冶 剛， 劉珉曳

(西安理工大學(xué)， 陜西 西安 710054)

大學(xué)生法律素質(zhì)的實(shí)證分析與對策研究

冶 剛， 劉珉曳

(西安理工大學(xué)， 陜西 西安 710054)

通過界定高校大學(xué)生法律素質(zhì)的概念和特征，以實(shí)證分析的方法探討大學(xué)生法律素質(zhì)缺失的表現(xiàn)及原因，提出提高大學(xué)生法律素質(zhì)的對策建議，以期促進(jìn)平安校園建設(shè)，更好地推動法治中國建設(shè)進(jìn)程。

大學(xué)生；法律素質(zhì)；實(shí)證分析；對策建議

0 引言

2013年習(xí)近平總書記在全國政法工作會議上提出“全力推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)”，之后在全國宣傳思想工作會議上習(xí)近平同志再次指出，要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。一個國家的法制現(xiàn)代化程度，在很大程度上取決于這個國家公民的法律意識是否發(fā)達(dá)[1]。培養(yǎng)公民的法律素質(zhì)，是建設(shè)法治中國和培育核心價值觀的重要途徑。加強(qiáng)和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)修養(yǎng)，直接關(guān)系到大學(xué)生自身全面發(fā)展和高校踐行社會主義核心價值觀的大局。

1 大學(xué)生法律素質(zhì)的內(nèi)涵與特征

1.1 法律素質(zhì)的內(nèi)涵界定

法律素質(zhì)是一個邏輯豐富的綜合性概念，它以國家成熟的制定法為基礎(chǔ)，涵蓋公民的法律信仰、法律意識、法律情感、法律行為等多個層面。學(xué)者高林認(rèn)為，“法律素質(zhì)”是人們通過后天對法律知識的學(xué)習(xí)，逐漸內(nèi)化為法律意識，進(jìn)而外化為法律能力的綜合體現(xiàn)[2]。大學(xué)生擁有的知識儲備以及心理素質(zhì)趨向成熟，應(yīng)該接受全面的法律知識教育，培養(yǎng)較高的法律素質(zhì)，具備判斷是非的能力。其法律素質(zhì)更多地體現(xiàn)為：基本了解我國現(xiàn)行的法律制度，在日常學(xué)習(xí)生活中自覺遵守法律規(guī)范，對侵害自身及他人合法權(quán)益的違法犯罪行為及時制止，在校內(nèi)外積極宣傳和普及法律常識，做知法、守法、用法的合格公民。然而當(dāng)代大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象頻發(fā)的現(xiàn)狀也給了我們深刻的啟示：應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生普及法律知識的力度，使教學(xué)內(nèi)容更加豐富，通過提高大學(xué)生的法律認(rèn)識能力和認(rèn)知水平，全面培養(yǎng)大學(xué)生的綜合法律素質(zhì)，使之更加適應(yīng)建設(shè)法治中國的需要。

1.2 大學(xué)生法律素質(zhì)的基本特征

具備良好的法律素質(zhì)是衡量合格人才的重要標(biāo)志，大學(xué)生法律素質(zhì)的基本特征主要有三個：

1.2.1 基礎(chǔ)穩(wěn)固性

大學(xué)生法律素質(zhì)包含如大學(xué)生法律觀念、法律知識、法律信仰等不同層次，其外在往往表現(xiàn)為主體在日常生活中能自覺遵守和努力踐行法律準(zhǔn)則。一般來說，法律作為上層建筑，所反映的是在長期反復(fù)的社會物質(zhì)生活變遷中形成的群體利益訴求，在特定區(qū)域內(nèi)，相似的自然社會環(huán)境、相近的生活方式的長期積累，就會逐漸形成相對穩(wěn)定的心理觀念和行為機(jī)制。大學(xué)校園環(huán)境的半封閉性和人際關(guān)系的相對單純化就是形成大學(xué)生法律素質(zhì)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在這基礎(chǔ)上大學(xué)生形成的對我國憲法和各個部門法的基本認(rèn)知具有相對穩(wěn)定性。

