摧毀半島皇宮酒店不僅可炫耀極端分子余威尚存，也可繼續(xù)給當(dāng)?shù)鼐用袷┘有睦韷毫?，使之不敢和索馬里政府及國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，更能最大程度地制造國(guó)際影響。

2015年7月26日，在索馬里首都摩加迪沙，中國(guó)大使館所在的半島皇宮酒店遭自殺式汽車炸彈襲擊，至少造成15人遇難。經(jīng)中國(guó)外交部核實(shí)確認(rèn)，中國(guó)大使館1名武警罹難，3名武警受傷。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)7月28日一致通過(guò)決議，決定將非洲聯(lián)盟（非盟）駐索馬里特派團(tuán)任期延長(zhǎng)至2016年5月30日。安理會(huì)決議繼續(xù)授權(quán)部署非盟駐索馬里特派團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱非索特派團(tuán)），以打擊“青年黨”，推動(dòng)索馬里政治進(jìn)程，維護(hù)索馬里穩(wěn)定。該特派團(tuán)兵力至多為22126人。

極端組織“索馬里青年黨”宣稱制造了這起襲擊事件，并稱此舉旨在報(bào)復(fù)非盟駐索馬里特派團(tuán)（簡(jiǎn)稱非索特派團(tuán)）和索馬里政府軍近期對(duì)該組織實(shí)施的圍剿。

這是“索馬里青年黨”近期發(fā)動(dòng)的系列襲擊事件之一。7月18日，“索馬里青年黨”就在摩加迪沙南部襲擊了索馬里國(guó)會(huì)議員阿卜杜拉西，當(dāng)場(chǎng)將其打死。此次遭受襲擊的半島皇宮酒店，在2012年時(shí)就曾經(jīng)遭到過(guò)“索馬里青年黨”的自殺式炸彈襲擊。當(dāng)時(shí)，索馬里總統(tǒng)馬哈茂德正在酒店內(nèi)辦公，但并沒(méi)有受傷。

為什么發(fā)生在此時(shí)此刻

半島皇宮酒店是飽經(jīng)戰(zhàn)火的摩加迪沙為數(shù)不多的地標(biāo)性建筑。該酒店設(shè)施完善，交通方便，成為許多重要機(jī)構(gòu)的首選辦公場(chǎng)地。爆炸案發(fā)生前，這座酒店里集中了中國(guó)、卡塔爾、肯尼亞、阿聯(lián)酋等多個(gè)國(guó)家大使館，多家國(guó)際知名傳媒機(jī)構(gòu)辦事處。這里也是索馬里政要及其家屬經(jīng)常光顧的所在，不僅因?yàn)楣俜交蚍枪俜酵馐禄顒?dòng)經(jīng)常在這里舉辦，也因?yàn)椴簧偎黢R里政府官員常常下榻于此。

在某種程度上，在摩加迪沙率先恢復(fù)“正常生活”的半島皇宮酒店成為當(dāng)?shù)亍靶聲r(shí)代的里程碑”。摧毀它不僅可炫耀極端分子余威尚存，也可繼續(xù)給當(dāng)?shù)鼐用袷┘有睦韷毫?，使之不敢和索馬里政府及國(guó)際機(jī)構(gòu)合作。

不僅如此，此次襲擊恐怕還有更深層次的原因。

襲擊發(fā)生時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正在進(jìn)行其東非之旅，這次訪問(wèn)幾乎時(shí)時(shí)處處和索馬里有關(guān)：訪問(wèn)的第一站是肯尼亞，是索馬里前“過(guò)渡政府”的所在地;第二站埃塞俄比亞是非索特派團(tuán)派往索馬里打擊“索馬里青年黨”勢(shì)力的非盟軍隊(duì)主力。7月25日，奧巴馬意氣風(fēng)發(fā)地在肯尼亞卡薩拉尼體育場(chǎng)發(fā)表公開(kāi)演說(shuō)。這所體育場(chǎng)同樣曾用于拘押“青年黨”戰(zhàn)俘。在演講中，他自信地表示，“索馬里青年黨”在索馬里的活動(dòng)能力業(yè)已減弱。

幾小時(shí)后，“索馬里青年黨”就在摩加迪沙接連進(jìn)行兩次恐怖襲擊，殺死1名國(guó)會(huì)議員、1名為索馬里總統(tǒng)服務(wù)的律師及其保鏢。而驚天動(dòng)地的半島皇宮酒店大爆炸，則發(fā)生在奧巴馬卡薩拉尼演講后不到24小時(shí)。很顯然，此舉足以讓奧巴馬感到尷尬。

新華社前駐內(nèi)羅畢非洲總分社記者邰背平認(rèn)為，“青年黨”發(fā)動(dòng)的基本是“無(wú)差別”襲擊，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家并沒(méi)有特殊的針對(duì)性。眼下正值奧巴馬訪問(wèn)非洲，索“青年黨”此時(shí)針對(duì)摩加迪沙守備森嚴(yán)的半島酒店發(fā)動(dòng)襲擊，可能是意在最大程度地制造國(guó)際影響。

