黃忠新

重慶市榮昌區(qū)是渝西門戶和川渝經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡，近年來，榮昌區(qū)委、區(qū)政府按照五大功能區(qū)建設(shè)的要求，以及市委市政府對榮昌“一城兩區(qū)”的定位，高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐作用日益凸顯。

一、工業(yè)撐起半壁山

榮昌區(qū)以“433”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路為統(tǒng)攬，抓住新型工業(yè)化這個“牛鼻子”，合力助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，即突出抓好“裝備制造、生物醫(yī)藥、陶瓷產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”三大發(fā)展戰(zhàn)略，突破“土地、資金、能源”三大要素瓶頸，抓好“招商引資、運(yùn)行調(diào)度、平臺建設(shè)”三項重點工作。

思路決定出路，近三年，榮昌工業(yè)總產(chǎn)值保持了15%以上的增幅，總體發(fā)展態(tài)勢良好。2014年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值657.5億元，增長16.4%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資192.3億元，增長34.4%；完成工業(yè)增加值155.3億元，增長13.1%，占全縣GDP的51.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已是全縣經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

今年1～4月，榮昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值153.7億元，增長18.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資62.7億元，同比增長56.3%。工業(yè)入庫稅金1.7348億元，增長25.9%。

榮昌工業(yè)發(fā)展勢頭良好，一是因為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全縣的裝備制造、生物醫(yī)藥等“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上總產(chǎn)值的近九成。二是外貿(mào)企業(yè)出口增長迅速。全縣外貿(mào)企業(yè)110家，2014年全縣進(jìn)出口總額增長53.4%，位列城市發(fā)展新區(qū)第4位。2015年1～4月出口6828.3萬美元，增長63.6%。

二、政策扶持大手筆

針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻現(xiàn)實，榮昌區(qū)委區(qū)政府積極應(yīng)對，主動作為，研究出臺了《榮昌區(qū)強(qiáng)興工業(yè)十五條》、《推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長促發(fā)展二十五條措施》、《加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意見》和《關(guān)于加快實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)增強(qiáng)信心，發(fā)揮財政資金四兩拔千斤的作用，撬動企業(yè)加大資金、技術(shù)、人才投入，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、技改擴(kuò)能和自主創(chuàng)新。

這一攬子政策的出臺，改變了過去以項目撥款為主的扶持方式，調(diào)整為以基金、貼息、擔(dān)保等方式為主扶持企業(yè)發(fā)展方式，支持企業(yè)提升研發(fā)水平和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高資金對產(chǎn)業(yè)的扶持績效。

設(shè)立每年不低于1億元園區(qū)發(fā)展專項資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。設(shè)立2000萬元建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，吸引社會資本參與投資，放大投資基金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)、市場開發(fā)。

設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金池。區(qū)財政投入1000萬元，爭取市級資金1000萬元，設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金池，為擔(dān)保公司在提供企業(yè)融資擔(dān)保時發(fā)生擔(dān)保代償提供補(bǔ)償，緩解企業(yè)融資難問題。

設(shè)立500萬元傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，支持夏布、陶器、閥門、粉條等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升、產(chǎn)品研發(fā)、品牌營銷，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

三、創(chuàng)新驅(qū)動組合拳

在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。近年來，榮昌區(qū)委區(qū)政府大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建了全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)。

榮昌區(qū)通過政策引導(dǎo)和項目扶持，推動了一大批技改項目建設(shè)，每年的工業(yè)技改投入在100億左右。2014年實施技改擴(kuò)建項目328個，投資105億元，新增產(chǎn)值超100億元。今年1～4月，技改投資已達(dá)28.4億元。

以華森制藥為代表的一批創(chuàng)新型企業(yè)迅猛發(fā)展，促進(jìn)了更多的企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)，全縣企業(yè)研發(fā)投入每年以15%以上的速度增長。目前，全區(qū)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)12家、市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級工程技術(shù)研究中心3個、市級院士專家工作站1個、市級博士后工作站1個。

榮昌區(qū)在全市區(qū)縣中率先啟動了區(qū)級技術(shù)中心認(rèn)定工作，2014年認(rèn)定區(qū)級技術(shù)中心12家，成功申報市級企業(yè)技術(shù)中心1家，全區(qū)共有市級企業(yè)技術(shù)中心10個。

企業(yè)要站穩(wěn)市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須打造自己的品牌。榮昌區(qū)通過開展品牌戰(zhàn)略培訓(xùn)和落實品牌建設(shè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。全區(qū)共培育知名商標(biāo)47件、著名商標(biāo)21件、馳名商標(biāo)3件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件。

為了推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，全區(qū)選擇了一批企業(yè)作為“兩化融合”示范企業(yè)，從政策和技術(shù)層面給予支持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合，節(jié)能增效。積極培育凱歌電子、勝亞管道等信息化貫標(biāo)試點企業(yè)，推動企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引進(jìn)江蘇廣和公司大力發(fā)展服務(wù)外包和電子商務(wù)，實現(xiàn)飼料、獸藥全國電子交易。