1.2.2 形式多樣性

大學(xué)生法律素質(zhì)的形成與大學(xué)校園環(huán)境、個人交際能力以及法律教育內(nèi)容都有直接關(guān)系。由于上述影響因素的差異性和不同學(xué)生的承受能力，所以大學(xué)生的日常行為規(guī)范和由規(guī)范內(nèi)化的法律素質(zhì)也呈現(xiàn)多樣化趨勢，因此在大學(xué)校園開展法律普及教育必須考慮這些因素的影響，在教育過程中，內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)具體靈活的原則，便于大學(xué)生接受和掌握基本的法律常識，并積極應(yīng)用于實(shí)踐，逐漸形成為一種良好的行為習(xí)慣。

1.2.3 價值統(tǒng)一性

伴隨著網(wǎng)絡(luò)時代信息資訊更新速度的加快，多元文化的相互滲透和整合趨勢不斷加強(qiáng)，大學(xué)生價值觀多元必將成為高等教育面臨的一大發(fā)展趨勢和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。但大學(xué)生在追求自我價值實(shí)現(xiàn)的過程中應(yīng)保持統(tǒng)一的價值目標(biāo)——社會主義核心價值觀。培養(yǎng)正確的法律意識，樹立務(wù)實(shí)的法律態(tài)度，藉此提高法律素質(zhì)是凝聚社會主義核心價值觀的重要途徑。雖然我國多數(shù)大學(xué)生對法律的關(guān)注程度和認(rèn)知度較低，但通過對他們進(jìn)行基本法律規(guī)范的教育，使他們嚴(yán)格遵守和恪守法律制度，客觀上有利于維持高校的和諧穩(wěn)定和核心價值觀的有效傳播。

2 大學(xué)生法律素質(zhì)的實(shí)證分析——以西安某高校為例

2.1 大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容框架

在我國現(xiàn)行的法律教育體制中，各高校采取的主要教育模式是在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中向?qū)W生傳授一些淺顯的法律理論知識，嚴(yán)重缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，法律實(shí)踐能力得不到正確鍛煉，無法滿足大學(xué)生日益增長的對法律知識的渴求。針對上述情況，筆者以西安市某高校在校大學(xué)生為對象，采用無記名問卷調(diào)查的方式，就大學(xué)生法律素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查和分析。本次問卷調(diào)查對象為高校全日制大學(xué)本科生，采取隨機(jī)抽取方式共發(fā)放1 000份問卷，回收900份，其中有效問卷780份，有效回收率達(dá)到86.67%，按照性別、就讀年級、政治面貌和所在院系進(jìn)行調(diào)查，滿足了問卷分析的基本要求。本問卷共分為兩部分，第一部分為被調(diào)查者的基本情況，第二部分是高校學(xué)生對法律知識和法律素質(zhì)的認(rèn)知程度分析。問卷根據(jù)百分比來表示問題的回答程度,最后對獲取的數(shù)據(jù)作出事實(shí)分析和價值判斷，為大學(xué)生提高法律素質(zhì)和高校制定法律素質(zhì)教育方案提供合理化建議。

2.2 大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀問卷情況及分析

2.2.1 受眾基本情況調(diào)查

受眾基本情況如表1所示。

表1 大學(xué)生法律素質(zhì)調(diào)查基本情況表

2.2.2 大學(xué)生法律素質(zhì)認(rèn)知程度調(diào)查分析

大學(xué)生法律素質(zhì)的認(rèn)知主要包括對法律規(guī)范、作用、體系的認(rèn)知，法律按照立法程序被制定實(shí)施，成為一種由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的強(qiáng)大武器，維系社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定，是培養(yǎng)法律素質(zhì)的社會基礎(chǔ)。從一般意義上說，法律素質(zhì)的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括法律人的職業(yè)素質(zhì)和普通民眾的基本素質(zhì)，它所體現(xiàn)的是認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力，主要包含三層含義：一是在法律知識層面對相關(guān)法律規(guī)定的熟悉；二是法律意識層面尊崇敬畏法律、樹立守法意識；三是法律信仰層面將法律尊為至上行為規(guī)則，這是對法律素質(zhì)要求的最高階段。當(dāng)然法律素質(zhì)的層次是一個漸進(jìn)過程，一般要求普通民眾所具備的法律素質(zhì)就是能夠熟悉并遵守法律規(guī)范。

