基于PEST模型的長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院 韓晗 韓菁菁

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，并且隨著我國(guó)高校的招生人數(shù)不斷上升，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。在此背景下，越來(lái)越多的大學(xué)生走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，并且高校密集，研究長(zhǎng)三角地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有很好的代表意義。本文運(yùn)用PEST模型，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技四個(gè)角度對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所處的環(huán)境進(jìn)行細(xì)致分析，旨在為指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供建設(shè)性建議。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 長(zhǎng)三角地區(qū) PEST模型

1 引言

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等院校招生人數(shù)的不斷上升，越來(lái)越多的學(xué)子可以走進(jìn)大學(xué)校門接受高等教育，每年畢業(yè)的大學(xué)生越來(lái)越多。然而近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀，并且大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。同時(shí)根據(jù)教育部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2015年中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到了歷史性的749萬(wàn)，而全國(guó)大學(xué)生需求量的增幅顯然不及畢業(yè)生畢業(yè)量的增幅。因此，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。創(chuàng)業(yè)之路也成為高校畢業(yè)生們?cè)谶@種嚴(yán)峻形式下的可行辦法。因?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)一方面可以解決創(chuàng)業(yè)者自身的就業(yè)問(wèn)題，一方面還能夠帶動(dòng)其他大學(xué)生就業(yè)。

但我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作剛剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于較低水平，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)業(yè)率較低，發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)率約為20%～30%，2014屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例僅為2.9%；創(chuàng)業(yè)層次較低，2010年碩士生和博士生創(chuàng)業(yè)僅占所有高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的4.3%；創(chuàng)業(yè)成功率較低，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)5年內(nèi)存活率僅有30%，比社會(huì)平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)[1]。

PEST模型是一種宏觀環(huán)境分析模型， 包括政治(Political)、經(jīng)濟(jì)(Economic)、社會(huì)(Social)和科技(Technological)環(huán)境。本文旨在通過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的這四個(gè)模塊進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境中推動(dòng)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)的因素，并發(fā)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行阻礙的一些問(wèn)題，在通過(guò)研究和借鑒國(guó)外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)理論和政策的基礎(chǔ)上，提出完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)性意見，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。

2 文獻(xiàn)綜述

西方學(xué)者目前的主要研究有：倫德斯特羅姆(Lundstrom)和史蒂文森(Stevenson，2001)這兩位學(xué)者認(rèn)為刺激創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)質(zhì)，將創(chuàng)業(yè)政策框架劃分為教育、環(huán)境、促進(jìn)措施、支持舉措、出其融資和整體目標(biāo)戰(zhàn)略六個(gè)維度[2]；凱尼(Kayne)則提出創(chuàng)業(yè)政策扶持重點(diǎn)要放在提升新企業(yè)的發(fā)展力上；除此以外，還有的學(xué)者指出創(chuàng)業(yè)政策就是用來(lái)減少初創(chuàng)企業(yè)面臨的不確定性[3]。

在創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究多以國(guó)外的理論框架為依據(jù)，對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境維度的劃分提出各自的觀點(diǎn)，周麗學(xué)者從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面研究政策法律、智力技術(shù)等為支撐構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境[4]；潘光林學(xué)者從宏觀、中觀、微觀三個(gè)角度入手，提出要全面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)[5]；何云景學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是人員、資金與項(xiàng)目三者的有機(jī)結(jié)合[6]。

在創(chuàng)業(yè)政策研究方面，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐政策與發(fā)達(dá)國(guó)家系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)政策體系相比則稍顯滯后，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多著重研究國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策的應(yīng)用性問(wèn)題，集中對(duì)現(xiàn)行政策的完善提出建議。曹潤(rùn)林學(xué)者總結(jié)并分析了我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，提出我國(guó)目前應(yīng)在資金扶持、政策體系構(gòu)建等方面加強(qiáng)建設(shè)[7]。

3 基于PEST模型的長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

3.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境

政府政策扶持，近年來(lái)，上海市、蘇州、浙江等地都相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，要求各大高校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的理論教育與實(shí)踐指導(dǎo)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。本文就其中具有重要意義的做如下分析說(shuō)明。

3.1.1 對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生采取稅收減免

以江蘇省為例，為了倡導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，小微企業(yè)的企業(yè)所得稅按20%的稅率征收。為了積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)的開辦，江蘇省所出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)舉辦的企業(yè)經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)認(rèn)定辦法，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3.1.2 免收行政事業(yè)性收費(fèi)政策

