水利工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)實(shí)務(wù)研究

吳強(qiáng)

摘 要：水利工程招投標(biāo)是水利勘測設(shè)計(jì)單位承攬勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的主要手段。水利勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)技術(shù)水平高低體現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位的綜合實(shí)力。本文就水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)的抉擇、步驟、技巧和注意事項(xiàng)等實(shí)務(wù)進(jìn)行了探索總結(jié)，對勘測設(shè)計(jì)單位做好投標(biāo)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程勘測設(shè)計(jì) 投標(biāo) 技巧

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等政策法規(guī)的出臺實(shí)施，投標(biāo)成為水利勘測設(shè)計(jì)單位承攬工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的主要手段。本文通過對參加投標(biāo)活動的實(shí)踐總結(jié)，就水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)的抉擇、步驟、技巧和注意事項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)歸納，研究提出了水利工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作中需重點(diǎn)注意的環(huán)節(jié)。

1.工程招標(biāo)信息的收集

水利勘察設(shè)計(jì)單位要承攬更多的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，首先要有足夠的信息來源，掌握水利發(fā)展政策，通過網(wǎng)站、報(bào)紙等多種渠道獲得工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)信息，收集并建立潛在的工程項(xiàng)目信息庫。

2.投標(biāo)抉擇

2.1成立投標(biāo)決策小組

在獲得招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)全面掌握招標(biāo)文件，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求，任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，抽選專業(yè)負(fù)責(zé)人與經(jīng)營部門人員共同成立投標(biāo)決策小組。

2.2現(xiàn)場查勘

現(xiàn)場查勘是勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的一個重要環(huán)節(jié)。由于水利工程受地形地貌、工程水文地質(zhì)、氣象、交通等條件的制約較大，招標(biāo)文件不可能全面反應(yīng)工程現(xiàn)場的實(shí)際情況，因此投標(biāo)人必須組織人員深入工程現(xiàn)場進(jìn)行查勘，熟悉工程現(xiàn)場情況，了解周圍環(huán)境，收集基礎(chǔ)資料，以便于制定出符合工程實(shí)際的技術(shù)方案。

2.3標(biāo)前決策

投標(biāo)人對于獲得的招標(biāo)工程信息以及現(xiàn)場查勘的工程信息，應(yīng)組織決策小組對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類型，結(jié)合自身情況做出評判，決定是否參加投標(biāo)。

2.3.1大型水利勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目

大型水利勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)要求，是否擁有完成關(guān)鍵勘察設(shè)計(jì)方案的技術(shù)力量，決定是否參加投標(biāo)。

2.3.2中小型水利勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目

中小型水利勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)時通常會將多個小型工程打捆，劃分為成一個或多個標(biāo)段一起招標(biāo)，允許一個投標(biāo)人對多個標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，但只允許承攬一個標(biāo)段任務(wù)。投標(biāo)人應(yīng)量避免與實(shí)力較強(qiáng)的對手在同一標(biāo)段競爭，選擇自身最具競爭力的標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，適當(dāng)進(jìn)行多標(biāo)段投標(biāo)，增大中標(biāo)機(jī)率。

2.3.3設(shè)計(jì)任務(wù)飽和度

招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期如果與投標(biāo)人目前承攬的項(xiàng)目和計(jì)劃承攬的項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期相重合，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身設(shè)計(jì)任務(wù)飽和度，決定是否參加投標(biāo)。

2.3.4工程招標(biāo)限價

有些項(xiàng)目由于受資金限制，招標(biāo)人把工程招標(biāo)限價定的很低，在招標(biāo)文件合同條款中約定投標(biāo)人需墊資較多。投標(biāo)人應(yīng)初步測算出完成該項(xiàng)目的成本費(fèi)用，再根據(jù)自身財(cái)務(wù)運(yùn)行等情況，決定是否參加項(xiàng)目投標(biāo)。

3.投標(biāo)書的編制

3.1成立投標(biāo)小組

當(dāng)確定參加投標(biāo)后，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)決策小組的基礎(chǔ)上，充實(shí)項(xiàng)目涉及的測量、勘察、水文、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)、建筑、施工組織、概算等專業(yè)技術(shù)人員， 成立投標(biāo)小組。投標(biāo)小組成員要根據(jù)招標(biāo)文件確定的各個時間節(jié)點(diǎn)，如標(biāo)前答疑會、開標(biāo)等具體時間，倒排時間制定投標(biāo)書編制計(jì)劃，明確分工，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，最終高質(zhì)量編制完成投標(biāo)書。

3.2標(biāo)前答疑會

投標(biāo)人應(yīng)將在招標(biāo)文件和現(xiàn)場查勘中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，在標(biāo)前答疑會時向招標(biāo)人提出，為編制投標(biāo)書排除疑問、掃清障礙。

3.3編制投標(biāo)書

編制投標(biāo)書應(yīng)緊緊圍繞招標(biāo)文件展開，特別是針對招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)書編排目錄時，根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)文件給定的章節(jié)下列二級目錄，一一對應(yīng)評標(biāo)辦法的得分點(diǎn)，突出得分點(diǎn)在投標(biāo)書中所在的位置，以便于評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中掌握投標(biāo)書。

