文·圖 ◎ 羅玉燕 吳昊

江蘇泰州園林綠化廢棄物循環(huán)利用探索

文·圖 ◎ 羅玉燕 吳昊

園林綠化廢棄物是指園林植物自然凋落或人工修剪所產(chǎn)生的枯枝、落葉、花果、草屑、樹木與灌木剪枝等。園林綠化廢棄物常常被作為固體廢棄物與其他垃圾一起被填埋或焚燒，造成土地資源浪費，垃圾處理成本增加，也不利于資源的循環(huán)利用。在國家倡導生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展節(jié)約型園林的新時期，江蘇省泰州市積極探索中小型城市園林廢棄物循環(huán)利用的可行路徑，推進城市綠地可持續(xù)發(fā)展，并取得一定的進展和經(jīng)驗。

國內(nèi)外園林綠化廢棄物循環(huán)利用發(fā)展現(xiàn)狀

在歐美、日本等發(fā)達國家，園林綠化廢棄物循環(huán)利用已發(fā)展為比較成熟的產(chǎn)業(yè)。美國于1994年由環(huán)保署專門頒布綠化廢棄物和城市固體廢棄物堆肥法則，園林綠化廢棄物循環(huán)利用的比例逐年上升；英國與日本也均將園林廢棄物相關(guān)的有機廢棄物處理納入固體廢棄物處置管理體系，形成了行之有效的技術(shù)與管理路徑。

國內(nèi)不少先進城市也開展了相關(guān)研究，特別一線大城市，如北京、上海、廣州等，已取得了一定的經(jīng)驗和綜合效益。目前，北京已建立多家園林綠化廢棄物處理廠，2007年朝陽區(qū)建立了國內(nèi)首家規(guī)模化綠化廢棄物消納基地，并成功生產(chǎn)出有機肥和園林覆蓋物。郊區(qū)林業(yè)廢棄物也實現(xiàn)了生物質(zhì)能源循環(huán)利用。上海幾乎在每個區(qū)（縣）都建立有園林綠化廢棄物處理場，并配備各類粉碎機多臺；組織開展技術(shù)攻關(guān)，編制的上海市地方標準《綠化植物廢棄物處置技術(shù)規(guī)范》已于2009年8月1日正式實施。廣州于2005年在華南植物園內(nèi)建成了首個枯枝落葉堆肥廠，隨后建立了園林基質(zhì)廠。據(jù)統(tǒng)計，目前廣州市對于園林綠化廢棄物的處理已大于產(chǎn)生量的40%。

國內(nèi)外城市的成功實踐表明，園林綠化廢棄物循環(huán)利用在技術(shù)上是可行的，但相對于大城市的成功實踐來說，中小城市起步較晚，而且資金保障遠遠弱于大城市，仍需要通過實踐來進一步探索符合自身特點的綠化廢棄物循環(huán)利用技術(shù)與管理路徑。

泰州市園林綠化廢棄物現(xiàn)狀與處置需求分析

近年來，泰州園林綠化事業(yè)迅猛發(fā)展，截至2013年底，建成區(qū)綠地面積達3 549.4公頃、行道樹近4萬株，綠化覆蓋率達40.53%、綠地率達36.8%。隨著城市綠化面積不斷擴大，每年產(chǎn)生的園林綠化廢棄物也越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年泰州建成區(qū)各類綠地和行道樹產(chǎn)生的園林綠化廢棄物約有2.6萬噸。

兩年前，泰州垃圾填埋場還無法使用，垃圾焚燒場尚未建成，園林綠化廢棄物要運至相鄰城市處理。而目前大部分則先運至指定垃圾中轉(zhuǎn)站，再由環(huán)衛(wèi)部門集中轉(zhuǎn)運處理，少部分則直接傾倒在野外或就地焚燒。這一過程增加了市容環(huán)境的管理壓力和處理成本，也浪費了資源，同時造成環(huán)境污染。

此外，由于園林綠化廢棄物形態(tài)蓬松分散，造成原料收集、運輸和儲存困難。例如，一輛載重10噸的垃圾清運車只能裝滿2噸左右的樹枝、樹葉，其油耗、污染排放和工作流程等成本導致其利用率低。

泰州園林綠化廢棄物循環(huán)利用實踐

為了推進園林綠化廢棄物循環(huán)利用，泰州園林綠化部門在多次組織專業(yè)技術(shù)人員赴上海等城市學習考察后，結(jié)合泰州實際，經(jīng)過討論和研究后認為，利用園林廢棄物生產(chǎn)生物有機肥或土壤改良劑已有成功先例，不僅能節(jié)約大量資金，還能改善土壤的理化性質(zhì)，提高土壤肥力和涵養(yǎng)水分，同時固定土壤中的重金屬，有效降低土壤中的污染物。而用廢棄物制成的有機覆蓋物既能維持土壤水分，促進土壤肥力自循環(huán)，提高其滲透性，還能有效減少揚塵，降低PM2.5。

