李翀

基于動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究*

李翀

我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易不僅遠(yuǎn)落后于貨物貿(mào)易，而且還長(zhǎng)期存在貿(mào)易逆差。我國(guó)正處于以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，如何通過服務(wù)業(yè)與對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的相互推動(dòng)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)面臨的重要任務(wù)。我國(guó)政府要實(shí)行基于動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略:鞏固具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建可能具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，培育可能具有超比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，以加快我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略;靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì);動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì);超比較優(yōu)勢(shì)

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況

對(duì)外服務(wù)貿(mào)易是指居民與非居民之間跨境服務(wù)交易。按照世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分類，服務(wù)貿(mào)易包括運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)三大類。而其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易包括通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利和特許費(fèi)服務(wù)、個(gè)人的文化的和娛樂的服務(wù)、其余的商業(yè)服務(wù)八類。在這里，其余的商業(yè)服務(wù)是指其他商業(yè)服務(wù)中除了前七類商業(yè)服務(wù)以外剩余的商業(yè)服務(wù)。

根據(jù)我國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易近10年的發(fā)展情況如表1所示。

表1 2003年以來(lái)我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況 單位:億美元

從表1可以看到，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有下述特點(diǎn):

第一，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。如果將每年進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)率的平均數(shù)作為年平均增長(zhǎng)率，那么2003年以來(lái)我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的年增長(zhǎng)率達(dá)到19.08%，超過了我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率。

第二，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。2003年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易一直為逆差，貿(mào)易逆差額在前5年處于徘徊狀態(tài)，后5年處于迅速增加的狀態(tài)。

另外，根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和相應(yīng)地位如表2和表3所示。

表2 2012年我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和地位

在表2中，世界貿(mào)易組織將服務(wù)貿(mào)易分為運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)三大類，并提供了排在世界前10位的出口經(jīng)濟(jì)體和進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)，歐洲聯(lián)盟被作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。從表2可以看到，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有下述特點(diǎn):

第一，我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易都位于世界前6位，這說明我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易在世界上具有舉足輕重的地位。

第二，我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)是產(chǎn)生我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易逆差最大的項(xiàng)目，這一方面說明我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)處于劣勢(shì)，另一方面說明我國(guó)民眾隨著生活水平的提高到境外旅游已經(jīng)成為常態(tài)。

表3 2012年我國(guó)其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和地位

世界貿(mào)易組織將表2中的其他商業(yè)服務(wù)劃分為通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利和特許費(fèi)服務(wù)、個(gè)人的文化的和娛樂的服務(wù)、其余的商業(yè)服務(wù)八類，并提供了排在世界前10個(gè)出口經(jīng)濟(jì)體和進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)。由于我國(guó)在通信服務(wù)、金融服務(wù)、個(gè)人的文化的和娛樂的服務(wù)這三個(gè)服務(wù)業(yè)貿(mào)易額沒有進(jìn)入世界前10位，專利和特許費(fèi)服務(wù)出口也沒有進(jìn)入世界前10位，所以表3缺少這三個(gè)服務(wù)業(yè)以及專利和特許費(fèi)服務(wù)出口的數(shù)據(jù)。但是，我國(guó)在個(gè)人的文化的和娛樂的服務(wù)項(xiàng)目下有一個(gè)子項(xiàng)目即視聽服務(wù)貿(mào)易額居于世界前10位，所以表3加進(jìn)了這個(gè)子項(xiàng)目。

從表3可以看到，我國(guó)其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有下述特點(diǎn):

第一，我國(guó)在對(duì)外建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口上具有一定的優(yōu)勢(shì)地位，而在保險(xiǎn)服務(wù)、專利和特許費(fèi)服務(wù)上處于明顯的劣勢(shì)地位。

第二，我國(guó)在通信服務(wù)、金融服務(wù)、個(gè)人的文化的和娛樂的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)沒有充分開展，還有很大的發(fā)展空間。

二、基于動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的提出

我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的改善作出了貢獻(xiàn)。它調(diào)節(jié)我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的余缺，支持我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外貨物貿(mào)易的發(fā)展。即使是某些貿(mào)易逆差項(xiàng)目，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利改善也具有積極意義。例如，旅游和專利這兩個(gè)項(xiàng)目的逆差就有積極意義。隨著我國(guó)人民群眾生活水平的提高，人們不僅要享受更好的物質(zhì)生活，而且也要享受更好的精神生活，旅游服務(wù)進(jìn)口對(duì)于提高人民群眾的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。另外，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，我國(guó)必須盡最大的努力引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而專利和特許權(quán)貿(mào)易為此提供了可能。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)政府不僅不必在意專利項(xiàng)目的逆差，而且還要鼓勵(lì)企業(yè)要更加重視技術(shù)軟件而不是技術(shù)硬件的引進(jìn)。

但是，我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也存在問題:

第一，我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)外貨物貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)的貨物出口額達(dá)到22090億美元，居世界第1位。貨物進(jìn)口貿(mào)易額達(dá)到19500億美元，居世界第2位;貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額已經(jīng)超過美國(guó)居世界第1位。但是，2013年，我國(guó)的服務(wù)出口額為2047億美元，居世界第5位;服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易額為3294億美元，居世界第2位。對(duì)外服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額與美國(guó)、德國(guó)相比存在很大的差距①World Trade Organization，International Trade and Market Access Data，http://www.wto.org。

第二，我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。盡管我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差不是一件壞事，但是我國(guó)在一系列對(duì)外服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目中都是逆差，說明我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展水平不高，而我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平更低。

第三，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方式仍然屬于粗放型的發(fā)展方式。我國(guó)近年來(lái)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量有所提高，根據(jù)國(guó)家商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2012年1—10月，技術(shù)出口合同金額同比增長(zhǎng)39.21%②國(guó)家商務(wù)部:《2012年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行情況分析》，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)，http://tradeinservices.mofcom.gov. cn/index.shtml?method=view＆id=185452。但是，我國(guó)對(duì)外服務(wù)業(yè)大多數(shù)都是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，如建筑服務(wù)、旅游服務(wù)等。

我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的。從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)是依次發(fā)展的。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而我國(guó)還處于以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，我國(guó)對(duì)外服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是必然的。另外，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，我國(guó)的制造業(yè)的發(fā)展方式還是粗放型的發(fā)展方式，我國(guó)服務(wù)業(yè)就更難以擺脫粗放型的發(fā)展方式了。

但是，我國(guó)正處于以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，我國(guó)政府如何引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)也通過我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展反過來(lái)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為面臨的重要任務(wù)。

應(yīng)該指出，李嘉圖(David Ricardo)的比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說是國(guó)際分工理論中的經(jīng)典學(xué)說和核心學(xué)說。但是，李嘉圖所分析的比較優(yōu)勢(shì)是靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，在國(guó)際貿(mào)易中，除了靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)以外，還有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)是指某個(gè)國(guó)家某個(gè)產(chǎn)業(yè)從目前來(lái)看沒有比較優(yōu)勢(shì)，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過一段時(shí)間的培育有可能形成比較優(yōu)勢(shì)。如果發(fā)展中國(guó)家不去主動(dòng)培育具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，那么它們只能永遠(yuǎn)地在后面跟隨著發(fā)達(dá)國(guó)家，去發(fā)展那些發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰的產(chǎn)業(yè)。