表2 大學(xué)生認(rèn)可的日常行為規(guī)范準(zhǔn)則調(diào)查

由表2可知，關(guān)于“當(dāng)前規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則”選項(xiàng)，大學(xué)生選擇“倫理道德”(48%)超過“法律規(guī)范”(34%)，其次是“家庭教育”(13%)和“風(fēng)俗習(xí)慣”(3%)，“宗教信仰”最低(2%)。由于我國數(shù)千年來深受儒道思想為主的道德倫理文化的影響，內(nèi)在的道德約束對個人和社會的影響深刻，但倫理道德竟然超出法律規(guī)范達(dá)14%，此現(xiàn)象需要我們關(guān)注并認(rèn)真思考道德和法律的內(nèi)在辯證關(guān)系和法律普及教育存在的問題。

表3 大學(xué)生對法律社會作用的認(rèn)知程度

表3暴露了當(dāng)下法律普及教育存在的問題，即大學(xué)生對法律社會作用認(rèn)知單一。我國的社會主義法律從根本上體現(xiàn)人民的意志，反映我國社會的發(fā)展規(guī)律，在保障社會安定和懲治犯罪上，應(yīng)當(dāng)而且必須依靠法律強(qiáng)制作用來保證實(shí)施。然而法律的社會作用不止于此，我們實(shí)行依法治國目的在于保障每個公民的合法權(quán)利，不斷提高公民的法律素質(zhì)，通過高層次的法律引導(dǎo)來促進(jìn)公民遵守法律，做合格的社會主義公民。

我國已經(jīng)建成完備的社會主義法律體系，針對大學(xué)生對我國現(xiàn)行法律體系的了解程度的問卷調(diào)查中，大學(xué)生了解我國現(xiàn)行法律體系的達(dá)到66%，然而不了解我國現(xiàn)行法律體系的人數(shù)也占有很大比例，從表4的調(diào)查可以看出，了解和知道我國現(xiàn)行法律體系的學(xué)生占到98%，這是令人欣慰的。針對了解和知道我國現(xiàn)行法律體系的大學(xué)生，本問卷又針對憲法深入設(shè)置了幾個問題：我國的根本大法、我國憲法宣傳日、我國憲法修改次數(shù)，我國憲法規(guī)定的國體與政體等問題。從問卷調(diào)查反映的情況來看，沒讀過憲法文本的比例高達(dá)52%，完全不了解憲法的比例也高達(dá)9%，說明我國大學(xué)生對我國根本大法憲法文本內(nèi)容嚴(yán)重缺乏了解和學(xué)習(xí)。

表4 大學(xué)生對我國現(xiàn)行法律體系的了解程度

從上述比較細(xì)致的調(diào)查中，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀總體上是積極向上的，但也確實(shí)存在一些不容忽視的問題，對于大學(xué)生自身而言，自我性格缺陷和學(xué)習(xí)內(nèi)容欠缺是形成這些問題的內(nèi)因。而高校在法律普及教育中，教學(xué)目標(biāo)教條化、教育內(nèi)容陳舊化、教學(xué)方法單一化以及專業(yè)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，是大學(xué)生法律素質(zhì)問題的重要外因所在。

3 提高大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑

根據(jù)高校法制教育的特點(diǎn),筆者認(rèn)為法律素質(zhì)教育必須樹立創(chuàng)新意識,從自身意識、教育模式、校園環(huán)境三方面著手。

3.1 加強(qiáng)自身法律意識教育，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一

大學(xué)生提高法律素質(zhì)，不僅要貼近現(xiàn)實(shí)生活掌握基礎(chǔ)法律知識，而且要重視自律，提高自身法律意識，這種自律的核心就是實(shí)現(xiàn)日常行為與法律規(guī)范的統(tǒng)一。一方面，日常行為活動對大學(xué)生而言是一種自律與他律的結(jié)合，而更多時候需要通過自律來實(shí)現(xiàn)。如果大學(xué)生自身能夠樹立正確合理的法律意識，就能規(guī)范自己的日常行為活動。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：加強(qiáng)法律基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，用法律眼光客觀認(rèn)識日常生活中的他人行為，能夠有秩序地生活；加強(qiáng)自我保護(hù)，學(xué)會健康守法的日常行為方式，自覺抵制各種侵權(quán)行為；通過法律學(xué)習(xí)加強(qiáng)自我反省，經(jīng)常反思自己的日常行為，提醒和告誡自己在日常行為中要以法律為準(zhǔn)繩，不能隨意侵犯他人的合法權(quán)益；通過自我教育，樹立正確的法律觀念和法律意識，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