同時，泰州在園林種植上恰恰有大量土壤改良的需求。泰州北部地區(qū)土壤粘重、南部高砂，園林種植時為提高苗木種植成活率均需進行土壤改良，為此每年要從外地采購大量草炭土、有機肥等，僅泰州永定東路景觀綠化工程（約11.5萬平方米）公開招標采購東北草炭土就花費300多萬元，用于原高砂土改良。

因此，泰州園林局提出探索泰州市利用園林廢棄物生產(chǎn)有機肥、土壤改良劑和有機覆蓋物的資源化利用路徑的思路。2014年上半年，市園林局啟動了“園林綠化廢棄物循環(huán)利用示范項目”，在天德湖公園建成了市區(qū)首座園林綠化廢棄物處理示范基地，嘗試探索園林綠化廢棄物循環(huán)利用技術(shù)與管理路徑。

資金投入

目前，政府對該示范項目尚無專項資金支持，項目一期建設(shè)投入資金僅從天德湖公園的年專項運營費中節(jié)約支付。項目一期包括場地基礎(chǔ)設(shè)施（含水電、大棚）建設(shè)、綠化建設(shè)、機械設(shè)備及發(fā)酵菌劑采購等，已投入資金近50萬元。

前期建設(shè)

示范基地位于天德湖公園東北角停車場一隅，占地約800多平方米，分為原料區(qū)（草本區(qū)及木本區(qū)）、操作區(qū)、發(fā)酵區(qū)（1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)）和成品區(qū)（1區(qū)、2區(qū)），擁有粉碎機、破碎機、鏟車各1臺。

處理流程

1. 收集

示范項目由養(yǎng)護企業(yè)負責收集公園及道路綠化的園林綠化廢棄物。要求避免園林綠化廢棄物被重金屬、油污等污染，同時不能混入土、石塊、鐵絲、鐵釘以及塑料、玻璃碎片等其他雜質(zhì)。受病菌或蟲卵危害侵蝕的廢棄物，應(yīng)單獨分開專門收集，經(jīng)15天以上、不低于55℃的高溫堆肥后才能利用。

1. 養(yǎng)護企業(yè)人員將收集到的公園及道路綠化廢棄物運至天德湖公園處理場

2. 操作工人按木質(zhì)成分含量高低對廢棄物分類處理

3. 操作工人正在對添加發(fā)酵物料后的廢棄物進行攪拌、翻堆

2. 分類

園林綠化廢棄物收集完畢后運送至天德湖公園處理場原料區(qū)，由專業(yè)人員對其進行分類。分類時將易分解的落葉、殘花、草屑等材料歸為一類堆放至草本區(qū)，可直接堆肥。樹枝等木質(zhì)成分含量較高的修剪物，統(tǒng)一堆放至木本區(qū)待粉碎處理。

3. 粉碎

示范項目采用9FQZ粉碎機、SFSP55-75W破碎機各1臺，用于園林綠化廢棄物的粉碎。根據(jù)收集的綠化植物本身的大小或粉碎粒徑及成品利用需求，來確定采用粉碎機或破碎機。前者一般用于制造細粒徑的有機肥或土壤改良劑，后者一般用于制造片狀的園林覆蓋物。

4. 堆肥發(fā)酵腐熟

將粉碎至粒徑不超過2厘米的植物凋落物、喬灌木及草坪修剪物等廢棄物實施堆肥。堆肥時要特別注意控制含水量、碳氮比，酸堿度一般中性為宜。示范項目主要通過加水或利用含水量高的草、樹枝，攪拌混合或機械通風來調(diào)控堆肥含水量，采用添加河泥和尿素等含氮豐富的物質(zhì)來調(diào)節(jié)碳氮比，盡可能調(diào)至25～35：1的合理范圍。同時，將益生菌原液、營養(yǎng)劑和水按1∶1∶8的比例混合稀釋，作為發(fā)酵物料添加攪拌、加水、翻堆。經(jīng)35～45天左右，通過高溫發(fā)酵殺滅草種、蟲卵及后腐熟加工等生態(tài)化處理后，溫度穩(wěn)定在40?C以下可視為充分腐熟，即可制成生物有機肥、土壤改良劑及綠地覆蓋物等相關(guān)成品。

5. 樣品檢測

目前，示范項目制成的第一批生物有機肥和土壤改良劑樣品已送至江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學院專業(yè)科研機構(gòu)進行檢測。檢測結(jié)果為：①pH值約6.9；②含水率約12.32%；③ 總碳(TC)約31.40%，總氮（TN）約1.01%，碳氮比約為31∶1；④有機質(zhì)含量約90.2%。樣品相關(guān)指標達標，成品已直接應(yīng)用于公園或道路植物栽植。