在國(guó)際貿(mào)易中，不僅存在靜態(tài)或者動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，而且存在超比較優(yōu)勢(shì)。超比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家進(jìn)行對(duì)方?jīng)]有的商品貿(mào)易時(shí)所具有的優(yōu)勢(shì)。假定存在A、B兩個(gè)國(guó)家，A國(guó)生產(chǎn)這種商品的成本為一定，而B國(guó)生產(chǎn)這種商品的成本趨向于無(wú)窮，那么在這兩個(gè)國(guó)家這種商品的貿(mào)易中A國(guó)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，這種比較優(yōu)勢(shì)就是超比較優(yōu)勢(shì)。另外，假定在多個(gè)國(guó)家貿(mào)易中，某種產(chǎn)品只有個(gè)別國(guó)家可以生產(chǎn)，這種產(chǎn)品也是屬于超比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。這種超比較優(yōu)勢(shì)主要產(chǎn)生于社會(huì)資源的特點(diǎn)，特別產(chǎn)生于技術(shù)和技能的積累①李翀:《論國(guó)際貿(mào)易中的超絕對(duì)利益》，《國(guó)際貿(mào)易問題》2005年第3期。。

從短期和靜態(tài)來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該按照比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工;從長(zhǎng)期和動(dòng)態(tài)來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該按照動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工。我國(guó)政府應(yīng)該培育某些目前沒有比較優(yōu)勢(shì)但未來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有主導(dǎo)意義的產(chǎn)業(yè)，以使這些產(chǎn)業(yè)在未來(lái)形成比較優(yōu)勢(shì)。從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)還應(yīng)該按照超比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工。我國(guó)政府應(yīng)該努力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，扶持具有超比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)②李翀:《比較優(yōu)勢(shì)與超比較優(yōu)勢(shì)——論我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略》，《學(xué)術(shù)研究》2006年第3期。。顯然，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也應(yīng)該采取這樣的發(fā)展戰(zhàn)略。這就是說，我國(guó)要鞏固具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建可能具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，培育可能具有超比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，以加快我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

三、鞏固具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

所謂靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是指目前具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。運(yùn)輸、旅游和建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是我國(guó)具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。我國(guó)服務(wù)業(yè)的地位與我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是相適應(yīng)的，而且在未來(lái)一段時(shí)間里這種狀況不會(huì)有很大的變化。因此，我國(guó)政府應(yīng)該鞏固這些具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮這些服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

首先來(lái)分析旅游業(yè)。

旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。它不僅能帶動(dòng)相關(guān)的交通、運(yùn)輸、餐飲、住宿等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而且能帶動(dòng)零售、物流等與貨物貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)由于其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力已經(jīng)使它成為一些小國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易中占接近1/4的比例也說明了它的重要地位。

另外，旅游業(yè)與其他服務(wù)業(yè)相比并非是以技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，而是以自然、文化和生態(tài)資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，旅游業(yè)與其他服務(wù)業(yè)相比又具有開發(fā)與維護(hù)投入成本相對(duì)較低、環(huán)境污染較小、收益較高的特點(diǎn)，是名符其實(shí)的綠色產(chǎn)業(yè)。因此，旅游業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)擁有廣闊的地域、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、數(shù)千年的文明史，是一個(gè)旅游資源極為豐富的國(guó)家。不論如何培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)或者是超比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外服務(wù)業(yè)，我國(guó)政府都必須注重旅游業(yè)的發(fā)展。我國(guó)政府可以從下述方面鞏固和發(fā)展我國(guó)的旅游業(yè):

第一，積極申報(bào)世界遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)是文化的保護(hù)與傳承的最高等級(jí)，它分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)雙重遺產(chǎn)、文化景觀以及非物質(zhì)遺產(chǎn)等五種類型。到2011年，全世界共有世界遺產(chǎn)936處③百度百科:《世界遺產(chǎn)》，http://www.baidu.com。到2013年6月，我國(guó)已有45處世界遺產(chǎn)，其中世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4處，世界自然遺產(chǎn)10處，世界文化遺產(chǎn)28處，世界文化景觀遺產(chǎn)3處④百度百科:《中國(guó)世界遺產(chǎn)》，http://www.baidu.com。我國(guó)政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)地方政府申報(bào)世界遺產(chǎn)，它不僅能夠增加國(guó)際旅游景點(diǎn)，而且還可以提高國(guó)際旅游質(zhì)量。

第二，嚴(yán)格規(guī)范旅游市場(chǎng)。我國(guó)旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期存在強(qiáng)制購(gòu)物、旅游服務(wù)質(zhì)量不高、旅游內(nèi)容與旅游合同不符等頑疾，我國(guó)各地政府已經(jīng)采取了各種措施規(guī)范旅游市場(chǎng)。但是，我國(guó)的旅游市場(chǎng)仍然存在很多不如人意的地方。我國(guó)的旅游市場(chǎng)是否規(guī)范，直接影響到我國(guó)對(duì)外旅游貿(mào)易的發(fā)展。因此，我國(guó)政府應(yīng)該堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化旅游市場(chǎng)的管理，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度和行業(yè)處罰制度，以保證我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第三，注重旅游資源可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展旅游業(yè)，就要開發(fā)旅游資源。在我國(guó)，經(jīng)常出現(xiàn)急功近利地開發(fā)旅游資源、以粗放的方式發(fā)展旅游業(yè)的現(xiàn)象，影響到所在地的生態(tài)平衡。因此，我國(guó)政府要對(duì)地方政府進(jìn)行約束和管制，在旅游資源的開發(fā)中注重旅游資源可持續(xù)發(fā)展，塑造綠色環(huán)保的生態(tài)旅游區(qū)。

第四，鼓勵(lì)旅游企業(yè)“走出去”。我國(guó)政府要向它們提供對(duì)外直接投資方面的支持以鼓勵(lì)我國(guó)的旅游企業(yè)“走出去”，政府還可以組織旅游企業(yè)到海外舉行旅游推廣介紹會(huì)，推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

