袁北灌區(qū)渠系工程安全度汛對策與措施

鄺景海

袁北灌區(qū)渠系工程安全度汛對策與措施

鄺景海

（江西省宜春市袁州區(qū)袁北灌區(qū)管理局，江西宜春336000）

袁北灌區(qū)是江西省大型引水灌溉工程之一，設計灌溉面積2.3萬hm2，工程等別為Ⅲ等。工程位于江西省西部、宜春市西偏北部，總土地面積14.4萬hm2，屬贛江水系袁河及其支流，是一座多樞紐、蓄引并舉、庫渠結合的大型灌區(qū)。工程始建于1958年，1977年建成。2008年袁北灌區(qū)開始續(xù)建配套與節(jié)水改造工作，灌區(qū)防汛按設計標準逐年進行建設。袁北灌區(qū)工作人員依據多年水害防治經驗，認真研究安全度汛對策，完善了灌區(qū)防汛應急體系及工程防汛措施建設，為灌區(qū)安全度汛提供了有力的保證，進而減少了災害損失。文章闡述了灌區(qū)工程概況、灌區(qū)工程防洪現(xiàn)狀、灌區(qū)歷史洪水災害情況及成因、灌區(qū)安全度汛的對策及措施、灌區(qū)渠道雙重防汛保障體系的建立。

灌區(qū)工程；歷史洪水災害；災害成因；安全度汛；對策與措施；雙重防汛保障體系

1 工程概況

袁北灌區(qū)是江西省大型引水灌溉工程之一，設計灌溉面積2.3萬hm2，工程等別為Ⅲ等。工程位于江西省西部、宜春市西偏北部，總土地面積14.4萬hm2，屬贛江水系袁河及其支流，是一座多樞紐、蓄引并舉、庫渠結合的大型灌區(qū)［1］。

工程始建于1958年，1977年建成，灌區(qū)工程概況見表1。

表1 袁北灌區(qū)工程概況

2 灌區(qū)工程防汛現(xiàn)狀

灌區(qū)雨量較為充沛，多年平均降雨量1 608.7mm。袁北灌區(qū)地處贛西丘陵地山區(qū)，地形復雜多變，地勢北高南低。降雨年際變化較大，降雨年內分配也不均勻，主要集中在4—6月份，約占全年降雨量的45.9%，7—9月份占全年降雨量的21.2%。

渠系工程興建于大躍進年代，多為傍山渠道，基本沒有考慮到防洪問題，防汛標準普遍達不到要求。2008年灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目動工前，一干渠長15.9 km沒有泄洪閘，二干渠長70.65 km只有4座泄洪閘，斜塘分干長23.98 km，只有一座泄洪閘，且現(xiàn)僅有的泄洪閘由于運行多年，設備老化閘門啟封不暢，造成灌區(qū)排洪設施嚴重不足。

加上灌區(qū)運行50多年來，工程老化嚴重，抗御洪水能力低，一遇上特大暴雨，渠道內側山體區(qū)間徑流洪水進入渠道，造成渠道超標準運行，有的渠段漫堤沖垮渠道，灌區(qū)就遭遇洪水沖擊。

2008年袁北灌區(qū)開始續(xù)建配套與節(jié)水改造工作，灌區(qū)防汛按設計標準逐年進行建設。

2.1 工程級別

根據《江西省袁北灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》［1］：現(xiàn)狀灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設計標準：總干渠（樁號0＋000～3＋600）工程級別均為3級，二干渠（樁號0＋000～30＋850）工程級別均為4級，其余干、支渠工程級別均為5級。

2.2 設計標準

根據《江西省袁北灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》：現(xiàn)狀袁北灌區(qū)渠道建筑物的防洪標準根據其級別確定見表2。

表2 建筑物防洪標準表

3 灌區(qū)歷史洪水災害情況

袁北灌區(qū)運行50多年來，曾遭遇多次特大洪水沖擊，現(xiàn)有資料記載，灌區(qū)洪水災害特別嚴重的是1995年6月26日特大暴雨沖擊袁北灌區(qū)飛劍潭片區(qū)，24 h降雨量達到338.4 mm，飛劍潭片區(qū)遭到洪水毀滅性沖擊，整個片區(qū)處于癱瘓狀態(tài)。

