——海安。海安是大陸通往海南的咽喉，南來(lái)北往的必經(jīng)之地。早在明代，海安就被設(shè)為海防所城和港口，與?？谒b相呼應(yīng)，扼守海峽。至今，所有經(jīng)陸路去海南的汽車基本都在此候渡，成為海南連通全國(guó)的門戶，當(dāng)海南國(guó)際旅游島的熱潮涌起，僅一水之隔的海安，便無(wú)法平靜下來(lái)。作為我國(guó)的三大海峽之一，這里異常繁忙，安全監(jiān)管壓力也隨之而來(lái)。徐聞至海口的客滾運(yùn)輸航線肩負(fù)著海南進(jìn)出島38%左右的貨物運(yùn)輸和36%左右的旅客運(yùn)輸，并以年均12%的增幅，運(yùn)輸量逐年遞增。

巨大的監(jiān)管壓力倒逼監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。追求自由、個(gè)性的文化顯然不適合徐聞的實(shí)際，這里迫切需要一種既保持活力，又注重執(zhí)行力，既規(guī)范行為，又不產(chǎn)生抗拒的執(zhí)法隊(duì)伍。為將職工的內(nèi)生氣質(zhì)塑造起來(lái)，徐聞海事局利用集體住宿、統(tǒng)一作息、統(tǒng)一管理的便利，參照《廣東海事局半軍事化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，以《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條例》和《內(nèi)務(wù)條例》內(nèi)容，規(guī)范管理制度、規(guī)范辦公秩序、規(guī)范著裝舉止、規(guī)范儀表禮儀、規(guī)范船艇禮節(jié)、規(guī)范隊(duì)列動(dòng)作；堅(jiān)持每周一次隊(duì)列訓(xùn)練、一次內(nèi)務(wù)檢查、一次升降國(guó)旗、一次體能訓(xùn)練的“四個(gè)一”制度，努力構(gòu)建起內(nèi)務(wù)統(tǒng)一、秩序規(guī)范、著裝正規(guī)、儀容嚴(yán)整、舉止文明的軍營(yíng)“符號(hào)”。

我并不認(rèn)同硬性的管理和軟性的文化之間存在矛盾。如果管理的最終結(jié)果是使之固化下來(lái)，成為職工的自覺行為習(xí)慣，那它就是文化的表現(xiàn)。況且任何一種文化在形成的初期都是由“硬”至“軟”的過(guò)程。如果說(shuō)存在問(wèn)題，那么就是軍營(yíng)文化在形成初期所面臨的困難。由于職工的平均年齡偏大，推行訓(xùn)練難度也大，再者由于遠(yuǎn)離市區(qū)，條件相對(duì)艱苦，人力資源和財(cái)務(wù)支持都存在一定的匱乏，這些都使得軍營(yíng)文化的后期建設(shè)需要付出更多的努力。

《珠江水運(yùn)》：文化建設(shè)能不能很好走下去，并不是取決于今天所擁有的一切，而是取決于今天所做的事情能不能讓它在未來(lái)還有生命力，這就是通常所說(shuō)的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略思維就是“以未來(lái)決定現(xiàn)在”。徐聞海事局的軍營(yíng)文化建設(shè)，不可避免地帶有您的個(gè)人色彩，比如雷厲風(fēng)行，比如年輕有為，比如教育背景，那么，如果徐聞海事局易帥，這種文化優(yōu)勢(shì)還能保持下去么？我們的文化戰(zhàn)略是否就從此泯滅消失？

彭千：文化最重要的一點(diǎn)就是歷史變更和傳承，能隨著環(huán)境的變化保持本質(zhì)，適應(yīng)環(huán)境，是文化的自我更新和進(jìn)化。在文化的草創(chuàng)期，你甚至感受不到這些可能成為一種文化。軍營(yíng)文化的產(chǎn)生，在早期之所以得到廣大職工的接受和認(rèn)可，就是把握了地域特色、環(huán)境因素、心理預(yù)期，讓職工找到了家的感覺和干事業(yè)的心態(tài)。

但在未來(lái)，軍營(yíng)文化建設(shè)，其符號(hào)不再是重要的，重要的是讓職工感受到自身的價(jià)值。對(duì)海事人來(lái)說(shuō)，其核心就是維護(hù)一方水域的平靜、安寧，建設(shè)一支召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的高效執(zhí)法隊(duì)伍。