其次來(lái)分析運(yùn)輸業(yè)。

運(yùn)輸屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)。從對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的角度來(lái)看，運(yùn)輸業(yè)主要包括國(guó)際港口和國(guó)際航運(yùn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)也有了很大的發(fā)展。到2013年12月，如果以貨物吞吐量計(jì)算，我國(guó)的寧波—舟山港、上海港、天津港、廣州港、蘇州港、青島港、唐山港、大連港分別列世界第1、第2、第4、第5、第6、第7、第8、第10位，新加坡港和鹿特丹港列第3、第9位①中港網(wǎng):《2013年全球十大港口排行榜發(fā)布》，2014年1月27日，http://www.chineseport.cn。到2013年12月，如果以集裝箱運(yùn)輸計(jì)算，我國(guó)的中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸公司和中海集裝箱運(yùn)輸公司分別列世界集裝箱運(yùn)輸公司的第5位和第9位②中國(guó)海事服務(wù)網(wǎng):《全球集運(yùn)公司排名出爐》，2014年3月4日，http://www.cnss.com.cn。我國(guó)已經(jīng)成為了國(guó)際航運(yùn)大國(guó)，但還不是國(guó)際航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，因?yàn)槲覈?guó)主要從事低端的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)，國(guó)際航運(yùn)的效益不高。

從2009年到2011年，我國(guó)政府共批復(fù)了建設(shè)上海、大連、天津、廈門4個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮很大作用。2012年，上海航運(yùn)交易所發(fā)布了被稱為中國(guó)版的BDI指數(shù)(波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù))、中國(guó)進(jìn)口干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)(CDFI)、填補(bǔ)中國(guó)原油運(yùn)輸業(yè)空白的指數(shù)、中國(guó)進(jìn)口原油運(yùn)價(jià)指數(shù)(CTFI)。這也就意味著，我國(guó)的貨主和船主在報(bào)價(jià)體系多了一個(gè)參考選擇。我國(guó)有了自己的BDI體系，我國(guó)原油成本控制有了新依據(jù)，我國(guó)貨運(yùn)體系的搭建將更加完善，我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)將得到大幅度提升。

關(guān)于鞏固我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，我國(guó)政府需要關(guān)注下面兩項(xiàng)工作:

第一，維護(hù)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展秩序。在20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)處于不同國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)如貨主都涌入國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，造成我國(guó)對(duì)外航運(yùn)市場(chǎng)秩序的混亂，形成了一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)。誠(chéng)然，國(guó)有國(guó)際航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該歡迎民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)參于國(guó)際航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中不斷地提高企業(yè)的效率。但是，我國(guó)政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)乜刂铺幵诓煌a(chǎn)業(yè)鏈的別的國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際航運(yùn)業(yè)，使國(guó)有企業(yè)集中精力做好自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以避免國(guó)有企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第二，我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)企業(yè)的國(guó)際地位不斷提高，但是我國(guó)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)主要承接的是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)。因此，我國(guó)政府還要鼓勵(lì)我國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)，特別是國(guó)有的國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)“走出去”，主動(dòng)參與國(guó)際航運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，逐漸取得國(guó)際航運(yùn)業(yè)的高端地位，發(fā)展成為真正的跨國(guó)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)。這就是說，我國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)不僅要進(jìn)行“跨國(guó)”的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而且要進(jìn)行“跨國(guó)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

最后來(lái)分析建筑業(yè)。

建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的角度分析，建筑業(yè)主要是指對(duì)外建筑工程承包。由于我國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力資源，對(duì)外建筑工程承包是我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。1979年，我國(guó)對(duì)外建筑工程承包完成營(yíng)業(yè)額是0.3億美元，到2011年已經(jīng)達(dá)到1034億美元，增長(zhǎng)了約3500倍。2012年，我國(guó)有52家建筑企業(yè)進(jìn)入“美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》(ENR)國(guó)際承包商225強(qiáng)”，成為入選企業(yè)數(shù)量最多的國(guó)家，其中中國(guó)交通建設(shè)股份公司列第10位。更為可喜的是，我國(guó)對(duì)外建筑承包企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速向高技術(shù)含量的石油化工、電力工程、礦山建設(shè)、通信、環(huán)保、航空航天領(lǐng)域拓展，我國(guó)工程設(shè)計(jì)企業(yè)已涉足工程項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的上游業(yè)務(wù)，成功進(jìn)入國(guó)際工程設(shè)計(jì)咨詢領(lǐng)域，推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)在工程承包全產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的變化和工程承包模式的變化①吳慧娟:《堅(jiān)持改革不斷創(chuàng)新推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)科學(xué)發(fā)展》，《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》2012年第6期。。

我國(guó)對(duì)外建筑工程承包面臨的任務(wù)是如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從工程的建造延伸到工程勘察、設(shè)計(jì)和咨詢。目前，我國(guó)的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到技術(shù)進(jìn)步的重要性，它們實(shí)施“技術(shù)領(lǐng)先”發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立企業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)。有的企業(yè)還建立了專屬產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研、建”相結(jié)合，加快創(chuàng)新步伐，將先進(jìn)的技術(shù)和開發(fā)的設(shè)備用于工業(yè)工程項(xiàng)目，取得了引人注目的發(fā)展。

對(duì)于我國(guó)具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外服務(wù)業(yè)，政府可以更多地交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，政府工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范管理。我國(guó)這些行業(yè)的對(duì)外服務(wù)企業(yè)在國(guó)際旅游市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)不斷地發(fā)展和壯大。

四、創(chuàng)建可能具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)

應(yīng)該指出，比較優(yōu)勢(shì)不是一成不變的。有的產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段并不具有比較優(yōu)勢(shì)，但是通過一定政策措施的扶持，它有可能發(fā)展為比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這就是動(dòng)態(tài)意義的比較優(yōu)勢(shì)。例如，印度的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)就是從沒有比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展為具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。按照這樣的思路思考，我國(guó)有的對(duì)外服務(wù)業(yè)現(xiàn)在并不具有優(yōu)勢(shì)，單靠市場(chǎng)這只看不見的手的調(diào)節(jié)在將來(lái)也未必成為比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但是，如果它們代表著服務(wù)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，在我國(guó)具有發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，我國(guó)政府就應(yīng)該積極地在各個(gè)方面給予扶持，通過政府這只看得見的手力爭(zhēng)將它們轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)應(yīng)該從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)去選擇。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通常是以資本、知識(shí)和技術(shù)密集型為特征的服務(wù)業(yè)，它是當(dāng)今各國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域，也是我國(guó)與服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之間存在差距的主要來(lái)源。關(guān)于創(chuàng)建具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外服務(wù)業(yè)，我國(guó)政府應(yīng)該關(guān)注通訊服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，我國(guó)有可能在這些服務(wù)業(yè)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。

首先來(lái)考察通訊服務(wù)業(yè)。

通訊服務(wù)業(yè)包括電信的運(yùn)營(yíng)和電信技術(shù)服務(wù)等，它是屬于技術(shù)密集型的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)通訊服務(wù)業(yè)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，近年來(lái)，我國(guó)通訊服務(wù)也出現(xiàn)迅速發(fā)展的局面。其中值得注意的是我國(guó)移動(dòng)通訊服務(wù)業(yè)的發(fā)展，它的發(fā)展過程是一個(gè)逐漸從比較劣勢(shì)演變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)的發(fā)展過程，從中給予我們很多的啟示。