對(duì)于符合個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件的畢業(yè)生，為了給他們創(chuàng)業(yè)營(yíng)造較為寬松的外部環(huán)境，政府出臺(tái)了免收行政事業(yè)性收費(fèi)的扶持政策。其中，蘇州市創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃正在開展中，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的扶持力度很大，解決了資金、場(chǎng)地等創(chuàng)業(yè)者格外關(guān)心的問(wèn)題。杭州市出臺(tái)《杭州市工商局支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的若干意見》，其中最引人注意的是“三零”政策，即“零首付”、“零門檻”、“零收費(fèi)”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)首期出資可放寬為實(shí)繳注冊(cè)資本為零，注冊(cè)資本兩年內(nèi)到位，且享受“零首付”的同時(shí)允許申請(qǐng)取冠市名，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本的同時(shí)鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。

3.1.3 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，有助于大學(xué)生融資問(wèn)題的解決

2006年，“天使基金”在上海成立，該基金會(huì)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基金，幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題?；饡?huì)會(huì)為開辦企業(yè)的大學(xué)生提供5～30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金?；饡?huì)將根據(jù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃以及項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行評(píng)估，基于評(píng)估結(jié)果進(jìn)行不同數(shù)量的資金幫助。這些資金將通過(guò)股權(quán)的形式進(jìn)行資助，若企業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗，該筆資金也不需要償還。

截至目前，該基金共投資了293家大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)，其中銷售收入穩(wěn)定、市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊的企業(yè)有50多家。

雖然風(fēng)險(xiǎn)基金的設(shè)立給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一定幫助，但仍存在申請(qǐng)條件嚴(yán)苛，手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金難以落實(shí)的問(wèn)題。

3.2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的一個(gè)微觀個(gè)體，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展決定了個(gè)體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。就長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年長(zhǎng)三角地區(qū)的16個(gè)核心城市共計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值10.6萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破19萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資突破5萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.95萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額1.29萬(wàn)億美元。報(bào)告指出，在2014年這個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定的情況下，根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況仍然呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

由此可見，長(zhǎng)三角地區(qū)具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)條件，提高了大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的比例。

3.3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)成影響的社會(huì)環(huán)境因素主要包括人口、教育水平、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念等。本文主要就人口數(shù)量和教育教學(xué)進(jìn)行分析。

長(zhǎng)三角地區(qū)高校密集，其中包括7所“985”高校，占全國(guó)“985”高?？倲?shù)的17.9%；“211”高校21所，占全國(guó)“211”高校總數(shù)的20%，并且，長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生數(shù)量?jī)H占全國(guó)大學(xué)生數(shù)量的7%。教育資源的豐厚和高質(zhì)量的教學(xué)，為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才提供了重要保障?？蓳?jù)了解，在長(zhǎng)三角地區(qū)，創(chuàng)業(yè)教育課程僅作為自主選修課，并未作為基礎(chǔ)必修課來(lái)開設(shè)，部分高校甚至并未開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，僅以開展一兩次創(chuàng)業(yè)講座的形式代替課程，并未系統(tǒng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。

3.4 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的技術(shù)環(huán)境

長(zhǎng)三角地區(qū)高校人才密集，科研創(chuàng)新力量雄厚?！吨袊?guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》中指出，2014年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名中，江蘇省第一名，上海第四名，浙江第五名，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)顯著。并且，長(zhǎng)三角地區(qū)高校密集，人們對(duì)教育、研發(fā)的重視和高投入為該區(qū)域提供了源源不斷的知識(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)新動(dòng)力。

4 總結(jié)與建議

4.1 長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境總結(jié)

基于上述從四個(gè)角度對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的具體分析，可知長(zhǎng)三角地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體良好，在全國(guó)范圍內(nèi)具有顯著優(yōu)勢(shì)，但仍然存在一些問(wèn)題。

4.1.1 融資服務(wù)難以落實(shí)

目前我國(guó)雖然出臺(tái)了很多為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款、風(fēng)險(xiǎn)融資的扶持政策。而實(shí)際情況是，這些融資政策門檻高，申請(qǐng)手續(xù)繁雜，資金落實(shí)十分困難。因此，大多數(shù)高校畢業(yè)生的資金都是來(lái)自父母、朋友、同事等。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期投資得不到落實(shí)，大大降低了創(chuàng)業(yè)的成功率。

4.1.2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育薄弱

我國(guó)的高等教育一直以來(lái)是以就業(yè)為重點(diǎn)，并非以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才為核心。因此，高校創(chuàng)業(yè)教育一直缺乏系統(tǒng)的教育課程，也未出版與課程配套的創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)教材。在高校的創(chuàng)業(yè)理論教育方面，還有許多亟待完善的地方。除此之外，創(chuàng)業(yè)教育還需要很強(qiáng)的實(shí)踐性，目前雖然有許多高校開展了GYB、SYB培訓(xùn)課程，但知識(shí)的教授仍以理論傳輸為主，這使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育很難發(fā)揮其真正的作用。

