任麗娟

（河南機(jī)電高等專科學(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河南新鄉(xiāng)453000）

河南省服務(wù)貿(mào)易競爭力提升對策研究＊

任麗娟

（河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河南新鄉(xiāng)453000）

作為一個開放性的國家，中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在全球激烈競爭的大環(huán)境下也得到了長足發(fā)展，在全球服務(wù)貿(mào)易中的份額快速提高，但與世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國無法相提并論。河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步較晚，市場化程度低，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和發(fā)達(dá)省份相比還有不小差距。因此，河南省服務(wù)貿(mào)易要想獲得長足發(fā)展，就必須從政府宏觀層面、行業(yè)協(xié)會層面以及緊密結(jié)合市場需求方面進(jìn)行綜合調(diào)整。

服務(wù)貿(mào)易；結(jié)構(gòu)；競爭力

1 研究背景

隨著對外開放的深化，我國服務(wù)貿(mào)易取得了明顯發(fā)展。與之相對應(yīng)，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的理論研究也取得了不少成果，但是大部分學(xué)者主要從全國層面上對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行研究。本文以已有的服務(wù)貿(mào)易理論成果為指導(dǎo)，從分析河南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和特征出發(fā)，找出河南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的主要問題，并借鑒國外及其他發(fā)達(dá)省份已有的成功經(jīng)驗，提出促進(jìn)河南省服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展的建議，對促進(jìn)河南省服務(wù)貿(mào)易水平和競爭力提升具有重要意義。

2 河南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前提分析

作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。河南省的服務(wù)業(yè)自改革開放以來獲得了長足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值逐年上升，由1978年的28.61億元上升到2012年的9157.57億元。

2.1 河南省服務(wù)業(yè)投資的變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來，政府和外商都加大了對服務(wù)業(yè)的投資力度。從政府的固定資產(chǎn)投資額來看，2000年服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額為855.5032億元，2010年增長到7518.99億元，呈不斷上升的趨勢。

2.2 河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

自改革開放以來，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的增加值不斷上升。自1978年以來，總體上第一產(chǎn)業(yè)的增加值先上升后緩慢下降，第二產(chǎn)業(yè)的增加值總體上呈上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的增加值從1978年到1990年間呈不斷擴(kuò)大趨勢，從1990年至今第三產(chǎn)業(yè)的增加值在波動中緩慢上升。

2.3 河南省就業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)中的分布情況變化

由河南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變來看，改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)除少數(shù)年份有小幅度增加外，總體呈持續(xù)下降的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)有小幅度上升，而第三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)呈不斷上升趨勢。

綜上所述，可以得知河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，河南省正在從第一產(chǎn)業(yè)為主的大省向三次產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的大省逐漸轉(zhuǎn)變。

3 河南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 河南省服務(wù)貿(mào)易呈快速增長態(tài)勢

河南省服務(wù)貿(mào)易雖然起步晚，但近幾年隨著外商投資的增加、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展等原因也得到了長足發(fā)展。整體來看，河南省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，2007年河南省服務(wù)貿(mào)易總額只有4.8億美元，2011年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到26.6億美元，增長了5倍。2008－2011年河南省服務(wù)貿(mào)易總額增長速度如圖1所示。

從圖1可以看出，河南省服務(wù)貿(mào)易在增長速度上呈波動變化。由于受到金融危機(jī)的影響，2009年河南省服務(wù)貿(mào)易增長速度出現(xiàn)了小幅度的負(fù)增長，其余年份都保持了穩(wěn)定增長。盡管河南省服務(wù)貿(mào)易增長速度較快，但出口增速經(jīng)常低于進(jìn)口增速。以2011年為例，河南省服務(wù)貿(mào)易的出口額和進(jìn)口額分別是13.1億美元和13.4億美元，同比增長分別為64.5%和149.1%。從2008－2011年河南省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長率（見圖2）來看，除2010年外，其余年份出口增長率均低于進(jìn)口增長率，2009年甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