第一代移動(dòng)通信技術(shù)(1G)形成于20世紀(jì)80年代，是基于模擬標(biāo)準(zhǔn)的蜂窩技術(shù)。該技術(shù)包括美國(guó)的高級(jí)移動(dòng)電話系統(tǒng)(AMPS)、北歐國(guó)家的Nordic移動(dòng)電話(NMT)、英國(guó)總訪問通信系統(tǒng)(TACS)、日本的JTAGS、德國(guó)的C_Netz、法國(guó)的Radiocom2000和意大利的RTMI等。其中最為卓著的是美國(guó)的AMPS技術(shù)。當(dāng)時(shí)，在我國(guó)不要說移動(dòng)通訊技術(shù)，就是有線電話技術(shù)還很落后。

第二代移動(dòng)通信技術(shù)(2G)形成于20世紀(jì)90年代，是指從模擬技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字技術(shù)無(wú)線通訊技術(shù)。該技術(shù)主要包括歐洲國(guó)家開發(fā)的時(shí)分多址(TDMA)技術(shù)和美國(guó)高通公司開發(fā)的碼分多址(CDMA)技術(shù)。世界各國(guó)以這兩項(xiàng)技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)制定了多種第二代移動(dòng)通訊技術(shù)規(guī)格。當(dāng)時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處在迅速發(fā)展之中，但是我國(guó)在世界無(wú)線通訊領(lǐng)域中沒有地位，只能被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三代移動(dòng)通信技術(shù)(3G)形成于2000年前后，是指能夠高速傳送聲音和數(shù)據(jù)的移動(dòng)通訊技術(shù)。國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)在2000年5月確定了W_CDMA、CDMA2000和TD_SCDMA三個(gè)主流3G標(biāo)準(zhǔn)。W_ CDMA是由GSM網(wǎng)發(fā)展出來(lái)的3G技術(shù)規(guī)范，支持者主要是以GSM系統(tǒng)為主的歐洲廠商，包括歐美的愛立信、諾基亞、朗訊、北電以及日本的NTT、富士通、夏普等廠商。CDMA2000是由美國(guó)高通北美公司主導(dǎo)提出，摩托羅拉、朗訊和韓國(guó)三星參與，韓國(guó)現(xiàn)在成為該標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者。TD_SCDMA是由我國(guó)大唐電信公司提出的3G標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將智能無(wú)線、同步CDMA和軟件無(wú)線電等當(dāng)今國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)融于其中。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)具有龐大的無(wú)線通訊市場(chǎng)，該標(biāo)準(zhǔn)受到各大主要電信設(shè)備廠商的重視，世界一半以上生產(chǎn)設(shè)備的廠商都宣布可以支持TD_SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，這意味著我國(guó)的移動(dòng)通訊技術(shù)開始在國(guó)際上占據(jù)一席之地。

第四代移動(dòng)通信技術(shù)(4G)是這幾年發(fā)展起來(lái)的能夠更高速度傳送聲音、數(shù)據(jù)和視頻圖像的無(wú)線通訊技術(shù)。2012年1月18日，國(guó)際電信聯(lián)盟在2012年無(wú)線電通信全會(huì)全體會(huì)議上，正式將我國(guó)主導(dǎo)制定TD_LTE_Advanced和歐洲國(guó)家主導(dǎo)的FDD_LTE_Advance同時(shí)并列成為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。TD_LTE技術(shù)是由上海貝爾、諾基亞西門子通信、大唐電信、華為技術(shù)、中興通訊、中國(guó)移動(dòng)、高通、ST_Ericsson等廠商共同開發(fā)，是我國(guó)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。TD_LTE正式被確定為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)在移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域走到了世界前列，為TD_LTE產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展及國(guó)際化提供了重要基礎(chǔ)。

由中國(guó)移動(dòng)通信公司聯(lián)合日本軟銀、Clearwire、Vodafone等發(fā)起成立的TD_LTE全球發(fā)展倡議(GTI)，已經(jīng)形成了由51家國(guó)際運(yùn)營(yíng)商和44家產(chǎn)業(yè)合作伙伴組成的重要國(guó)際合作平臺(tái)，全球共開通14個(gè)TD_LTE商用網(wǎng)絡(luò)，28家運(yùn)營(yíng)商簽署44個(gè)商用設(shè)備合同，超過20家運(yùn)營(yíng)商明確參與TD_LTE商用計(jì)劃。華為、夏普、諾西、三星、HTC、美滿電子等十多家企業(yè)提供TD_LTE智能終端以及TD_LTE MIFI、CPE、數(shù)據(jù)卡、筆記本電腦等終端產(chǎn)品，華為、中興等廠商還提供了LTE新方案和新終端。

我國(guó)在無(wú)線通訊標(biāo)準(zhǔn)制定方面之所以能夠走在世界前列，與我國(guó)的通訊企業(yè)奮發(fā)進(jìn)取、成功地開發(fā)出先進(jìn)的通訊技術(shù)有關(guān);與我國(guó)政府多年來(lái)一直對(duì)我國(guó)企業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)給予實(shí)質(zhì)性的支持有關(guān);還與我國(guó)的通訊市場(chǎng)是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，任何標(biāo)準(zhǔn)的制定不能不考慮中國(guó)市場(chǎng)有關(guān)。

這樣，我國(guó)4G技術(shù)提供商不僅能夠分享國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，而且能夠分享國(guó)際市場(chǎng)。在我國(guó)4G技術(shù)發(fā)展過程中，不能不提到我國(guó)的華為公司。TD_LTE技術(shù)需要完整的產(chǎn)業(yè)鏈的支持，任何環(huán)節(jié)存在問題都會(huì)阻礙TD_LTE技術(shù)的應(yīng)用。華為通過技術(shù)與終端相結(jié)合提供一整套的4G通信解決方案，形成了華為的一種整合性比較優(yōu)勢(shì)。到2014年第3季度，華為已與全球運(yùn)營(yíng)商簽訂了300多個(gè)LTE商用合同，開通了154個(gè)商用LTE網(wǎng)絡(luò)，在該行業(yè)運(yùn)營(yíng)商中列第一位①財(cái)經(jīng)網(wǎng):《華為披露全球4G業(yè)務(wù)進(jìn)展:LTE商用網(wǎng)絡(luò)數(shù)業(yè)界領(lǐng)先》，2014年11月19日，http://www.ftchinese. com。

從上面的分析可以看到，企業(yè)的努力加上政府的支持，我國(guó)原來(lái)處于比較劣勢(shì)地位的某些服務(wù)業(yè)可以發(fā)展為具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。從長(zhǎng)期來(lái)看，比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，比較優(yōu)勢(shì)是可以創(chuàng)建的，我國(guó)政府應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)建動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略。從上面的分析還可以看到，我國(guó)對(duì)內(nèi)通訊服務(wù)和對(duì)外通訊服務(wù)是互相聯(lián)系的。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將會(huì)推動(dòng)我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也會(huì)反過來(lái)促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

