■陶成哲

長期以來，我們黨一直把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，特別是黨的十八屆四中全會確立了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略方針，部署了全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)、任務(wù)，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

一、加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這就要求我們要加強(qiáng)普法和法治宣傳，增強(qiáng)公眾尊重法律、遵守法律的觀念和意識，形成尊法、守法的社會氛圍，提高公眾對法治和規(guī)則的認(rèn)同，為依法治國提供社會法治環(huán)境。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的一系列重要講話、批示精神結(jié)合起來，與省委關(guān)于法治吉林建設(shè)的部署結(jié)合起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，制定周密方案，迅速掀起依法治國熱潮，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治吉林的大業(yè)上來。在宣傳過程中，應(yīng)當(dāng)注重公眾的“參與度”與“互動性”。讓公眾參與法治知識講座、法治知識競賽等環(huán)節(jié)，在互動中放大宣傳教育效應(yīng)。由單向灌輸向“整合性”、“創(chuàng)新性”方式轉(zhuǎn)變?！罢闲浴奔窗哑占胺芍R與培育法治信仰、法制宣傳及法治實(shí)踐、法治教育、道德教育有機(jī)結(jié)合?！皠?chuàng)新性”即增強(qiáng)新媒體作用，以多元、靈活的方式創(chuàng)新普法的形式和內(nèi)容。健全普法宣傳教育機(jī)制，各執(zhí)法部門要深入群眾當(dāng)中結(jié)合自身工作和執(zhí)法對象實(shí)際情況開展多種形式的法治宣傳活動，開設(shè)專門的法律咨詢電話，并有針對性地對服務(wù)對象進(jìn)行法治教育，通過生動鮮活的事例讓群眾認(rèn)識到法治對我們生活的深刻影響。嘗試在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等基層行政單位建立基層法律服務(wù)中心，建立法律咨詢服務(wù)志愿者隊(duì)伍等，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、法律援助、權(quán)益保障等法律渠道。必須增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動全社會樹立法治意識，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。只有讓法治意識在人們心中生根，成為思想、行為的牢不可破的規(guī)范，依法治國才有深厚的基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的保障。

二、樹立依法治國理念，領(lǐng)會法治的重要意義

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各種法律，把黨的主張變?yōu)閲乙庵荆瑢?shí)現(xiàn)黨的主張、國家法律與人民意志的統(tǒng)一。這樣就把黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國統(tǒng)一了起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹執(zhí)行，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是中國共產(chǎn)黨治國方式的重大發(fā)展，也是黨更加成熟的表現(xiàn)。社會主義法制將人民的民主權(quán)利以及國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面的民主生活、民主結(jié)構(gòu)、民主形式和民主程序，用系統(tǒng)的法律和制度固定下來，并確保其實(shí)施。只有這樣，才能保障人民的民主權(quán)利不受破壞和損害，保障人民的民主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，保證全國人民真正享有通過各種有效形式管理國家特別是管理基層地方政權(quán)和企事業(yè)的權(quán)利，享有各項(xiàng)公民權(quán)利。實(shí)行依法治國，保障人民民主，既有利于充分發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，又有利于保障國家政治經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)有序進(jìn)行。實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是中國社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會主義法制是社會主義精神文明建設(shè)的有力保障，也是社會主義精神文明在國家和社會生活中的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)依法治國，是中國邁向富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)需要幾代人艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)的偉大事業(yè)，在改革發(fā)展的過程中必然會出現(xiàn)新的問題、新的矛盾，前進(jìn)的道路上也必然還有不少矛盾和困難。要保持一個穩(wěn)定的局面，就必須保障人民充分享有民主權(quán)利，各種破壞、犯罪活動能受到有力打擊和有效控制，各種人民內(nèi)部矛盾能得到正確有效的處理，最關(guān)鍵的就是要做到依法治國。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中、四中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國上采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

三、根植敬法畏法思想，提高自身修養(yǎng)

習(xí)近平總書記在政法工作會議上提出要牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力。這就是說，每個人都在法律監(jiān)督的范圍之內(nèi)，每一個人特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立對法律的敬畏思想，不能存在僥幸心理，保持我黨清正廉潔為民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。四中全會《決定》指出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。這道出了法律對于治國安邦的極端重要性，是任何人都不能肆意踐踏和破壞的。只有敬畏法律，才能自覺地遵守法律。最好的法治不是通過嚴(yán)厲的執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)的，而是通過人們敬法畏法、自覺守法、不觸碰法律紅線、不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)的。搞好思想政治建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍的政治意識、組織紀(jì)律意識和法律意識，促進(jìn)其道德養(yǎng)成和行為規(guī)范具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、對黨忠誠、為民服務(wù)、克己奉公的思想作風(fēng)。思想是行動的先導(dǎo)，一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有在思想上始終保持純潔，才能堅(jiān)定理想信念不動搖，提高精神境界不懈怠，才會保持其黨性的純潔。思想作風(fēng)不端正，做人干事就可能發(fā)生方向性的錯誤?，F(xiàn)在有些黨員干部思想作風(fēng)方面存在的主要問題是不能實(shí)事求是，缺乏誠信，心里想的和嘴上講的不一樣，嘴上講的和實(shí)際做的不一樣，人前說的和人后說的不一樣，會上說的和會下說的不一樣，對自己要求和對別人要求不一樣。在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會價(jià)值更加多元的環(huán)境下，個別干部以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，甚至走上違法犯罪道路，從根源上講，他們的蛻化變質(zhì)，往往都是放松黨性修養(yǎng)、無視組織監(jiān)督導(dǎo)致的。而要守住底線，不碰紅線，必須要有所敬畏，遵守紀(jì)律。這種意識的培養(yǎng)除了警示教育，使干部不敢越矩之外，還要不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部的自身修養(yǎng)，如果放松了自身修養(yǎng)，在新的形勢下，就會有抵制不住消極、錯誤思想觀念侵蝕，進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能。只要我們的黨員干部能夠不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，心存對法律、對人民、對權(quán)力的敬畏，從思想自覺轉(zhuǎn)變到行動自覺，就能從更深的層次推進(jìn)依法治國進(jìn)程。