目前河南省服務(wù)貿(mào)易總額和增長速度連年增加，但增幅小，增速慢，發(fā)展不夠穩(wěn)定。

3.2 服務(wù)貿(mào)易收支變化

從2007－2011年河南省服務(wù)貿(mào)易收支狀況來看，總體表現(xiàn)為順差（如圖3所示）。

圖1 2008－2011年河南省服務(wù)貿(mào)易總額增長速度變化（單位：%）資料來源：河南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處

圖2 2008－2011年河南省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長率（%）資料來源：河南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處

圖3 2007－2011年河南省服務(wù)貿(mào)易收支狀況（單位：億美元）資料來源：河南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處

這是因為河南省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的兩大支柱：旅游和對外勞務(wù)承包每年都在逐步增長并且年年處于順差狀態(tài)，從絕對數(shù)值上提升了服務(wù)貿(mào)易總量。而2009年和2011年表現(xiàn)為極小逆差，主要是受2008年金融危機(jī)影響，河南省運(yùn)輸、專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)以及其他商業(yè)服務(wù)受到較大沖擊，其中運(yùn)輸行業(yè)逆差額達(dá)到7244.2萬美元，專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差額為2420.8萬美元，其他商業(yè)服務(wù)逆差額為5813.7萬美元。而在2011年出現(xiàn)的微小逆差主要體現(xiàn)在其他商業(yè)服務(wù)，其逆差額為9813.2萬美元。

3.3 河南省服務(wù)貿(mào)易占全國比重不斷增加

隨著河南省服務(wù)貿(mào)易的快速增長，占全國服務(wù)貿(mào)易總額的比重在逐年增加（如圖4所示），但占比的絕對數(shù)值較低，與發(fā)達(dá)省份有較大差距。但這也說明河南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還存在較大發(fā)展空間。

圖4 河南省服務(wù)貿(mào)易的占全國服務(wù)貿(mào)易比重資料來源：河南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處

3.4 河南省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的實證分析

河南省服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢項目集中在傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，資本和技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展比較緩慢。

從河南省2007年到2011年各項目收支差額情況（見表1）和河南省服務(wù)貿(mào)易各部門出口金額及比例（見表2）來看，除旅游、通信、對外承包、其他商業(yè)服務(wù)為順差項目外，其余項目幾乎全為逆差。其中，運(yùn)輸是最大的逆差項目，其次是保險，然后是專利特許。最大的順差項目是對外承包。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來看，河南省服務(wù)貿(mào)易部門的競爭優(yōu)勢主要集中在資源密集型（如旅游）和勞動密集型（如對外承包）部門，而在技術(shù)和資本密集型（如保險、金融、專利特許、電影音像等）服務(wù)部門處于劣勢。另外，河南省通信行業(yè)的順差，很大程度上是由于該行業(yè)在國內(nèi)處于壟斷地位，而非相對國外同行的競爭優(yōu)勢。

表1 河南省服務(wù)貿(mào)易各項目收支差額情況（單位：萬美元）

表2 河南省服務(wù)貿(mào)易各部門出口金額及比例（單位：億美元 %）

具體分析如下。

3.4.1 對建筑、安裝及勞務(wù)承包服務(wù)的分析

從2007年到2011年，盡管建筑、安裝及勞務(wù)承包服務(wù)的占比在逐年降低，但這一大部門大多占據(jù)河南省服務(wù)貿(mào)易出口總額的一半以上，而技術(shù)和資本密集型服務(wù)行業(yè)出口額極低，可見服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。對外承包工程及勞務(wù)輸出是河南省一大特色服務(wù)貿(mào)易，這主要是因為河南省是人口大省，勞動力充裕。2007年，全省對外承包工程及勞務(wù)外匯收入1.87億萬美元，占全部服務(wù)貿(mào)易外匯收入的58.66%；2011年，外匯收入已達(dá)2.62億美元，占全部服務(wù)貿(mào)易外匯收入的19.95%。