再來(lái)考察計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)。

計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)也稱計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，它實(shí)際上與計(jì)算機(jī)制造業(yè)同屬計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，但一般將硬件意義上的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)稱為計(jì)算機(jī)制造業(yè)，將軟件和服務(wù)意義的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)稱為計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)主要包括使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的信息處理和提供、計(jì)算機(jī)軟件的提供、計(jì)算機(jī)的管理、維護(hù)和修理等。如果說計(jì)算機(jī)硬件像人的骨絡(luò)，那么計(jì)算機(jī)軟件就像人的大腦，它對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)來(lái)說具有重要意義。

我國(guó)具有在計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)形成比較優(yōu)勢(shì)的潛質(zhì)。計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)是一種人力資本密集型產(chǎn)業(yè)。它需要的不是普通的勞動(dòng)者，而是高素質(zhì)的工程技術(shù)人員。另外，它需要的不是一定比例的工程技術(shù)人員，而是高比例的工程技術(shù)人員。例如，計(jì)算機(jī)制造業(yè)的一線人員是工程技術(shù)人員和工人，而計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)的一線人員幾乎都是工程技術(shù)人員。這樣，對(duì)于一個(gè)具有豐富的人口資源的國(guó)家來(lái)說，如果高等教育能夠提供足夠的計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)技術(shù)的教育和訓(xùn)練，是有可能在該服務(wù)業(yè)創(chuàng)建比較優(yōu)勢(shì)的。印度之所以超越了美國(guó)成為計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)出口的第一大國(guó)，是因?yàn)橛《染邆淞诉@個(gè)基本因素。我國(guó)也具備這個(gè)基本因素。

事實(shí)也證明，當(dāng)我國(guó)政府發(fā)現(xiàn)了在計(jì)算機(jī)服務(wù)方面與印度存在差距以后，通過在高等學(xué)校內(nèi)設(shè)立軟件學(xué)院來(lái)培養(yǎng)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)人才，通過建立軟件開發(fā)園區(qū)并采取優(yōu)惠的措施對(duì)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)提供支持，以及采取其他的政策措施對(duì)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)給予扶持，我國(guó)的計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。從計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)出口貿(mào)易的角度來(lái)看，2006年，我國(guó)的計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)出口貿(mào)易還在世界前10位以外。2012年，我國(guó)的計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)出口貿(mào)易已經(jīng)在世界上居第3位。這一年，印度以473.23億美元居第1位，美國(guó)以155.01億美元居第2位，中國(guó)以144.54億美元居第3位①WTO，International Trade Statistics，2013，http://www.wto.org。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易逆差從2012年的897.0億美元增加到2013年的1184.6億美元的時(shí)候，計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)卻創(chuàng)造了94.5億美元的貿(mào)易順差②商務(wù)部:《2013年我國(guó)服務(wù)出口加速進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)》，2014年2月12日，http://www.gov.cn/gzdt/2014_02/12/ content_2596024.htm。

隨著我國(guó)大規(guī)模培養(yǎng)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)人才，我國(guó)迅速占據(jù)了計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，如計(jì)算機(jī)程序的編寫等。雖然我國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是效益卻不高。因此，我國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)目前面臨的問題與我國(guó)制造業(yè)面臨的問題相似，即如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，研究和開發(fā)新的技術(shù)，不斷進(jìn)入到該產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，如提供軟件服務(wù)完整的解決方案。

我國(guó)政府需要對(duì)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)提供支持。首先，我國(guó)軟件人才的教育和訓(xùn)練結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。目前，我國(guó)高端項(xiàng)目的策劃人員和系統(tǒng)分析員與低端軟件操作員人才相對(duì)缺少，而中端的計(jì)算機(jī)程序的編寫人才又相對(duì)過剩。另外，我國(guó)軟件技術(shù)人員英語(yǔ)能力還不強(qiáng)，而世界軟件外包市場(chǎng)基本上使用英語(yǔ)。因此，我國(guó)需要通過高等職業(yè)教育提供低端的軟件人才，通過與企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)高端的軟件人才，同時(shí)在教育中強(qiáng)化英語(yǔ)訓(xùn)練，以增強(qiáng)我國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。其次，我國(guó)許多計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)企業(yè)規(guī)模比較小，往往難以得到銀行的信貸支持。因此，我國(guó)政府要鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的重組與兼并，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。另外，如果將計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)列入我國(guó)政府關(guān)注的服務(wù)業(yè)，需要向該服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)提供一定的信貸支持。

實(shí)際上，我國(guó)政府也意識(shí)到存在的問題。2011年12月商務(wù)部等34個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中，提出到2015年，要培育20家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)10萬(wàn)名具有國(guó)際接包能力的復(fù)合型高級(jí)工程師，使我國(guó)成為全球信息技術(shù)服務(wù)承接中心。

商務(wù)部等部門提出的相應(yīng)措施是:推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育龍頭企業(yè)，大力扶持為信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)孵化和品牌推廣等服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu);進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)發(fā)展需求的信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系;加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口(創(chuàng)新)基地、軟件名城和服務(wù)外包示范城市建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的龍頭作用和示范效應(yīng);進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè);加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)出口平臺(tái)建設(shè)，組織企業(yè)積極參與國(guó)際交流活動(dòng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)③商務(wù)部:《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，http://fms.mofcom.gov.cn/aarticle/a/ad/201111/ 20111107851525.html。這些措施將有利于創(chuàng)建我國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

最后考察金融業(yè)。

從對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的角度來(lái)看，金融服務(wù)包括銀行服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)等，這是資本和技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的國(guó)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展很快。以銀行業(yè)為例，按照英國(guó)《銀行家》雜志以核心資本進(jìn)行的排名，2014年，我國(guó)有4家銀行進(jìn)入世界10大銀行的行列，中國(guó)工商銀行居第1位，中國(guó)建設(shè)銀行居第2位，中國(guó)銀行居第7位，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行居第9位④Top 1000World Banks 2014，THE BANKER，http://www.thebanker.com。但是，我國(guó)對(duì)外金融服務(wù)發(fā)展還不快，我國(guó)對(duì)外金融服務(wù)在我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易中所占的比例還不大。我國(guó)很有必要通過對(duì)外金融服務(wù)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)我國(guó)整個(gè)金融業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)政府可以從下述三個(gè)方面推動(dòng)對(duì)外金融服務(wù)的發(fā)展，創(chuàng)建我國(guó)金融業(yè)的比較優(yōu)勢(shì):

第一，鼓勵(lì)我國(guó)金融業(yè)“走出去”，通過拓展對(duì)外金融業(yè)務(wù)、參與國(guó)際金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高我國(guó)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。實(shí)際上，我國(guó)的銀行業(yè)也在走向國(guó)際化。以原來(lái)并不擅長(zhǎng)國(guó)際金融業(yè)務(wù)的中國(guó)工商銀行為例，該行到2012年末在39個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了383個(gè)境外分支機(jī)構(gòu)，與138個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1630個(gè)境外銀行建立了代理行關(guān)系，形成覆蓋亞、非、拉、歐、美、澳六大洲的全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)①中國(guó)工商銀行:《工行簡(jiǎn)介》，http://www.icbc.com.cn。不論從對(duì)內(nèi)服務(wù)業(yè)還是從對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度來(lái)看，我國(guó)金融業(yè)走國(guó)際化的發(fā)展道路是堅(jiān)定不移的。