羅玉燕 江蘇省泰州市園林綠化管理局副局長、高級工程師。

吳 昊 江蘇省泰州市園林綠化管理局公園管理科科長、蘇州大學碩士。

項目管理與產(chǎn)出

示范點項目由天德湖公園管理處委托天德湖園林綠化工程公司具體負責管理，園林綠化主管部門負責對其進行行業(yè)指導。目前在試運行階段，項目已完成第一批試驗成品，加工成樹埯和裸露土地的覆蓋物約10立方米，有機肥和土壤改良劑近20噸，預(yù)計年消納處理園林綠化廢棄物可達500噸左右。2014年泰州建成區(qū)產(chǎn)生園林綠化廢棄物約2.6萬噸，全部循環(huán)利用制成生物有機肥用于園林綠化，累計節(jié)約成本近500萬元。示范點運行半年以來，加工制成的有機肥或土壤改良劑和覆蓋物累計產(chǎn)出近10萬元，今后若技術(shù)成熟，產(chǎn)量增加，不到3年即可收回投資成本。

泰州探索園林綠化廢棄物循環(huán)利用技術(shù)與管理路徑的經(jīng)驗與啟示

園林綠化廢棄物循環(huán)利用是一種可持續(xù)處理綠化垃圾的方式。政府及部門如能認識到其重要性，探索和發(fā)展園林綠化廢棄物循環(huán)利用技術(shù)與管理路徑，就可以找到適合當?shù)氐睦煤凸芾砟Ｊ健?/p>

政府還應(yīng)制定發(fā)展規(guī)劃方案，廣泛利用各類媒體和科普宣教活動，大力宣傳園林綠化廢棄物循環(huán)利用，讓更多的人認識到園林綠化廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)品的優(yōu)越性，及焚燒、填埋的嚴重危害，促進園林綠化廢棄物的科學合理利用。

1. 出臺扶持政策，規(guī)范技術(shù)標準。

目前，關(guān)于園林綠化廢棄物循環(huán)利用的技術(shù)標準和政策只有建設(shè)部《綠化植物廢棄物處置和應(yīng)用技術(shù)規(guī)范（試行）》和《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》（建城〔2007〕215號）。已有政策過于宏觀，沒有涉及具體的利用技術(shù)和管理路徑，缺乏可操作性。各地應(yīng)出臺符合當?shù)貙嶋H的地方標準或指導意見加以補充。如可以制訂相關(guān)的法律法規(guī)，禁止園林綠化廢棄物的填埋和焚燒行為；出臺相應(yīng)的扶持方案，給予地方政策扶持。發(fā)改委、科技、園林、環(huán)衛(wèi)及科研院校等部門積極調(diào)研，通力合作，聯(lián)合推進，規(guī)范行業(yè)標準，將園林綠化廢棄物納入城市垃圾分流系統(tǒng)，將各類綠地廢棄物統(tǒng)一進行收集分類，使園林綠化廢棄物循環(huán)利用從規(guī)劃布局到加工利用等一系列環(huán)節(jié)都能夠有法可依、有章可循。

2. 注重人才培養(yǎng)，強化行業(yè)指導。

發(fā)展園林綠化廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)需要大量高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是集產(chǎn)業(yè)管理和操作實踐于一體的技術(shù)骨干。泰州市一方面邀請專家學者對技術(shù)人員進行園林綠化廢棄物分類收集、機械操作、加工應(yīng)用等專業(yè)技能培訓；另一方面，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員赴外先進省、市考察，充分學習借鑒先進城市的實踐經(jīng)驗，拓寬視野。此外，園林綠化主管部門還對園林綠化廢棄物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、分類收集、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)進行技術(shù)強化指導，從而帶動全行業(yè)的發(fā)展。

3. 加大資金投入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)階段，泰州園林綠化廢棄物循環(huán)利用的啟動項目所用資金極少，在技術(shù)、管理與引導產(chǎn)業(yè)化方面也還有待探索。資金投入是目前泰州市該項目的建設(shè)運行規(guī)模和產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展的主要限制問題之一。

下一步政府應(yīng)充分運用市場機制，進行園林綠化廢棄物的收運、處理，作業(yè)隊伍、處理單位可引入競爭機制，通過公開招標的方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔園林綠化廢棄物的處理工作，逐步把園林綠化廢棄物循環(huán)利用推向市場。

此外，政府還應(yīng)支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，設(shè)立專項資金對進行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予表彰或一定的稅收減免，推進園林綠化廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。