次旦桑姆

西藏日喀則市吉隆縣水利局

農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià)

次旦桑姆

西藏日喀則市吉隆縣水利局

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)離不開水利工程的支持，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高的必然途徑，農(nóng)田水利工程建設(shè)要切實(shí)考慮到各地區(qū)的實(shí)際情況，包括地形、環(huán)境在內(nèi)的所有影響因素，并綜合選擇科學(xué)合理的建設(shè)方案，最大程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利的重要作用，這篇文章將在簡要論述農(nóng)田水利工程綜合評(píng)價(jià)體系中存在的基本問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析如何構(gòu)建完善的綜合評(píng)價(jià)體系。

農(nóng)田水利工程項(xiàng)目；問題；綜合效益評(píng)價(jià)

一、農(nóng)田水利工程在綜合效益評(píng)價(jià)中存在的問題

1.政府在農(nóng)田水利建設(shè)中急于求成

由于農(nóng)田水利工程屬于社會(huì)最基本的設(shè)施之一，一般都是由地區(qū)政府部分實(shí)施監(jiān)管活動(dòng)、組織建設(shè)工作，來完成從最初的項(xiàng)目立項(xiàng)到最后的竣工使用的一系列工作；但是在實(shí)際建筑過程中，很多地區(qū)存在著急于求成的心態(tài)，忽視了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，僅僅站在經(jīng)濟(jì)效益的角度上，而忽略了自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，這在很大程度上影響到了人民群眾的切身利益，對(duì)建設(shè)工作來說帶來了諸多不便。

2.綜合效益評(píng)價(jià)方式復(fù)雜、滯后

就目前來看，我國農(nóng)田水利建設(shè)中的綜合效益評(píng)價(jià)，是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，在短期發(fā)展過程中并沒有形成十分完善的理論、實(shí)踐基礎(chǔ)，但是對(duì)于國外來講，綜合評(píng)價(jià)方式由于發(fā)展時(shí)間較長，已逐步形成系統(tǒng)性的規(guī)劃、建設(shè)制度，我們可以積極從中吸取精華，以彌補(bǔ)我國在農(nóng)田水利建設(shè)中的缺憾，改變綜合效益評(píng)價(jià)方式復(fù)雜、滯后的現(xiàn)狀。

但是外來理念的滲透，雖然在一定程度上完善了我國的水利評(píng)價(jià)體系，但是，這些零零碎碎的理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有固定的模式，并且也不完全適合我國國情，正是如此，在未來的建設(shè)發(fā)展中，人們不僅僅會(huì)更加重視評(píng)價(jià)方式的科學(xué)性和先進(jìn)性，還會(huì)更加注重評(píng)價(jià)方式的可行性和有效性，擺脫原來盲目學(xué)習(xí)、盲目攀比的心態(tài)，選擇適合自己的特色發(fā)展道路

3.農(nóng)田水利工程綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

現(xiàn)階段，我國農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià)方式呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，這在很大程度上決定了綜合評(píng)價(jià)很難形成一個(gè)統(tǒng)一的、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行科學(xué)有效的衡量，除此之外，綜合效益評(píng)價(jià)工作關(guān)系到水利建設(shè)的方方面面，這也在一定程度上增加了工作難度，未來發(fā)展中，要更加注意對(duì)理論體系的研究，為統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定理論基礎(chǔ)。

二、建立完善的水利工程綜合評(píng)價(jià)體系

1.綜合評(píng)價(jià)體系在制定中要遵循的原則

農(nóng)田水利建設(shè)屬于社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有一定的公益性，在綜合效益評(píng)價(jià)中，要真正從人民群眾的角度出發(fā)，本著“以人為本”的理念，充分考慮到農(nóng)田水利建設(shè)的使用價(jià)值，并在“可持續(xù)發(fā)展理念”的鞭策下，重視水利工程的使用壽命，因此綜合評(píng)價(jià)體系在制定過程中要遵循如下原則。

首先，要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)水利工程建設(shè)的要求，將政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重影響因素考慮在內(nèi)，制定出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其次，將“可持續(xù)發(fā)展”以及“以人為本”作為綜合評(píng)價(jià)體系制定的核心思想，借此進(jìn)一步加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。再者，要堅(jiān)持“一切從實(shí)際發(fā)?！焙汀耙虻刂埔恕钡脑瓌t，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和自然環(huán)境因素，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)工作。最后，要借鑒同一類型工程項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià)工作，從中獲得一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高自身工作的可信度和科學(xué)性。

一般來說，在建設(shè)農(nóng)田水利工程過程中，三方面的效益是要統(tǒng)籌兼顧的，即社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，這三者的統(tǒng)一直接決定了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的使用價(jià)值和社會(huì)意義。其中，經(jīng)濟(jì)效益與建設(shè)投資、建設(shè)收益息息相關(guān)，即要著重提高工程項(xiàng)目的實(shí)用性；社會(huì)效益是農(nóng)田水利建設(shè)要切實(shí)為人民群眾服務(wù)，以造福民眾為前提，以便農(nóng)業(yè)灌溉和種植；環(huán)境效益是農(nóng)田水利工程建設(shè)中，要尊重大自然的客觀規(guī)律，盡可能的減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2.建立完善的水利工程綜合評(píng)價(jià)體系

明確評(píng)價(jià)內(nèi)容、抓住評(píng)價(jià)核心，是構(gòu)建完善綜合評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵，除此之外，堅(jiān)持用動(dòng)態(tài)眼光看待問題，根據(jù)不同地區(qū)、不同水利建設(shè)特點(diǎn)，施行不同的評(píng)價(jià)方式，主要從以下三個(gè)方面入手。

第一方面：設(shè)定綜合性的目標(biāo)，用以明確評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)手段；我國地域遼闊，農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，而東西、南北巨大的環(huán)境差異和地勢(shì)差異，導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相差甚遠(yuǎn)，因此，在設(shè)定綜合目標(biāo)的同時(shí)，還要結(jié)合各地區(qū)水利建設(shè)的基本特征和基本要求。

第二方面：要求綜合效益評(píng)價(jià)工作不斷提高其科學(xué)性、準(zhǔn)確性，在實(shí)際工作中，影響評(píng)價(jià)效率和評(píng)價(jià)真實(shí)可靠性的因素是多種多樣的，更有甚者，部分政府為了降低投資標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)過程中“投機(jī)取巧”，采用劣質(zhì)的建筑材料等，這就要求在未來建設(shè)中，要抓住評(píng)價(jià)工作的核心內(nèi)容，對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格排查。

第三方面：將評(píng)價(jià)工作合理分隔，從經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面入手，明確建設(shè)指標(biāo)，借此提高農(nóng)田水利工程項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)的有效性、準(zhǔn)確性。

結(jié)語：

我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平的提高等方面有著重要作用，它不僅是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，還和廣大人民群眾的切身利益有直接關(guān)系；在未來農(nóng)田水利項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià)過程中，要堅(jiān)守原則、明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)，逐步完善綜合效益評(píng)價(jià)體系，促使其真正發(fā)揮重要作用、切實(shí)服務(wù)于人民群眾。

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