第二，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。應(yīng)該指出，并不是為了促進(jìn)我國(guó)對(duì)外金融業(yè)的發(fā)展而推動(dòng)人民幣國(guó)際化，如果這樣就本末倒置了。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)和第一貿(mào)易大國(guó)，人民幣國(guó)際化的基本條件已經(jīng)具備。隨著人民幣的國(guó)際化，將給我國(guó)對(duì)外金融服務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)巨大的機(jī)遇，我國(guó)對(duì)外金融服務(wù)勢(shì)必有一個(gè)質(zhì)和量的大發(fā)展。顯然，如果在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融和直接投資活動(dòng)中越來(lái)越多地使用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，將使我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)、國(guó)際借貸業(yè)務(wù)、國(guó)際匯兌業(yè)務(wù)大規(guī)模增長(zhǎng)，我國(guó)的對(duì)外金融服務(wù)業(yè)將逐漸演變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第三，支持上海發(fā)展為國(guó)際金融中心。支持上海成為國(guó)際金融中心，是我國(guó)政府的既定方針。多年來(lái)，我國(guó)金融市場(chǎng)的布局一直向上海傾斜，如中國(guó)外匯交易中心、中國(guó)金融期貨交易所等金融市場(chǎng)都建在上海。從對(duì)外金融服務(wù)的角度來(lái)看，2013年9月29日成立的上海自由貿(mào)易區(qū)，也是推動(dòng)上海向國(guó)際金融中心發(fā)展的一個(gè)步驟。在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，我國(guó)金融業(yè)可以在一定程度上不受人民幣在資本與金融項(xiàng)目下的不可兌換的限制而從事更多的對(duì)外金融活動(dòng)，這既有利于進(jìn)行人民幣國(guó)際化的嘗試，又可以推動(dòng)我國(guó)對(duì)外金融服務(wù)的發(fā)展。我國(guó)政府可以進(jìn)一步采取優(yōu)惠的稅收政策和寬松的監(jiān)管政策，鼓勵(lì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集上海，辦理外幣和人民幣在內(nèi)的各種離岸金融業(yè)務(wù)，使上海迅速發(fā)展為國(guó)際金融中心。

從上面的分析可以看到，我國(guó)政府創(chuàng)建我國(guó)服務(wù)業(yè)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的方法是多樣的。對(duì)于技術(shù)類的服務(wù)業(yè)，由于我國(guó)服務(wù)業(yè)處于技術(shù)落后狀態(tài)，要提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平，創(chuàng)建動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)政府就要投入一定的資源，如對(duì)技術(shù)的研究和開發(fā)提供資金上的支持，對(duì)技術(shù)服務(wù)業(yè)初期的發(fā)展提供減稅的優(yōu)惠等等。對(duì)于非技術(shù)類的服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)，我國(guó)政府可以通過提供制度上的、政策上的和機(jī)遇上的支持，也有可能推動(dòng)它成為具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。

五、培育可能具有超比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)

從服務(wù)業(yè)的角度分析，所謂超比較優(yōu)勢(shì)是指某些服務(wù)只能由少數(shù)國(guó)家提供的情形。也就是說，如果某個(gè)國(guó)家提供這種服務(wù)的成本為一定，那么別的國(guó)家提供這種服務(wù)的成本為無(wú)窮。這樣，當(dāng)這兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行這種服務(wù)的貿(mào)易時(shí)，前一個(gè)國(guó)家相對(duì)于后一個(gè)國(guó)家來(lái)說就具有超比較優(yōu)勢(shì)。超比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)所能夠達(dá)到的最高境界，也使一個(gè)國(guó)家在該服務(wù)業(yè)中具有最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，雖然我國(guó)在整體科學(xué)技術(shù)水平上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是這并不意味著我國(guó)不可能在某些科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得突破性的進(jìn)展，并在某些服務(wù)業(yè)中培育起超比較優(yōu)勢(shì)。

從我國(guó)目前的科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)有可能培育成具有超比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)是與高速鐵路有關(guān)的服務(wù)、衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)和衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。

首先來(lái)分析高速鐵路。

我國(guó)在高速鐵路技術(shù)上的突破以及由此帶來(lái)的高速鐵路服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是我國(guó)在服務(wù)業(yè)中創(chuàng)建超比較優(yōu)勢(shì)的一個(gè)生動(dòng)的例子。直到21世紀(jì)頭10年的中期，我國(guó)的高速鐵路技術(shù)仍落在發(fā)達(dá)國(guó)家的后面。當(dāng)時(shí)，高速鐵路技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家是日本和法國(guó)。日本是世界上第一個(gè)建成實(shí)用高速鐵路的國(guó)家。1964年10月1日，日本東海道新干線正式營(yíng)業(yè)，列車運(yùn)行速度是210公里/小時(shí)，代表了當(dāng)時(shí)世界最高的高速鐵路技術(shù)水平。隨后，日本高速鐵路上列車運(yùn)行速度不斷提高，從1975年270公里/小時(shí)到2011年300公里/小時(shí)。法國(guó)也不甘落后，于1983年建成了巴黎至里昂的鐵路線。該鐵路線全長(zhǎng)417公里，其中新建高速鐵路線389公里。在高速鐵路線上，列車最高運(yùn)行速度達(dá)到270公里/小時(shí)。

我國(guó)的高速鐵路是從20世紀(jì)90年代中后期開始起步的。2002年，我國(guó)建成了第一條真正意義上的高速鐵路——秦沈客運(yùn)專線。當(dāng)時(shí)全線設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)到200—250公里，“中華之星”電力動(dòng)車組在秦沈客運(yùn)專線曾創(chuàng)造了321.5公里/小時(shí)的時(shí)速。從2004年開始，我國(guó)從日本、法國(guó)、德國(guó)、加拿大引進(jìn)先進(jìn)的高速鐵路技術(shù)，并經(jīng)歷了技術(shù)的消化和再創(chuàng)新的過程，使我國(guó)的高速鐵路技術(shù)迅速走在世界的前列。從2008年開始，我國(guó)不斷建成實(shí)際運(yùn)行速度為350公里/小時(shí)的高速鐵路。到2013年底，我國(guó)的高速鐵路總營(yíng)業(yè)里程達(dá)到11028公里，世界其他國(guó)家和地區(qū)高速鐵路總營(yíng)業(yè)里程為11605公里，我國(guó)高速鐵路總營(yíng)業(yè)里程相當(dāng)于世界其他國(guó)家和地區(qū)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程的總和。我國(guó)成為世界上高速鐵路實(shí)際運(yùn)行速度最高、實(shí)際運(yùn)營(yíng)高速鐵路路線最長(zhǎng)的國(guó)家①百度網(wǎng)站:《中國(guó)高鐵總里程多少公里》，http://www.baidu.com。