3.3.1商務(wù)部分

《辦法》中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建議，商務(wù)部分占總分值的60%，得分點(diǎn)可分為展現(xiàn)完成任務(wù)能力部分（包含投標(biāo)人業(yè)績和資信，項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績與資歷，人力資源配備及服務(wù)方式，投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況）和投標(biāo)報(bào)價部分。

《辦法》建議，展現(xiàn)完成任務(wù)能力部分占商務(wù)部分分值的90%。投標(biāo)人應(yīng)提供充足的證據(jù)證明一旦中標(biāo)完全有能力完成勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，明確本項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)， 聲明將運(yùn)用招標(biāo)人內(nèi)部最大限度的人、財(cái)、物的資源保證項(xiàng)目部完成任務(wù)。該部分還應(yīng)重點(diǎn)突出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)負(fù)責(zé)人完成過的類似工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

《辦法》建議，投標(biāo)報(bào)價占商務(wù)部分分值的10%。但招標(biāo)人往往擴(kuò)大該分值，尤其是一些技術(shù)難度較小的中小型水利工程，招標(biāo)人對設(shè)計(jì)單位資質(zhì)沒有很高要求，技術(shù)方案相對簡單，投標(biāo)報(bào)價成為能否中標(biāo)的決定性因素。要求投標(biāo)人，準(zhǔn)確測算出完成該項(xiàng)目任務(wù)的成本費(fèi)用，運(yùn)用《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》測算出政府指導(dǎo)價，再根據(jù)投標(biāo)競爭情況和招標(biāo)限價，確定投標(biāo)報(bào)價。

3.3.2技術(shù)部分

《辦法》建議，技術(shù)部分占總分值的40%，得分點(diǎn)分為技術(shù)方案、技術(shù)創(chuàng)新等幾部分。

技術(shù)方案占技術(shù)部分分值的50%。技術(shù)方案是決定工程規(guī)模、投資、效益的關(guān)鍵，是技術(shù)部分的核心，是投標(biāo)書的關(guān)鍵因素之一。投標(biāo)人要全面領(lǐng)會招標(biāo)人意圖，合理運(yùn)用國家、行業(yè)及地方設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程地形地貌、工程水文地質(zhì)、氣象、社會情況，制定出技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案。

技術(shù)創(chuàng)新，占技術(shù)部分分值的30%。投標(biāo)人應(yīng)在技術(shù)方案中盡量采用新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，展現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力，即便因其他原因未能中標(biāo)，也能得到招標(biāo)人和評標(biāo)專家的足夠重視，提高投標(biāo)人聲譽(yù)。重大水利項(xiàng)目，特別是在關(guān)鍵技術(shù)上的創(chuàng)新，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)書中著重闡述技術(shù)創(chuàng)新方案的安全可靠性。

4.水利工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)注意事項(xiàng)

4.1編寫投標(biāo)書，要注意一致性、完整性、時效性

投標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容的格式與招標(biāo)文件保持一致；招標(biāo)文件要求的資格證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證證書等，投標(biāo)書提供時必須完整齊全；投標(biāo)書提供的近年來從事過的類似工程業(yè)績，獲獎材料應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求，證明材料一定要注意時效性。

4.2投標(biāo)報(bào)價要注意設(shè)計(jì)階段、包含內(nèi)容，注意保密

投標(biāo)報(bào)價時要注意招標(biāo)任務(wù)包含的勘察設(shè)計(jì)階段，是初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等幾個階段中的一個、幾個還是全階段，注意招標(biāo)任務(wù)是否包含移民安置規(guī)劃、水資源論證、環(huán)境評價、水土保持方案、防洪評價等專項(xiàng)任務(wù)，不能錯報(bào)漏報(bào)。投標(biāo)報(bào)價還要應(yīng)做好保密工作，可以初步定幾個報(bào)價方案，最終報(bào)價只有決策者和負(fù)責(zé)裝訂密封的人員掌握；盡量在本單位裝訂投標(biāo)書，如需到文印社裝訂，應(yīng)由專人監(jiān)督負(fù)責(zé)保密工作。

4.3做好投標(biāo)書審查

投標(biāo)人應(yīng)組織專家對初步完成的投標(biāo)書進(jìn)行審查，除對投標(biāo)書編排和各專業(yè)銜接等審查外，一是重點(diǎn)對技術(shù)方案的可行性、技術(shù)創(chuàng)新的可靠性進(jìn)行審查，二是重點(diǎn)對投標(biāo)書是否涉及招標(biāo)文件中廢標(biāo)的條款進(jìn)行審查。

5.結(jié)束語

總之，投標(biāo)能力是投標(biāo)人綜合實(shí)力在投標(biāo)過程中的集中體現(xiàn)。投標(biāo)人要增加中標(biāo)機(jī)率，承攬更多的工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，需不斷地總結(jié)研究，持續(xù)提升投標(biāo)能力。

參考文獻(xiàn)：

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