3.4.2 對運(yùn)輸服務(wù)的分析

2011年，河南省運(yùn)輸服務(wù)出口額為2627萬美元，占全省服務(wù)貿(mào)易出口總額的2%，進(jìn)口額為3664.3萬美元，占進(jìn)口總額的2.3%，運(yùn)輸服務(wù)逆差1037.3萬美元，在服務(wù)貿(mào)易中逆差最小。運(yùn)輸是河南省服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)項目，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中占較大比重，但是由于地區(qū)保護(hù)主義嚴(yán)重，運(yùn)輸企業(yè)的小、散、弱，運(yùn)輸服務(wù)應(yīng)變能力弱，運(yùn)輸行業(yè)常年處于逆差狀態(tài)。

由于近年來河南省對外發(fā)展服務(wù)貿(mào)易越來越重視，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)能力不斷增加，企業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化水平不斷提高。另外，外貿(mào)出口總量的持續(xù)增長，推動了運(yùn)輸需求迅速增長，為河南省運(yùn)輸業(yè)提供了更多更穩(wěn)定的貨源，為運(yùn)輸業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

3.4.3 對旅游服務(wù)的分析

近幾年來，河南省加快旅游資源開發(fā)，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制，使旅游企業(yè)經(jīng)營收入不斷提高。宏觀經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行也促使河南省旅游市場保持旺盛的增長勢頭。因此，旅游服務(wù)項目是河南省服務(wù)貿(mào)易順差的主要來源。

河南省旅游資源普查結(jié)果表明，河南省共有旅游資源單體39802個，國家標(biāo)準(zhǔn)中8個主類河南省全部擁有，31個亞類中河南省擁有30個，155種基本類型中河南省擁有148個，表明河南省旅游資源豐富且類型多樣。

3.5 河南省服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比較分析

3.5.1 河南省服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重較低

與服務(wù)貿(mào)易相比較而言，河南省對外貿(mào)易依然以傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易為主。從2007—2011年河南省總貿(mào)易的數(shù)據(jù)來看（見表3），服務(wù)貿(mào)易總額由2007年的4.8億美元增長到2011年的26.6億美元，貨物貿(mào)易總額由2007年的128.05億美元增長到2011年的326.42億美元，兩者都呈增長趨勢。2011年河南省貨物貿(mào)易總額是326.42億美元，服務(wù)貿(mào)易總額是26.57億美元，貨物貿(mào)易額是服務(wù)貿(mào)易額的12倍。從表3中可見，服務(wù)貿(mào)易占全省貿(mào)易總額的比重在逐年增加，最高的年份2011年中有7.53%。

表3 2007－2011年河南省服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)表（單位：億美元%）

3.5.2 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易差距過大

服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的兩個組成部分，兩者相互依存，相互促進(jìn)。但長期以來，在全國層面上的貨物貿(mào)易長期順差和服務(wù)貿(mào)易長期逆差形成鮮明對比。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［］。

和全國的情形相似，目前河南省的服務(wù)貿(mào)易出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易。貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不協(xié)調(diào)，這對河南省綜合經(jīng)濟(jì)實力有很大的負(fù)面影響。從另一方面來看，河南省與全國一樣，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮螅陙淼脑鏊倜黠@大于貨物貿(mào)易，如2011年河南服務(wù)貿(mào)易增速98.6%，貨物貿(mào)易增速只有83.5%。

4 提升河南省服務(wù)貿(mào)易競爭力的建議

4.1 放松管制，引入競爭，鼓勵創(chuàng)新

理論研究和實踐經(jīng)驗表明，競爭是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，鼓勵創(chuàng)新最好的方式是公平的競爭環(huán)境［2］，服務(wù)業(yè)也不例外。但由于中國早前的計劃經(jīng)濟(jì)以及出于國家安全考慮，中國的很多服務(wù)業(yè)，如電信、交通等目前處于受保護(hù)的壟斷地位。壟斷破壞了競爭機(jī)制，拉高了整個社會成本，降低了行業(yè)的整體效率。因此必須適當(dāng)?shù)匾敫偁帣C(jī)制，讓壟斷企業(yè)逐漸脫離政府的保護(hù)，逐步增強(qiáng)服務(wù)意識，提升競爭力。

