姜文強(qiáng)

黑龍江省水利水電工程總公司

水利工程建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

姜文強(qiáng)

黑龍江省水利水電工程總公司

水利工程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，通過水利工程的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)水資源高效地利用和有序地調(diào)節(jié)，在確保水利可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，為整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期進(jìn)步奠定工程與資源的基礎(chǔ)。本研究以水利工程建設(shè)為中心，探討了水利工程建設(shè)的基本內(nèi)容，分析了水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要影響，以實(shí)際水利工程建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，提供了水利工程建設(shè)中做好評(píng)價(jià)體系、補(bǔ)償體系、管理機(jī)制、支撐系統(tǒng)構(gòu)建，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的措施與方法。

水利工程；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；評(píng)價(jià)體系；補(bǔ)償體系；管理機(jī)制；支撐系統(tǒng)

1 前言

在倡導(dǎo)生態(tài)文明和環(huán)境建設(shè)的今天，水利工程的生態(tài)環(huán)境價(jià)值得到了人們?cè)絹碓礁叩闹匾?，在?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中水利工程已經(jīng)不單單是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)工程，而是成為事關(guān)生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要工程。要看到水利工程的重要價(jià)值，同時(shí)也要看到水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用，從整體和大局的角度去重新審視水利工程建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)水利工程建設(shè)工作，以評(píng)價(jià)體系、補(bǔ)償體系、管理機(jī)制、支撐系統(tǒng)的構(gòu)建為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的有利保障，進(jìn)而在保護(hù)生態(tài)、維護(hù)環(huán)境、降低破壞的前提下，創(chuàng)新出新時(shí)期水利工程建設(shè)的新途徑和新方法。

2 水利工程建設(shè)的改善

2.1 水利工程建設(shè)的基本內(nèi)容

水利工程建設(shè)內(nèi)容主要由水利工程的類型決定，從工程種類上可以將水利工程建設(shè)內(nèi)容劃分為擋水水利工程建設(shè)，泄水水利工程建設(shè)以及專門水利工程建設(shè)。從工程形態(tài)上分，可以劃分為單體水利工程建設(shè)和樞紐水利工程建設(shè)。

2.2 水利工程建設(shè)的重要作用

水利工程的實(shí)質(zhì)是通過人工建筑物對(duì)自然界廣泛存在的地表水資源和地下水資源進(jìn)行科學(xué)的控制和高效的調(diào)配，以此來達(dá)到興利除害的目標(biāo)。水利工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要種類，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)節(jié)、水能發(fā)電、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水等基本工作有著保障作用，是整體推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)和環(huán)境建設(shè)的重要途徑。

3 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要影響

3.1 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響

水利工程是從系統(tǒng)、生態(tài)和環(huán)境的角度對(duì)現(xiàn)有的水資源進(jìn)行調(diào)控，通過水利工程建設(shè)可以防治水資源的污染，預(yù)防地表和地下水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)于汛期洪水有蓄積和分流的作用，對(duì)于枯水期有增加水量的功能，這不但可以確保生產(chǎn)和生活對(duì)水資源的需求，而且也能夠建立和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)和整體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)和改進(jìn)。

3.2 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有害影響

水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)現(xiàn)有的地表和地下水資源產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化，大型水利工程建設(shè)會(huì)帶來上游淹沒、居民遷移、泥沙淤積、環(huán)境改變和生態(tài)惡化等問題，同時(shí)水利工程建設(shè)本身具有危險(xiǎn)性，大型水利工程的威脅性會(huì)指數(shù)型增加，很容易危及工程范圍內(nèi)生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

4 水利工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 建立水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系

在水利工程建設(shè)的立項(xiàng)時(shí)期和設(shè)計(jì)階段要展開對(duì)水利工程區(qū)域的環(huán)境生態(tài)調(diào)查，要以全面地資料和真實(shí)的數(shù)據(jù)來形成水利工程建設(shè)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，以此來確保生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的完整性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)水利工程能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境三者間的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

4.2 健全水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系

環(huán)境補(bǔ)償是降低水利工程建設(shè)影響，制止水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的重要措施，要本著誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆秶鞔_生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹黧w，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男路绞胶托率侄?，通過加強(qiáng)水利工程建設(shè)的法制建設(shè)，以補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的再次平衡。

4.3 完善水利工程建設(shè)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

在建設(shè)水利工程的整個(gè)過程中，要嚴(yán)格遵循新水法中的規(guī)章制度，對(duì)工程周邊地區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理，將水利管理與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過進(jìn)一步的深化改革，完善水資源的流域管理體制，融入到行政管理中，制定規(guī)劃取水許可政策，實(shí)現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控，有利于水資源配置過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

4.4 落實(shí)水利工程建設(shè)的水土保持政策

水土流失對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中，要特別注意水土流失問題，盡可能的遏制水土的流失。對(duì)于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況，更加要注重水資源的合理利用，加強(qiáng)水土的保持，增加土地的生產(chǎn)力，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策，建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。

4.5 建立水利工程建設(shè)的支撐體系

水利工程設(shè)計(jì)人員要結(jié)合河流的演化過程、動(dòng)植物繁衍和遷徙習(xí)慣、泥沙的運(yùn)移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識(shí)，充分考慮水利工程建設(shè)中各個(gè)因素對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響，有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系，創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計(jì)方案，有效避免水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程既是重要的建設(shè)工程，同時(shí)也是基礎(chǔ)的環(huán)境工程，在水利工程建設(shè)中要在普通工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出生態(tài)效益和環(huán)境目標(biāo)，達(dá)到水利工程和生態(tài)、環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，做到對(duì)可是持續(xù)發(fā)展的全面保障。水利工程建設(shè)中要堅(jiān)持環(huán)保與生態(tài)的理念，建立完善的評(píng)價(jià)體系和管理機(jī)制，通過水利工程管理工作和切實(shí)可靠的施工，建立水利工程建設(shè)的管理機(jī)制和結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)水利工程高質(zhì)量建設(shè)的同時(shí)，確保水利工程實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境效益。

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