農(nóng)村土地制度改革三項試點

農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點是《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》（中辦發(fā)〔2014〕17號）部署的重要改革任務。目前，這項工作正在有序推進。

一、工作進展

（一）完成改革試點頂層設計

中央對農(nóng)村土地制度改革高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出一系列重要指示批示，提出明確要求。根據(jù)中央部署，國土資源部會同中央農(nóng)辦、國家發(fā)改委等相關部門共同起草了《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了改革試點的總體要求、主要任務和組織實施?！兑庖姟废群蠼?jīng)國務院專題會議、國務院第70次常務會議、中央全面深化改革領導小組第7次會議和中央政治局常委會審議，于2014年12月31日由中辦、國辦印發(fā)。這一過程充分體現(xiàn)了中央對農(nóng)村土地制度改革的高度重視和正確領導。

（二）獲得法律授權(quán)

《意見》的部分改革舉措突破了相關法律的規(guī)定。根據(jù)中央“重大改革于法有據(jù)”的要求，把發(fā)揮法律引領和推動作用作為農(nóng)村土地制度改革的指導思想，注重運用法治思維和法治方式來推動改革，用法律授權(quán)方式解決改革措施與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致的問題。2015年2月27日，第十二屆全國人大常委會第十三次會議審議通過《關于授權(quán)國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定》，授權(quán)試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關法律條款。

（三）部署啟動試點工作

今年3月23—25日，國土資源部召開農(nóng)村土地制度改革三項試點工作部署暨培訓會議，作試點工作的動員部署，同時以會代訓，解讀政策，明確要求。會議傳達學習了中央領導同志關于農(nóng)村土地制度改革的一系列重要指示精神，對《意見》和根據(jù)《意見》制定的三項改革試點實施細則進行了解讀，部署安排編制試點實施方案等相關工作，并就下一步工作提出要求。各地對這項工作高度重視，目前已有20個?。▍^(qū)、市）成立了省級領導小組，組長全部由省委常委以上領導同志擔任，其中由?。▍^(qū)、市）委副書記擔任組長的就有15個。已有29個試點縣（市、區(qū)）按照有關要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定了試點實施方案，并經(jīng)省級黨委、政府審核后報國土資源部。

二、關于下一步工作

下一步，國土資源部將加強工作指導，會同相關部門共同審批試點實施方案，配合有關部門研究制定相關配套政策規(guī)定，同時深入開展調(diào)研，加強理論研究，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。

在前期研究起草《意見》、獲得法律授權(quán)等過程中，各部門全力配合，提出了很多好的意見和建議，給予了最大的支持。希望在下一步工作中，相關部門繼續(xù)加強指導，與國土資源部一起共同推動農(nóng)村土地制度改革試點工作，完成好黨中央、國務院賦子的改革試點任務。