高速鐵路的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括基礎(chǔ)工程、高速列車、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等組成部分。其中高速列車屬于設(shè)備，基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)維護(hù)則分別屬于建筑服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，因而高速鐵路的建設(shè)屬于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的集成。由于世界上能夠進(jìn)行完整的高速鐵路建設(shè)的國(guó)家只有中國(guó)、日本和法國(guó)，高速鐵路對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說實(shí)際上是一種具有超比較優(yōu)勢(shì)的商品。

從目前的情況來(lái)看，我國(guó)在高速鐵路建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)是技術(shù)高成本低。我國(guó)的高速鐵路技術(shù)不亞于甚至好于日本和法國(guó)，但是我國(guó)高速鐵路的建造成本比日本和法國(guó)低約30%—50%②中華鐵道網(wǎng):《競(jìng)爭(zhēng)澳洲高鐵訂單:中國(guó)以何優(yōu)勢(shì)勝?》，2013年7月9日，http://www.chnrailway.com。日本和法國(guó)在高速鐵路建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)驗(yàn)。日本和法國(guó)的高速鐵路已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了很長(zhǎng)時(shí)間，它們用時(shí)間證明了它們高速鐵路的穩(wěn)定性。

到2010年底，我國(guó)已與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了高速鐵路建造合作關(guān)系，總合同金額達(dá)260億美元。按照各國(guó)高速鐵路發(fā)展規(guī)劃，到2020年世界高速鐵路總里程將超過50000公里，2013年到2020年由此帶來(lái)的投資額將達(dá)到近70000億人民幣。我國(guó)高速鐵路的出口具有廣闊的前景③中華鐵道網(wǎng):《中國(guó)高鐵出口多國(guó)，普及世界》，2013年11月26日，http://www.chnrailway.com。

2014年7月25日，由中國(guó)鐵建總承包建設(shè)的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路二期工程正式通車。安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路二期工程項(xiàng)目全長(zhǎng)158公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，合同金額12.7億美元，由中國(guó)鐵建組建的合包集團(tuán)(簡(jiǎn)稱CCCI)中標(biāo)承建。工程的設(shè)計(jì)和施工全部采用歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)鐵建第五勘察設(shè)計(jì)院與中國(guó)鐵建電氣化局組成的聯(lián)合體，按此標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)承建了全線的電氣化工程勘察設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。這是我國(guó)在境外建設(shè)的第一條高速鐵路④新華網(wǎng):《中國(guó)在海外承建的首條高鐵在土耳其通車》2014年7月25日，http://news.xinhuanet.com。

高速鐵路的建設(shè)耗資巨大，技術(shù)復(fù)雜，往往還需要建造方提供出口信貸。因此，這不是單靠商業(yè)公司可以運(yùn)作的，政府應(yīng)該參與和扶持。李克強(qiáng)總理2013年10月訪問泰國(guó)，2013年10月訪問澳大利亞，2013年11月訪問羅馬尼亞，2014年5月5日訪問埃塞俄比業(yè)，2014年6月訪問英國(guó)，2014年8月訪問美國(guó)，都推銷我國(guó)的高速鐵路⑤《李克強(qiáng):推銷中國(guó)高鐵心中特有底氣》，《新京報(bào)》，2014年8月25日。。我國(guó)政府還需要繼續(xù)為我國(guó)的高速鐵路走向世界提供更多的支持，使之成為真正具有超比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

其次來(lái)分析衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)。

我國(guó)運(yùn)載火箭的研制和衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)的發(fā)展是特殊年代和特殊需要的產(chǎn)物。我國(guó)建國(guó)以后，先后受到了不同的核大國(guó)的核訛詐。為了國(guó)家的尊嚴(yán)和民族的生存，我國(guó)政府傾國(guó)家之力，先后成功地研制出原子彈、氫彈、運(yùn)載火箭和衛(wèi)星，從而形成了我國(guó)的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)主要包括衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、地面設(shè)備、衛(wèi)星服務(wù)四個(gè)部分，其中衛(wèi)星制造和地面設(shè)備屬于制造業(yè)，而衛(wèi)星發(fā)射和衛(wèi)星服務(wù)屬于服務(wù)業(yè)。在世界上，能夠制造衛(wèi)星以及地面設(shè)備的國(guó)家比較多，我國(guó)在這兩個(gè)方面并不具有優(yōu)勢(shì)。但是，目前實(shí)際上能夠提供商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)的只有美國(guó)、歐盟、俄羅斯、中國(guó)和日本。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說，衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)實(shí)際上是具有超比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。

根據(jù)美國(guó)衛(wèi)星工業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)2013年6月發(fā)布的《2013年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)狀況報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)資料，2012年全球在軌工作衛(wèi)星超過1000顆，其中超過1/2的衛(wèi)星是通信衛(wèi)星，超過1/3的衛(wèi)星是商業(yè)通信衛(wèi)星;至少擁有1顆衛(wèi)星的國(guó)家有50多個(gè)。2012年，俄羅斯、中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本的航天發(fā)射次數(shù)分別為28次、19次、13次、7次、2次，中國(guó)在發(fā)射次數(shù)方面首次超過了美國(guó)。到2012年11月，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的國(guó)際商業(yè)發(fā)射35次，發(fā)射衛(wèi)星41顆。據(jù)中國(guó)航天科技集團(tuán)公司介紹，到2020年，我國(guó)年均發(fā)射數(shù)量將達(dá)到30次左右，約占全球發(fā)射數(shù)量的30%左右。另外，我國(guó)在衛(wèi)星制造方面也急起直追。在2012年發(fā)射的航天器中，32%由美國(guó)制造，23%由中國(guó)制造，22%由歐盟制造，16%由俄羅斯制造，2%由日本制造，中國(guó)在數(shù)量上也占據(jù)了世界第2的位置①朱梓燁:《2012年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)增至1859億美元中國(guó)航天器制造超歐洲俄羅斯》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2013年第27期。。

我國(guó)在衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)方面具有成本低和穩(wěn)定性強(qiáng)的特點(diǎn)，因而具有一定的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)出口方面遇到的最主要的障礙是美國(guó)設(shè)置的政治障礙。2006年，美國(guó)政府宣布凍結(jié)我國(guó)政府批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星商業(yè)發(fā)射服務(wù)的中國(guó)長(zhǎng)城工業(yè)總公司在美國(guó)的資產(chǎn)，并列入美國(guó)制裁的公司名單。2007年，美國(guó)商務(wù)部推出對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品出口的最新管制條例，特別在航空和航天領(lǐng)域加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)出口的管制。2013年，美國(guó)《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》放寬了對(duì)部分國(guó)家衛(wèi)星及相關(guān)物項(xiàng)出口管制，但禁止對(duì)中國(guó)出口、再出口或轉(zhuǎn)移這些衛(wèi)星及相關(guān)物項(xiàng)，也不允許在中國(guó)發(fā)射美國(guó)制造的衛(wèi)星。由于美國(guó)在衛(wèi)星制造技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的衛(wèi)星出口限制減少了我國(guó)的商用衛(wèi)星發(fā)射機(jī)會(huì)，我國(guó)只能發(fā)射自己制造的衛(wèi)星或者在技術(shù)方面不受制裁規(guī)定限制的歐洲公司制造的衛(wèi)星。

要發(fā)揮我國(guó)在衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)方面的超比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)政府和我國(guó)相關(guān)企業(yè)需要從下述三個(gè)方面進(jìn)行努力:

第一，我國(guó)政府需要進(jìn)行外交方面的努力，敦促美國(guó)政府放寬對(duì)我國(guó)高科技產(chǎn)品的出口管制，至少允許第三國(guó)從美國(guó)采購(gòu)的衛(wèi)星能夠由中國(guó)發(fā)射。實(shí)際上，我國(guó)政府多年來(lái)一直在這個(gè)方面進(jìn)行努力，我國(guó)各屆領(lǐng)導(dǎo)人一直呼吁美國(guó)放寬對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口管制，這種努力還需要堅(jiān)持下去。

第二，我國(guó)相關(guān)企業(yè)需要在政府的支持下盡快提高衛(wèi)星的制造技術(shù)，這是徹底打破美國(guó)管制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法。實(shí)際上，我國(guó)的衛(wèi)星制造技術(shù)也在迅速提高。2007年，我國(guó)為尼日利亞發(fā)射了一顆由我國(guó)制造的通訊衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)了通訊衛(wèi)星出口的突破。2012年，我國(guó)為委內(nèi)瑞拉發(fā)射了一顆有我國(guó)制造的遙感衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)了遙感衛(wèi)星出口的突破。在這個(gè)方面的努力還要繼續(xù)下去。

第三，針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)采取不同的營(yíng)銷策略。衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)可以劃分為發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，由于它們擁有較高的衛(wèi)星制造和地面設(shè)備制造技術(shù)，我國(guó)主要提供衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“交鑰匙工程”，即承擔(dān)包括衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、地面設(shè)備制造和安裝等全部工作，發(fā)展中國(guó)家可以直接享受衛(wèi)星服務(wù)。

最后來(lái)分析衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。

如果僅僅從商業(yè)的角度考慮，各國(guó)分享美國(guó)的全球定位系統(tǒng)(GPS)可能就足夠了。但是從政治和軍事的角度考慮，如果世界只有美國(guó)的全球定位系統(tǒng)，各主要國(guó)家無(wú)異于將自己的命脈交給美國(guó)。因此，俄羅斯、歐盟、中國(guó)都在研制自己的全球定位系統(tǒng)。目前，能夠?qū)嶋H投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的全球定位系統(tǒng)除了美國(guó)的全球定位系統(tǒng)以外，只有俄羅斯的格洛納斯系統(tǒng)(GLONASS)和我國(guó)的北斗星導(dǎo)航系統(tǒng)(BDS)，歐盟伽利略定位系統(tǒng)由于資金問題而推遲成網(wǎng)，而這四個(gè)系統(tǒng)的提供者是聯(lián)合國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航委員會(huì)認(rèn)定的供應(yīng)商。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國(guó)自行研制的全球衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)。該系統(tǒng)由空間端、地面端和用戶端組成，可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時(shí)為各類用戶提供高精度、高可靠定位、導(dǎo)航、測(cè)速、授時(shí)服務(wù)。另外，該系統(tǒng)還具有文字語(yǔ)言通信能力，定位精度10米，測(cè)速精度0.2米/秒，授時(shí)精度10納秒。目前，我國(guó)的北斗衛(wèi)星系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋亞洲和太平洋地區(qū)，2020年將覆蓋世界。

由于衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)只有美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)提供，這三個(gè)國(guó)家在衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)方面具有超比較優(yōu)勢(shì)。但是，衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)與公共物品相似，存在著非排斥性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。當(dāng)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)多向一個(gè)用戶提供服務(wù)的時(shí)候，由此帶來(lái)的邊際成本趨向于零。因此，三大全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)將變得比較激烈。

從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，全球定位系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈包括空間衛(wèi)星、地面系統(tǒng)、終端設(shè)備和運(yùn)營(yíng)服務(wù)?？臻g衛(wèi)星和終端設(shè)備屬于制造業(yè)，地面系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)屬于服務(wù)業(yè)。

全球衛(wèi)星與導(dǎo)航系統(tǒng)在商業(yè)上具有廣泛的用途。在海洋漁業(yè)方面，可以用于導(dǎo)航定位、氣象通知、報(bào)警求救、雙向通訊;在交通運(yùn)輸方面，可以用于導(dǎo)航定位以及機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)、港口、船舶、汽車、公路的監(jiān)控;在防災(zāi)救災(zāi)方面，可以用于災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害定位、救災(zāi)調(diào)度;在通訊和金融方面，可以用于電網(wǎng)、金融網(wǎng)和通訊網(wǎng)的精確授時(shí);在水利氣象方面，可以用于水利和氣象的監(jiān)控。

我國(guó)北斗星定位和導(dǎo)航系統(tǒng)面臨的問題是如何迅速產(chǎn)業(yè)化，首先向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供服務(wù)，進(jìn)而向國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)。2007年8月，北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司在深圳證券交易所正式掛牌上市，它是在2000年伴隨著我國(guó)北斗導(dǎo)航定位衛(wèi)星成功發(fā)射，以推動(dòng)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為己任、從事衛(wèi)星導(dǎo)航定位業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司。2013年12月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、科技部、工業(yè)信息部、國(guó)防科技工作局、總參謀部、總裝備部共同研究起草了《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出了我國(guó)發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和保障措施。該發(fā)展規(guī)劃同時(shí)也明確地提出拓展國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展任務(wù)。

我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵還在于掌握該產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，包括核心芯片設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、高精度定位技術(shù)、室內(nèi)外無(wú)縫定位技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航脆弱性監(jiān)測(cè)評(píng)估與減緩技術(shù)、智能服務(wù)技術(shù)以及基于多模組合導(dǎo)航的關(guān)鍵技術(shù)。因此，我國(guó)政府需要對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研究和開發(fā)提供支持，以培育我國(guó)這個(gè)可能具有超比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。

如果我國(guó)政府能夠成功地培育若干個(gè)在對(duì)外服務(wù)貿(mào)易中具有超比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，將會(huì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益。

可以預(yù)測(cè)，如果我國(guó)鞏固具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建可能具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，培育可能具有超比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，一定能夠加快我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

【責(zé)任編輯:許玉蘭;責(zé)任校對(duì):許玉蘭，楊海文】

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2014—09—18

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“加快我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”(10zd＆017)

李 翀，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授(北京100875)。