四、招商引資齊動員

榮昌區(qū)實行了“1+3+6+21”招商引資模式，即區(qū)招商局專門招商，3大產(chǎn)業(yè)辦、6大系統(tǒng)和21個鎮(zhèn)街共同招商。運(yùn)用以商招商、委托招商、全民招商、鏈條招商等方式，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)招商。對招商引資履約項目實行“項目服務(wù)經(jīng)理制”，明確專人為項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全程跟蹤服務(wù)。

出臺了《招商引資獎勵辦法》，對成功招商引資的單位、中介機(jī)構(gòu)和個人，按照固定資產(chǎn)投入額度，給予一定的工作經(jīng)費獎勵。

實行了重大項目、重點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，全力確保重點工業(yè)項目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。目前，全區(qū)在建工業(yè)項目82個，每一項目都明確了一名部門領(lǐng)導(dǎo)作為跟蹤服務(wù)人員，幫助協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中的具體問題。

榮昌區(qū)還組建了裝備制造（含）電子信息、生物醫(yī)藥、輕工陶瓷三大產(chǎn)業(yè)辦公室，把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，對接各種展會、各地商會；每瞄準(zhǔn)一個項目，就組建一個由各方面人才組成的專業(yè)團(tuán)隊，實行“一個項目一個團(tuán)隊”服務(wù)。

2014年，全區(qū)共招商引資項目217個，合同資金269.1億元，增長82.3%，到位資金185.6億元，增長152.1%。今年1～4月，全區(qū)共引進(jìn)工業(yè)項目52個，其中億元以上的重大項目共計15個，重點引進(jìn)了眼鏡產(chǎn)業(yè)園、潮汕工業(yè)園等園中園項目。

五、精筑良巢引好鳳

近年來，榮昌區(qū)在“筑巢”過程中，不斷追求更好，先后開展了“三創(chuàng)”“再三創(chuàng)”和“新三創(chuàng)”工作，成功創(chuàng)建全國文明縣城、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范縣，榮膺中國人居環(huán)境范例獎。榮昌呈現(xiàn)的是“半城海棠、一城山水、三河蜿蜒”景象，已成為重慶乃至西部一座非常美麗而宜居的城市。

為了實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集中，榮昌區(qū)大力推進(jìn)“一區(qū)三園三基地”建設(shè)?！耙粎^(qū)三園”即榮昌工業(yè)園區(qū)，它包括板橋工業(yè)園、廣富工業(yè)園和榮隆工業(yè)園。板橋工業(yè)園重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；廣富工業(yè)園重點發(fā)展裝備制造、陶瓷材料工業(yè)；榮隆工業(yè)園重點發(fā)展金屬制品及家居材料等消費品工業(yè)。2014年，“一區(qū)三園”工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)465.2億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70.8%。

板橋工業(yè)園區(qū)在建設(shè)初期就按照省級優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理。目前，板橋工業(yè)園區(qū)已成為省級開發(fā)區(qū)、千億級沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和重慶市優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)。園區(qū)累計入駐企業(yè)298家，包括世界500強(qiáng)1家，中國企業(yè)500強(qiáng)和中國民營企業(yè)500強(qiáng)共8家。

廣富工業(yè)園是榮昌未來工業(yè)的主要承載地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，要素配套齊全，發(fā)展勢頭迅猛，是今后榮昌工業(yè)重要的增長極。目前，已引進(jìn)了唯美集團(tuán)、奧福精細(xì)陶瓷等一批高新企業(yè)入駐。今年1～4月該園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)到了25.9%。

榮隆工業(yè)園是采取PPP投融資模式，由民營企業(yè)投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)。該園被授予“全國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)典范園區(qū)”、“重慶市中小企業(yè)建設(shè)基地”等榮譽(yù)，是市中小企業(yè)局“樓宇產(chǎn)業(yè)園”房租補(bǔ)貼重點扶持的民營園區(qū)。在僅僅兩年的時間里，園區(qū)累計投資6.5億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房28萬平方米，入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)58家，出租標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬平方米。

榮昌在發(fā)展“一區(qū)三園”基礎(chǔ)上，培育了夏布、閥門、五金3個區(qū)級產(chǎn)業(yè)基地，成功申報了1個全國農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，5個市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和2個市級特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基地已成為園區(qū)工業(yè)發(fā)展的有效補(bǔ)充，其產(chǎn)值占全區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值的近三分之一。

為了進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，榮昌區(qū)采取了一系列親商、安商、富商措施。通過開展“雙述雙評”、“百名科所長評議”等活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)；實行工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心“一站式”辦公，方便企業(yè)辦事；推行了“重點企業(yè)特事特辦”制度和企業(yè)檢查“首查免罰”制度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

隨著市委市政府城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，處于成渝經(jīng)濟(jì)腹心地帶的榮昌工業(yè)，必將插上騰飛的翅膀，乘著建設(shè)“新興工業(yè)城市”的東風(fēng)，迎著建設(shè)“川渝合作共贏先行區(qū)”的陽光，展翅飛翔。

作者：重慶市榮昌區(qū)經(jīng)濟(jì)與信息化委員會主任

責(zé)任編輯：馬 健