4.1.3 各機(jī)構(gòu)欠缺配合，獨(dú)立性強(qiáng)

目前，除了政府出臺(tái)新政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外，各大高校也在積極改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育課程，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也將繼續(xù)研發(fā)并推出各類扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品。

然而三者之間缺乏溝通，無(wú)法做到信息及時(shí)共享，整個(gè)社會(huì)并沒(méi)有建立完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。

4.2 關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的建議

4.2.1 在高校中培育大學(xué)生積極的創(chuàng)業(yè)文化

長(zhǎng)三角地區(qū)要鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就必須在校園內(nèi)建立起積極創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，而學(xué)校內(nèi)部對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持以及廣泛的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)知識(shí)傳播是必不可少的。以創(chuàng)業(yè)文化盛行的美國(guó)為例，從20世紀(jì)80年代起，美國(guó)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程的學(xué)校直線上升，哈佛商學(xué)院、麻省理工學(xué)院等知名學(xué)校分別設(shè)置了創(chuàng)業(yè)課程，而當(dāng)時(shí)美國(guó)95%的財(cái)富都是由新興的中小企業(yè)創(chuàng)造的，這些企業(yè)大多由具有高新技術(shù)的大學(xué)生創(chuàng)設(shè)。

4.2.2 改進(jìn)大學(xué)的管理體制，推動(dòng)教學(xué)目標(biāo)向提升學(xué)生能力轉(zhuǎn)變

為什么美國(guó)容易出現(xiàn)較多的成功創(chuàng)業(yè)者而中國(guó)較少呢？在學(xué)校方面進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)教育重視學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，通過(guò)開放、靈活的教育方式，著重發(fā)展學(xué)生自身的能力。他們以提高學(xué)生注意能力為教學(xué)目標(biāo)。而我國(guó)的教育是管理型的、封閉型的，大多數(shù)學(xué)校還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大學(xué)管理職位與政府官銜脫鉤，采用的大多是學(xué)分制度，學(xué)習(xí)的僅僅是書本上的理論性知識(shí)，缺乏實(shí)際性的操作與實(shí)踐。因此，在這樣的教育體制下，中國(guó)學(xué)生往往缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)與精神。

4.2.3 進(jìn)一步放開利用民間資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，特別是天使基金的投資

從世界各國(guó)情況來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)資本有許多的渠道來(lái)源，包括富人、銀行、基金、保險(xiǎn)公司等眾多投資者。不同的國(guó)家，因?yàn)閲?guó)情的不同，所以各自的風(fēng)險(xiǎn)資本結(jié)構(gòu)也有較大的差別。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資方式主要為民間投資，而政府資金占比較低，僅起到一小部分的引導(dǎo)作用。風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種商業(yè)行為，政府本就不宜過(guò)多參與。

相比較國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)資金主要來(lái)源于政府資金。在眾多不同的投資模型中，政府資金占比始終最大。近期，浙江省金融學(xué)院對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的20多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司做了相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查顯示，在公司資本構(gòu)成中，政府資本占58.7%，民間資本僅占5.5%。而從長(zhǎng)三角的資本量來(lái)看，截至2014年2月，人均存款額超過(guò)1萬(wàn)美元的城市達(dá)到7個(gè)，資本存量充足。因此，民間資本的可利用空間較大，若能將民間資本這一資源充分利用，這將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。

[1] 潘光林．創(chuàng)業(yè)及其支持系統(tǒng)[J]．統(tǒng)計(jì)教育，2001(03)．

[2] Stevenson．Lois and Lundstrom，Anders．2001，Entrepreneurship Policy for the Future[R]．Swedish Foundation for Small Business Research，Irwin，2003(1)．

[3] Degadh．Jan，2004，F(xiàn)or a More Effective Entrepreneursh iP P01 icy：Perception and Feedback as Preconditions，Research Ceater for EntrepreneurshiP，Rencontres deSaint-Oal 1．

[4] 何云景．借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系[J]．教育理論與實(shí)踐，2006(4)．

[5] 徐循．高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論與實(shí)踐的研究[M]．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2008．

[6] 曹潤(rùn)林．促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策供給研究[J]．中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2010(1)．

[7] 陳靜．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)維度、問(wèn)題分析及對(duì)策研究[J]．讀寫算(教育教學(xué)研究)，2014(26)．

[8] 麥可思研究院．2014年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014．

F207

A

2096-0298(2015)09(b)-181-04

韓晗(1994-)，女，漢族，江蘇鹽城人，河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀；韓菁菁(1996-)，女，漢族，河南漯河人，河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀。