重申免試就近入學(xué)：力克小升初擇校頑疾

就近入學(xué)是一個(gè)老大難問題，并伴隨著階層分化、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域失衡等社會(huì)問題，其自身不斷衍生新問題、新矛盾。面對(duì)紛雜的擇校亂象，2014年的就近入學(xué)新政在爭(zhēng)論聲中開場(chǎng)，19個(gè)重點(diǎn)大城市，多是擇校的重災(zāi)區(qū)，教育部這次專挑“硬柿子”捏。相比此前該政策原則性較強(qiáng)而實(shí)際操作性不足的局面，明確對(duì)19個(gè)重點(diǎn)大城市點(diǎn)名并制定時(shí)間表，細(xì)化了具體內(nèi)容，彰顯了大刀闊斧改革的魄力。

軍令狀已下，19個(gè)大城市紛紛接招，掀起改革風(fēng)潮。如何通過新政彰顯義務(wù)教育的平等性、普惠性、公益性，如何應(yīng)對(duì)處理老問題期間產(chǎn)生的新問題，如何實(shí)現(xiàn)教育政策的最優(yōu)作用，牽動(dòng)了適齡學(xué)童家長(zhǎng)和社會(huì)各界的心。

本是義務(wù)教育法法定義務(wù)的就近入學(xué)，在國(guó)人的升學(xué)邏輯中屢屢遭遇誤讀和誤用，此次新政從疑難最甚的19個(gè)大城市下手，以“免試”和“就近”重申了教育的本質(zhì)，顯示了改革的決心和魄力。

國(guó)人擇校而居的傳統(tǒng)可以上溯至“孟母三遷”，孟母式“顧慮”的當(dāng)代版本折射出許多家長(zhǎng)心頭共同的猶疑：就近入學(xué)不等于就近上好學(xué)?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”，這句難覓出處的口號(hào)，更是驅(qū)趕著無數(shù)家長(zhǎng)傾盡全力擠破擇校的“獨(dú)木船”，“爭(zhēng)渡，爭(zhēng)渡，擠落水中無數(shù)”。

盡管擇校的基因古而有之，但孟母卻不曾想象2 000多年后的“擇校之難，難于上青天”。推優(yōu)、共建、特長(zhǎng)、點(diǎn)招、占坑、子弟、寄宿、直升、隨班就讀、密選、自選、雙擁、定向、條子和私立……林林總總、眼花繚亂的擇校之路如同根根細(xì)線，將家長(zhǎng)綁上小升初的戰(zhàn)車，這些線與權(quán)力、金錢糾纏在一起，成了擇校的灰色地帶。

為了能上一所“身邊的好學(xué)?！?，擇校不僅“摧”了家長(zhǎng)的腰，也讓無數(shù)孩子在密密麻麻的補(bǔ)習(xí)班課程表前累得直不起腰。

此次新政重申“免試”“就近”兩個(gè)關(guān)鍵詞，考試、坑班、特長(zhǎng)的時(shí)代似乎正漸行漸遠(yuǎn)，跨片區(qū)擇校的大門也在緩緩關(guān)閉。

但老百姓仍有擔(dān)心，剪不斷、理還亂的擇校亂局長(zhǎng)久存在，之前一輪輪政策的努力一直停留在“放狠話”階段，導(dǎo)致就近入學(xué)水到渠難成。

這次，免試就近入學(xué)不僅撂下了“狠話”，也刻下了改革的精確刻度：到2015年，19個(gè)重點(diǎn)大城市100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。教育部以前所未有的力度叫停19個(gè)大城市的招生亂象，向推進(jìn)教育公平邁出關(guān)鍵性的一大步。90%的初中就近入學(xué)率向全社會(huì)傳達(dá)了教育部力克擇校頑疾，使教育還原本質(zhì)的決心和魄力，10%的改革小尾巴意味著就近入學(xué)并不是“畢其功于一役”的運(yùn)動(dòng)。

在教育部的“最后通牒”壓力下，各地開出了自己的時(shí)間表，進(jìn)行大刀闊斧的教改：濟(jì)南市以“無縫隙覆蓋”的原則劃分學(xué)區(qū)，對(duì)全市49個(gè)新建、插建小區(qū)安排了相應(yīng)學(xué)區(qū)；沈陽市延續(xù)此前社區(qū)生源摸底的工作方式，在招生階段對(duì)片區(qū)生源摸底，確保按照劃片就近入學(xué)；北京市出臺(tái)“史上最嚴(yán)禁令”，堵上了以錢、分、權(quán)擇校的通道，比例嚴(yán)格壓縮的特長(zhǎng)入學(xué)方式成為除派位之外的唯一合法錄取方式……

盡管前路坎坷，但民眾已經(jīng)嘗到了甜頭。2014年8月15日，石家莊的牛先生特意請(qǐng)了假，送孩子到石家莊市第四十中學(xué)報(bào)到。沒有考試，不用找關(guān)系，不用交學(xué)費(fèi)，一切非常順利。戶口，成為孩子順利升學(xué)的“門票”。

2014年，1.6億名學(xué)生信息錄入全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，一人一號(hào)，網(wǎng)上報(bào)名入學(xué)，學(xué)籍流向公開透明。有學(xué)籍系統(tǒng)的保駕護(hù)航，就近入學(xué)在分配終端上保證教育公平不留一處暗角，全面接受社會(huì)檢閱。

新政的公平還在于提出對(duì)隨遷子女就近入學(xué)的政策，以彰顯義務(wù)教育的公共服務(wù)性質(zhì)。多地啟動(dòng)了隨遷子女登記制度，今年天津的小學(xué)招生中有兩成為隨遷子女，三亞對(duì)1 289名外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)進(jìn)行電腦隨機(jī)派位。

在三亞開出租車多年的李長(zhǎng)征在電腦派位結(jié)果出來后舒了一口氣。他說：“之前為了孩子上學(xué)的問題，一直很發(fā)愁，這樣隨機(jī)派位更公平些，我心里也踏實(shí)了?！边@是一個(gè)普通家長(zhǎng)對(duì)義務(wù)教育普惠性的由衷感嘆。

不積跬步，無以至千里。正是通過一小步、一小步的現(xiàn)實(shí)推進(jìn)，就近入學(xué)的政策逐漸落地，消解著長(zhǎng)年盤根錯(cuò)節(jié)的教育苦果。