文化的浸染和影響是無(wú)處不在的，它并不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)個(gè)體的變動(dòng)而輕易消逝。身在軍營(yíng)中，無(wú)論是干部，還是一般的工作人員，都不可避免地受到了軍營(yíng)文化的熏陶和影響，這種影響會(huì)跟隨我們一直走下去，無(wú)論崗位是什么，軍營(yíng)文化所帶給我們的“忠誠(chéng)”、“敬業(yè)”、“執(zhí)行”、“高效”都會(huì)如影隨形。這就是文化不同于管理的地方，“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。endprint

《珠江水運(yùn)》：當(dāng)我們?cè)谡務(wù)撥姞I(yíng)文化的時(shí)候，究竟在談?wù)撌裁矗啃炻労Ｊ戮值能姞I(yíng)文化是否已經(jīng)建設(shè)成功？對(duì)于未來(lái)，我們還需要做些什么？

彭千：我從不主張脫離工作實(shí)際，單純?nèi)タ次幕@張皮。文化依附于主業(yè)，依附于我們的工作才會(huì)更有生命力。徐聞海事局的軍營(yíng)文化的共同愿景是：“在祖國(guó)大陸最南端建設(shè)最優(yōu)秀的基層海事局”，即將“扎根紅土，奉獻(xiàn)海峽”和“培養(yǎng)精氣神，打造海事魂”作為構(gòu)建共同愿景的肥沃土壤，維護(hù)轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，保障瓊州海峽民生大通道的安全暢通?，F(xiàn)在談?wù)撐幕ㄔO(shè)的成效和成功，都為時(shí)過(guò)早。我們的軍營(yíng)文化建設(shè)才剛剛起步，未來(lái)還有更長(zhǎng)的路要走。

徐聞海事局經(jīng)歷了中國(guó)水監(jiān)體制的一系列改革。從1953年的海安航管站到1984年的海安港務(wù)監(jiān)督站，再到1993年的海安港務(wù)，2000年湛江徐聞海事處，最后到2013年徐聞海事局成立。它肩負(fù)著778公里海岸線和1萬(wàn)平方公里水域的水上交通安全。近年來(lái)，在徐聞海事局轄區(qū)內(nèi)，未發(fā)生一起惡性安全事件，未發(fā)生一起人為事故。如果說(shuō)安全就是文化的初衷，那么我們希望離初衷越來(lái)越近。

對(duì)于徐聞海事局來(lái)說(shuō)，軍營(yíng)文化不僅是要求我們自身做到執(zhí)行、高效，更多的是要求我們做到主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，保障這條民生通道的平安、暢通、舒適、有序。我們可以戲稱自己為鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，面對(duì)的是對(duì)岸?？趪?guó)際大都市。但責(zé)任在肩，不可小覷。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，瓊州海峽的人流貨流增大，船舶出現(xiàn)問(wèn)題的可能性加大，船員素質(zhì)、技能同船舶大型化、科技化的不匹配，船舶公司管理水平的滯后等等，都可能成為安全隱患，加之自然氣候條件的不可控，事故幾率的不可控等因素，瓊州海峽平靜的背后，仍然波瀾起伏，建設(shè)海事安全新常態(tài)，任重而道遠(yuǎn)。

記者手記：

當(dāng)海事系統(tǒng)掀起文化熱潮時(shí)，徐聞海事局在搞“標(biāo)準(zhǔn)”、“質(zhì)量體系”、“制度建設(shè)”；當(dāng)其他單位拿著成堆的文化書籍和成果展示時(shí)，徐聞海事局從繁雜冗長(zhǎng)的文化思潮里找到了屬于自己的“軍營(yíng)文化”。似乎，徐聞海事局總是慢了一拍。事實(shí)果真如此么？如果把文化比做一棟大廈，徐聞海事卻把更多的時(shí)間用在了夯實(shí)基礎(chǔ)上。起步早，固然重要，走得遠(yuǎn)、走得好，才是檢驗(yàn)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。用彭千的話來(lái)說(shuō)，“文化向更高的區(qū)間推進(jìn)，考驗(yàn)的就是腳下的基礎(chǔ)?！辈还苁巧钪\遠(yuǎn)慮，還是謹(jǐn)慎保守，有一點(diǎn)是肯定的，那就是，適合的才是最好的。徐聞海事局選擇的“軍營(yíng)文化”是全體工作人員的自覺選擇，僅此，已值得期待。endprint