“索馬里青年黨” 是個(gè)什么黨

“索馬里青年黨”可以說(shuō)是索馬里內(nèi)戰(zhàn)的產(chǎn)物。自1991年索馬里陷入內(nèi)戰(zhàn)后，無(wú)政府狀態(tài)給了恐怖勢(shì)力以崛起的機(jī)會(huì)。憑借與阿拉伯半島僅隔狹窄紅海的舟楫之利，源源不斷地從也門等地獲得“基地”組織人員、物資、裝備和組織、經(jīng)驗(yàn)等方面的指導(dǎo)，“伊斯蘭法院聯(lián)盟”（ICU）一度坐大，并在2006年控制首都摩加迪沙。當(dāng)年，他們嚴(yán)禁全國(guó)娛樂(lè)，甚至在世界杯期間槍殺收看衛(wèi)星轉(zhuǎn)播的球迷，令全世界嘩然。

2006年底，在美國(guó)支持下，埃塞俄比亞軍隊(duì)介入索馬里內(nèi)戰(zhàn)，占領(lǐng)摩加迪沙，ICU失敗后陷入分裂。其中強(qiáng)硬派分裂為“索馬里青年黨”和索馬里伊斯蘭黨。前者當(dāng)時(shí)以索馬里港口城市基斯馬尤為大本營(yíng)，后者活動(dòng)在索馬里中南部。2009年，“索馬里青年黨”攻入摩加迪沙市區(qū)，并多次進(jìn)逼總統(tǒng)府。

這兩支極端勢(shì)力變本加厲地推行原教旨主義，禁絕藝術(shù)、音樂(lè)，禁止收看足球轉(zhuǎn)播，推行嚴(yán)刑峻法，試圖逼迫索馬里人在“不參加圣戰(zhàn)就處死”的高壓下成為自己的炮灰。2011年6月，非洲聯(lián)盟派遣非盟聯(lián)軍8000人（后增兵至22000人）進(jìn)入索馬里。在幾個(gè)月內(nèi)，先是將其武裝逐出摩加迪沙，繼而又收復(fù)了其大本營(yíng)基斯馬尤。

不甘心失敗的“索馬里青年黨”隨后發(fā)動(dòng)了“非對(duì)稱攻擊”，借鑒“基地”組織的自殺襲擊手段，并將襲擊范圍擴(kuò)大到周邊國(guó)家。2012年至2013年，它相繼對(duì)肯尼亞、吉布提、烏干達(dá)、埃塞俄比亞境內(nèi)的多個(gè)目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊。其中影響最大的，是2013年9月21日震驚世界的肯尼亞內(nèi)羅畢市中心西門商場(chǎng)襲擊事件。這次恐怖襲擊導(dǎo)致72人死亡，約200人受傷。

“索馬里青年黨”的卷土重來(lái)，迫使國(guó)際社會(huì)再度加大對(duì)索馬里的投入。美國(guó)和法國(guó)聯(lián)手，試圖通過(guò)發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)“定點(diǎn)清除”;非盟則在國(guó)際社會(huì)的支持下持續(xù)向索馬里增兵，并在近日取得了突破性進(jìn)展。

國(guó)際社會(huì)該怎么做

自2008年起，美國(guó)將“索馬里青年黨”列入國(guó)際恐怖主義組織名單。此后，為避免重演1991年在索馬里發(fā)生的“黑鷹墜落”事件，美軍一直采取“高來(lái)高去”的戰(zhàn)法——使用直升機(jī)、無(wú)人機(jī)和巡航導(dǎo)彈攻擊“索馬里青年黨”目標(biāo)，而士兵絕不“上岸”。自2008年至今，這種戰(zhàn)法的確消滅了許多該組織頭目。幾乎每一次，美國(guó)政府都宣稱取得“決定性勝利”。但在“索馬里青年黨”沒(méi)有人是不可替代的，僅靠定點(diǎn)清除消滅不了恐怖主義。

索馬里襟帶阿拉伯半島和非洲，北望紅海，地緣政治地位至關(guān)重要。如果這里被恐怖勢(shì)力占據(jù)，就會(huì)構(gòu)成西起大西洋、東至東南亞的“恐怖鏈條”。反之，則會(huì)形成商賈往來(lái)不絕的“和平之環(huán)”。

事實(shí)證明，不論美國(guó)津津樂(lè)道的無(wú)人機(jī)襲擊，還是各國(guó)鍥而不舍的海上護(hù)航，都不足以從根本上改善索馬里的安全局勢(shì)。相反，非索特派團(tuán)步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的“笨辦法”，輔以戰(zhàn)后恢復(fù)重建的和平感召，才是最終解決索馬里問(wèn)題的出路。由于非洲各國(guó)財(cái)力有限，非索特派團(tuán)在兵力投放、后勤保障等方面一直存在相當(dāng)多的困難。這在很大程度上限制了其戰(zhàn)斗力，國(guó)際社會(huì)應(yīng)從某些不切實(shí)際的“宏大戰(zhàn)略”中回歸現(xiàn)實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)地給非索特派團(tuán)“輸血補(bǔ)氣”。就目前而言，這是確保各國(guó)在該地區(qū)戰(zhàn)略利益安全的最有效途徑。

（《南方周末》2015.7.30陳在田/文）