陶玥陽

中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，是一個(gè)互利、雙贏的協(xié)定，實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。

歷時(shí)十年、經(jīng)過14輪的談判，中韓自貿(mào)協(xié)定終于塵埃落定。6月1日，中國商務(wù)部部長高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直1日在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）。

根據(jù)《協(xié)定》，在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%、貿(mào)易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判。

商務(wù)部消息稱，中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，對中韓雙方而言，中韓自貿(mào)協(xié)定是一個(gè)互利、雙贏的協(xié)定，實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。

據(jù)悉，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，經(jīng)過最長20年過渡期后，中方零關(guān)稅產(chǎn)品將達(dá)到“稅目91%、進(jìn)口額85%”；韓方由于最惠國稅率已經(jīng)為零的產(chǎn)品多于中方，最終零關(guān)稅產(chǎn)品將達(dá)到“稅目92%、進(jìn)口額91%”。

接受采訪的專家表示，從國家制度層面，中韓全方位經(jīng)貿(mào)合作的深化需要一個(gè)更加緊密的體制安排，通過貿(mào)易自由化和投資便利化的措施可以進(jìn)一步拉近雙邊的經(jīng)貿(mào)合作。

有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，自貿(mào)區(qū)協(xié)定生效5年內(nèi)，韓國GDP有望因此最高提升1.25%。中國的GDP規(guī)模較大，中韓FTA對中國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用大約是在0.4%至0.6%之間。另據(jù)韓國官方預(yù)測，中韓自貿(mào)區(qū)生效后，今后10年韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）有望在原有的基礎(chǔ)上增長0.96%，消費(fèi)者受惠規(guī)模將達(dá)146億美元，還將新增5.3萬多個(gè)就業(yè)崗位。

有分析認(rèn)為，生活電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、服務(wù)業(yè)等行業(yè)將從中受益。

而對于兩國百姓來講，自貿(mào)協(xié)定生效后，隨著開放程度的提高，可供百姓挑選的物美價(jià)廉的產(chǎn)品也會(huì)越來越多。

商務(wù)部研究院國際市場研究部主任白明表示，中韓自貿(mào)協(xié)定是迄今為止含金量最高的自貿(mào)協(xié)定，不止是貿(mào)易門檻問題，還涉及包括服務(wù)、投資、電子商務(wù)、環(huán)保等各個(gè)方面，這無異于把蛋糕做大了，通過貿(mào)易協(xié)定，讓兩國合理分享投資和其他合作的紅利。

白明表示，中韓兩國產(chǎn)業(yè)之間已經(jīng)有了很廣泛的合作基礎(chǔ)，例如在中國的重化工業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)等已經(jīng)有韓國企業(yè)的投資，韓國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給中國企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。因此可以說有競爭，但是合作的機(jī)會(huì)也更多。自貿(mào)協(xié)定簽署后，中韓兩國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)機(jī)會(huì)增多，兩國將在產(chǎn)業(yè)對接升級方面實(shí)現(xiàn)更大面積融合。對中國企業(yè)而言，關(guān)鍵是看自己的競爭力，中國對韓國貿(mào)易不平衡，未來隨著產(chǎn)業(yè)對接會(huì)進(jìn)一步提升自己的競爭力，中國對韓國的出口也會(huì)慢慢增加。

中韓自貿(mào)區(qū)也給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來助力。據(jù)悉，威海和仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)寫入了中韓自貿(mào)協(xié)定。目前威海南海新區(qū)正抓住這一重大機(jī)遇，積極承接韓國高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移孵化，打造對韓開放新區(qū)?！爸许n自貿(mào)區(qū)將直接面對14億人口，GDP達(dá)11萬美元的共同市場，合作的空間和潛力非常巨大，威海與韓國的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)良好，應(yīng)該抓住機(jī)遇，全力打造中韓自貿(mào)區(qū)的橋頭堡。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委書記關(guān)兆泉說。

專家指出，立足于東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)，中韓自貿(mào)協(xié)定簽署的意義已經(jīng)遠(yuǎn)大于雙邊，不僅為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供更加有利的制度環(huán)境，還將對中日韓自貿(mào)區(qū)談判起到一定的推動(dòng)作用，對整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)一體化也起到了帶動(dòng)作用。可以預(yù)期，一旦中韓自貿(mào)區(qū)的紅利顯現(xiàn)，東北亞的經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生新的變化。在TPP跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議、RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等多個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排并行推進(jìn)的現(xiàn)狀下，中韓自貿(mào)區(qū)也為亞太地區(qū)的貿(mào)易安排提供了一條可供參考的路徑。

在未來20年內(nèi)，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿(mào)易額將分別占兩國進(jìn)口總額的85%和91%。

家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國食品將主要受益；中方速遞企業(yè)在韓開展業(yè)務(wù)的限制條件進(jìn)一步減少。

近鄰中韓將進(jìn)入“全方位、寬領(lǐng)域”市場開放階段。

中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源國、第一大出口市場以及第一大海外投資對象國。根據(jù)韓國方面的數(shù)據(jù)，中韓在2013年的貿(mào)易額達(dá)到了2289億美元。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到2742億美元。有專家預(yù)計(jì)中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模五年內(nèi)可望突破4000億美元。