4.2 健全服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律體系

為促進(jìn)河南乃至全國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，盡快制定和完善既符合實際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和WTO規(guī)則的法律法規(guī)。首先我們應(yīng)該加快服務(wù)貿(mào)易的立法，在立法過程中，應(yīng)特別注重新興產(chǎn)業(yè)的立法工作，縮短它們無法可依的經(jīng)營時限，防患于未然，否則等到其經(jīng)營已出現(xiàn)嚴(yán)重偏差時再制定法律進(jìn)行約束，就會付出更沉重的代價。其次，要不斷完善現(xiàn)有法規(guī)法律。此外，完善法律體系要注意與國際接軌，特別是要與GATS有關(guān)的內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一，依據(jù)國際規(guī)則及時修改、完善不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法規(guī)，對那些違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制建立的法規(guī)應(yīng)該堅決取締［3］。就監(jiān)管機(jī)制而言，應(yīng)該建立明確、規(guī)范的監(jiān)管制度，雇傭?qū)I(yè)、高效的監(jiān)管人員，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范，并在服務(wù)貿(mào)易糾紛中發(fā)揮好組織者協(xié)調(diào)者的角色，從而保證服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制的高效運(yùn)行。

第一，完善服務(wù)貿(mào)易基本法律，在現(xiàn)有《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的基礎(chǔ)上可以單獨(dú)制定專門的服務(wù)貿(mào)易基本法，以進(jìn)一步突出服務(wù)貿(mào)易的地位，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

第二，加快行業(yè)性基本法的制定。借鑒國際條約和國外立法經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，盡快完成各服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的各項行業(yè)法律法規(guī)的制定。

第三，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，增強(qiáng)法律的可操作性。國務(wù)院和相關(guān)部委要根據(jù)人大的立法盡快制定出與之配套的各種實施細(xì)則。

第四，加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、行政和刑事立法。通過與之相關(guān)的法律法規(guī)，使得服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易具有同等的法律地位，不會導(dǎo)致對服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的輕視。

第五，最大限度地與國際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)接軌。我國是GATS的簽約國，只有遵守GATS的規(guī)范，嚴(yán)格履行承諾，才能使我國融入國際服務(wù)貿(mào)易一體化之中。

第六，設(shè)立高效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有效的爭議解決機(jī)制［4］。服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的有效性在很大程度上與行政管理機(jī)關(guān)的管理水準(zhǔn)有關(guān)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)配備專門的人員，設(shè)置一套完整的監(jiān)督、投訴機(jī)制、爭議解決機(jī)制和咨詢服務(wù)機(jī)制等，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定一個良好的法律基礎(chǔ)。

4.3 鞏固河南省服務(wù)貿(mào)易原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

河南省服務(wù)貿(mào)易在傳統(tǒng)的勞動、資源密集型行業(yè)中具有比較優(yōu)勢，有較強(qiáng)的國際競爭力，如旅游業(yè)等，應(yīng)進(jìn)一步完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)這些行業(yè)的健康發(fā)展，繼續(xù)保持、發(fā)揮和提升這方面的比較優(yōu)勢。

（責(zé)任編輯 楊文忠）

［1］陳繼勇，余道先.知識經(jīng)濟(jì)時代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢及中國的對策［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2009，（4）.

［2］谷祖莎.我國外貿(mào)競爭力與外國直接投資的作用［J］.山東社會科學(xué)，2005，（5）.

［3］黃毅.提高中國服務(wù)貿(mào)易競爭力的兩條路徑［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2007，（4）.

［4］孔群喜.提升我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的策略［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)評論，2008，（2）.

F752.68

A

1008－2093（2015）01－0040－05

2014－02－01

河南省社科聯(lián)調(diào)研課題（SKL－2013－3265）

任麗娟（1980－），女，河南輝縣人，碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究。