飛劍潭片區(qū)114.13 km主干渠道發(fā)生塌方、塌洞、滑坡達141處之多，直接水毀工程損失320多萬元。飛劍潭片區(qū)典型年份洪水災害情況見表3。

表3 飛劍潭片區(qū)典型年份主干渠道水毀工程統(tǒng)計表

從表3可以看出，灌區(qū)工程抗御特大洪水的能力非常弱，暴雨量越大，灌區(qū)水毀工程越多，工程的損失也越大。隨著2008年袁北灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開始建設，灌區(qū)遭受水害災害的損失逐年減少。

4 灌區(qū)洪水災害成因分析

總結多年灌區(qū)洪水災害現(xiàn)象，造成灌區(qū)水毀工程原因有6種：

1）渠道運行50多年老化嚴重，抗洪能力差。

2）多年渠道清淤不徹底，內坡山體徑流洪水匯聚進入渠道，夾帶泥沙淤積渠道，形成嚴重阻塞，行洪不暢。

3）灌區(qū)建于60—70年代，設計防洪標準低，泄洪設施嚴重不足，排洪能力不足，灌區(qū)抗御一般洪水可以，遇到特大洪水由于區(qū)間徑流洪水流量大，渠道工程防不勝防。2008年后期，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建筑物防洪設計標準最高也僅是20 a一遇，不足防御特大洪水。

4）灌區(qū)渠道因多屬傍山，丘陵地山區(qū)，區(qū)域徑流來水量集中，短時間內洪水進入渠道，會造成渠道洪水流量超標準，嚴重時還會漫堤，在外堤單薄處沖垮渠堤。

5）丘陵山區(qū)的傍山渠道，部分地段內坡山體高，因暴雨沖擊會出現(xiàn)山體不穩(wěn)定而滑坡，滑坡體阻塞渠道，上游渠道內洪水不能向下游流走，造成洪水漫堤，沖垮渠堤。

6）灌區(qū)監(jiān)測監(jiān)控設施落后，平時都是靠人工巡視檢查。人的因素對灌區(qū)防汛抗旱工作起很大的作用，如灌區(qū)管理工作細致，泄洪設施及時打開，或是大暴雨及時巡查渠道，及時采取防洪措施可減少洪災危害。

5 灌區(qū)安全度汛的對策與措施

袁北灌區(qū)地處丘陵地山區(qū)，渠道多傍山而走，建線長，防洪設計標準低，碰到特大暴雨，渠道工程常險象環(huán)生。為確保灌區(qū)渠道工程安全度汛，避免或降低水毀工程損失。我們采取如下對策和措施：

5.1 建立灌區(qū)安全度汛應急處理系統(tǒng)

具體包括以下5個方面：

1）成立防汛搶險指揮機構，由區(qū)政府分管領導任總指揮，主管部門、灌區(qū)管理局局長、灌區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導任副指揮，灌區(qū)受益村主任為成員，直接負責灌區(qū)防汛搶險工作。

2）組建防汛搶險隊伍，要求灌區(qū)受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每個村根據管轄渠段長度，建立相應規(guī)模的防汛搶險隊伍。

3）制定切實可行的《袁北灌區(qū)渠系工程防汛度汛方案》，報上級防汛指揮部批準并下發(fā)到灌區(qū)受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行。

4）嚴格落實防汛度汛責任，由區(qū)防汛指揮部下文明確規(guī)定灌區(qū)渠道工程防汛搶險救災責任單位為灌區(qū)受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應將渠道分段落實到受益村組。

5）儲備充足的防汛物資，要求每個灌區(qū)受益村必須儲備不少于1000條防汛編織袋作渠道防汛應急用。

5.2 建立灌區(qū)渠道雙重防汛保障體系

具體包括以下2個方面：

5.2.1 明確灌區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪責任

袁州區(qū)政府將袁北灌區(qū)工程防汛搶險責任落實到灌區(qū)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），灌區(qū)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為灌區(qū)工程防汛的第一重保障。明確規(guī)定灌區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責轄區(qū)內渠道工程防汛設施保護與開啟，負責渠道工程的防汛搶險救災工作，為灌區(qū)防洪搶險提供有力的保證，當地政府防汛負責制，不僅可及時組織群眾進行防洪搶險，同時可減少渠道泄洪閘排洪時當地群眾干擾。