3.2 改革法律普及教育模式，提高教育質(zhì)量

大學(xué)法律普及教育要根據(jù)各高校實(shí)際教學(xué)狀況和學(xué)生接受程度合理安排。學(xué)生可根據(jù)自己的專業(yè)性質(zhì)及個人興趣選擇相關(guān)專業(yè)法律進(jìn)行學(xué)習(xí),如可根據(jù)理工科學(xué)生特點(diǎn)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律制度學(xué)習(xí)，根據(jù)經(jīng)管會計專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)加強(qiáng)商法及經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律制度學(xué)習(xí)，以拓寬法律知識面。師資力量較強(qiáng)的學(xué)校還可開設(shè)法學(xué)輔修專業(yè),讓有精力、有條件的學(xué)生接受系統(tǒng)的法學(xué)教育。教師在教學(xué)過程中應(yīng)該豐富教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合社會熱點(diǎn)法律事件，從現(xiàn)實(shí)生活中廣泛獵取案例,進(jìn)行案例評析和討論,激發(fā)和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律的濃厚興趣。同時采用靈活的教學(xué)方法，在老師指導(dǎo)下,組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,如法制講座、旁聽案件、模擬法庭、法律知識競賽、法律辯論賽，讓大學(xué)生能切實(shí)體驗(yàn)法律、感悟法律,內(nèi)心真正接受法律、信仰法律[3]。

3.3 建設(shè)和諧校園法治環(huán)境，營造良好氛圍

良好的校園法治環(huán)境既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是提升大學(xué)生法律素質(zhì)的基礎(chǔ)保障。在學(xué)校的法律普及教育中,學(xué)校必須轉(zhuǎn)變思想,堅(jiān)持德育治校與依法治校相結(jié)合,按照教育規(guī)律和法治中國的建設(shè)要求,規(guī)范辦學(xué)和管理行為,明確學(xué)校與教師之間、學(xué)校與學(xué)生之間以及師生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,提高對校園法治環(huán)境建設(shè)的重視程度,采取各種措施加大法律素質(zhì)教育的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,在建設(shè)資金投入上多考慮法律普及教育的獨(dú)立性地位,更好地完善法律素質(zhì)教育體系的基礎(chǔ)環(huán)境,逐步形成校園的法治環(huán)境氛圍,讓學(xué)生體驗(yàn)到法就在身邊,自己置身于法律之中[4]。讓學(xué)生體驗(yàn)到法律與自身息息相關(guān)，使自己置身于法律之中，逐步培養(yǎng)學(xué)生用法律思維和理性思考來探究社會問題，自覺知法、懂法、守法、護(hù)法,更好促進(jìn)平安校園、和諧校園的建設(shè)，為建設(shè)法治中國儲備良好人才基礎(chǔ)。

[1]公丕祥.法制現(xiàn)代化的理論邏輯[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1999：68.

[2]高林.新時期大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)探賾[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013(6)：1-2.

[3]王曉慧.我國高校法制教育的現(xiàn)實(shí)困境與理性選擇[J].河南師范大學(xué)學(xué)報,2009(4)：2-3.

[4]雷東麗.對大學(xué)生法律素質(zhì)的教育與培養(yǎng)[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2002(4)：3-4.

[責(zé)任編輯：李強(qiáng)]

2015-02-25

陜西省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目(14JZ028)

冶剛 (1990-)，男，陜西岐山人，法學(xué)研究生，研究方向?yàn)榉▽W(xué)理論與知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)。 E-mail：yegang_12305896@qq.com

G641

:A

:1671-6876(2015)01-0091-04