5.2.2 明確灌區(qū)管理單位防汛責任

灌區(qū)管理單位負責灌區(qū)日常管理工作，袁北灌區(qū)管理局為灌區(qū)工程防汛的第二重保障，我們將灌區(qū)工程防汛及泄洪閘開啟責任落實到了本單位領導及干部職工頭上。具體做到3個方面：

1）汛前、汛期、汛后，按規(guī)定對灌區(qū)工程進行巡視檢查，確保汛期泄洪閘、分水閘都必須保持開啟狀態(tài)，遇特大暴雨時加強巡視檢查，并將此項工作做年終考核內容。

2）嚴肅防汛紀律，汛期堅持24小時值班。

3）遇到24 h降雨量達50 mm以上，灌區(qū)管理人員必須到渠道巡查工程并做出記錄。

5.3 完善工程防汛設施建設

根據灌區(qū)內坡山體徑流量與灌區(qū)單位經濟狀況，建設必要的工程防汛度汛設施：

5.3.1 科學規(guī)劃灌區(qū)工程泄洪閘

每隔2 km左右渠段設計泄閘一座，到2015年袁北灌區(qū)現(xiàn)已建成泄洪閘44座。隨著泄洪閘的建成，大大增加了灌區(qū)的抗洪能力。

5.3.2 補充建設灌區(qū)自然泄洪口

考慮到泄洪閘建設時間長，投資較多，同時如遇渠道內坡山體塌方阻塞渠道上游渠道排洪不暢及渠道內洪水超標準漫堤情況，我們根據灌區(qū)渠道的地形地質實際，沿渠道外堤有條件的地段間隔500 m左右補充規(guī)劃建設自然泄洪口，詳見圖1～圖3。自然泄洪口應建設在外堤坡腳比較平緩處，土質應比較堅硬，高度2.0 m以內為宜，且水流沖擊造成下游損失小的地段。自然泄洪口建設時間短，投資少，不影響渠道正常灌溉，又能在渠道洪水超警戒線時自然泄洪，便于管理。現(xiàn)袁北灌區(qū)已建自然泄洪口16處。

圖1 袁北灌區(qū)二干渠自然泄洪口平面示意圖

圖2 袁北灌區(qū)二干渠自然泄洪口縱斷面示意圖

圖3 袁北干渠二干渠自然泄洪口縱斷面剖面示意圖

5.3.3 新建灌區(qū)信息化工程

建立視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，用科學的手段防患超標準洪水。袁北灌區(qū)信息化工程，可視頻監(jiān)控灌區(qū)運行狀況，及時收集灌區(qū)雨水情況，為科學調度灌區(qū)防汛抗旱提供了保證。目前袁北灌區(qū)第一期信息化工程正在建設過程中，信息化工程建成后將為灌區(qū)防汛抗旱工作發(fā)揮巨大作用。

6 結 語

為確保袁北灌區(qū)安全度汛，我們從工程實際情況出發(fā)，總結了多年來的防汛搶險實踐經驗，采取了科學的對策和措施，逐步建成了可行的渠系工程防汛度汛安全保障體系，對減少灌區(qū)渠道工程洪水災害起到了很大的作用。特別是渠道自然泄洪口的建設，是袁北灌區(qū)針對丘陵地山區(qū)灌區(qū)工程的特點，建設防汛設施的搶新，對防御超標準洪水，排泄渠道漫堤洪水起了大作用，建議有條件的灌區(qū)防汛設施可考慮建建設一些自然泄洪口。

［1］江西省贛西土木工程勘察設計院.江西省袁北灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告［R］.宜春：江西省贛西土木工程勘察設計院，2005.

S277，TV697.13

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1007-7596（2015）07-0162-03

2015-04-26

鄺景海（1968-），男，江西宜春人，工程師，研究方向為水利工程管理與施工方面。