三大亮點(diǎn)

中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判。

據(jù)悉，此協(xié)定在自貿(mào)區(qū)談判中首次涉及電子商務(wù)和地方合作的內(nèi)容，首次設(shè)立金融服務(wù)、電訊服務(wù)的單獨(dú)章節(jié)。這些是除港澳臺(tái)外，中國內(nèi)地此前不曾和其他國家或地區(qū)在自貿(mào)協(xié)定的簽訂中涉及的。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長莊芮對記者表示，中韓自貿(mào)協(xié)定有“開放水平高，開放范圍廣和兼顧雙方利益”的三大亮點(diǎn)。

據(jù)介紹，中韓FTA在貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資的市場準(zhǔn)入和便利化等方面，都體現(xiàn)出了高標(biāo)準(zhǔn)的開放水平。

貨物貿(mào)易方面，兩國將在未來20年內(nèi)，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿(mào)易額，分別占中國進(jìn)口總額的85%、韓國進(jìn)口總額的91%。endprint

在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，中方首次承諾以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單方式展開談判，而此種方式在中國迄今并未全面鋪開，僅在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行了一年多。

在開放范圍上，不僅包含貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等FTA傳統(tǒng)條款，而且涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務(wù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)合作等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，展示出兩國“全方位、寬領(lǐng)域”的市場開放。

在階段目標(biāo)和最終目標(biāo)上，都充分考慮了雙方利益均衡問題。如十年過渡期內(nèi)，中方降稅為零的產(chǎn)品占稅目總數(shù)的71%，韓方為72%；二十年過渡期內(nèi)，中方為91%，韓方為92%，開放幅度總體對等、平衡。

另外，關(guān)于“韓國產(chǎn)品原則上可以48小時(shí)內(nèi)快速通關(guān)”等非關(guān)稅措施規(guī)定，也顯示出獨(dú)有的中韓特色。

家電等多個(gè)行業(yè)受益

“中韓自貿(mào)協(xié)定對中國經(jīng)濟(jì)整體影響不大，對韓國經(jīng)濟(jì)整體影響則相對較多。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育說，這項(xiàng)協(xié)議有助于夯實(shí)中國“同心圓”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的根基，提高完善東亞區(qū)域內(nèi)國際分工體系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)銷售市場一體化，進(jìn)而借此通過“大市場”效應(yīng)進(jìn)一步鞏固東亞制造業(yè)的優(yōu)勢。在短期內(nèi)可能對中國的一些與韓國競爭的制造業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，但是從長期來看對中國制造業(yè)是利好，因?yàn)轫n國國內(nèi)勞工權(quán)利講得過分，勞工運(yùn)動(dòng)失控，中韓市場一體化程度提升后，預(yù)計(jì)韓國的汽車制造等環(huán)節(jié)會(huì)更多地轉(zhuǎn)移至中國。

此前有爭議：由于中國產(chǎn)品附加值較低，如此大幅度的開放是否對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊？莊芮對此稱，中韓之間的貿(mào)易更多是在一個(gè)生產(chǎn)鏈條上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，所以并不存在因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品附加值低，開放了就對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的問題。這樣的開放只會(huì)讓兩國產(chǎn)品在生產(chǎn)鏈上減低成本和交易成本，所以是共贏的。

據(jù)了解，依據(jù)該協(xié)定內(nèi)容，家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國食品將主要受益。

此外，中方速遞企業(yè)在韓開展業(yè)務(wù)的限制條件進(jìn)一步減少：可在韓開展包括空運(yùn)和海運(yùn)的各項(xiàng)國際速遞業(yè)務(wù)，并可開展除韓國郵政部門依法保留業(yè)務(wù)以外的所有國內(nèi)速遞業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍得到空前擴(kuò)大。同時(shí)，中方建筑企業(yè)可在韓國總包工程，而此前的規(guī)定是中方企業(yè)在韓工程總包后必須分包給韓國企業(yè)。這將使中方建筑企業(yè)的利潤進(jìn)一步擴(kuò)大，使中國企業(yè)具有更大動(dòng)力拓展韓國建筑市場。

但出乎市場預(yù)期的是：化妝品行業(yè)并未列入開放的90%。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對此分析稱，化妝品本身不是生活必需品，更不是重要生產(chǎn)原料，給它零關(guān)稅沒有必要。而且，現(xiàn)在的化妝品進(jìn)口最惠國稅率已經(jīng)不高，只有10%，相當(dāng)于普通稅率（150%）的1/15，因此給它零關(guān)稅意義不大。目前化妝品的高價(jià)，關(guān)鍵不在于關(guān)稅，而在于流通渠道和企業(yè)品牌定價(jià)策略。

“對中國消費(fèi)者的利益應(yīng)將主要體現(xiàn)在消費(fèi)電子產(chǎn)品上，以及赴韓國旅游等價(jià)格的下降。”梅新育說。

截至2015年1月，我國已正式簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有12個(gè)，涉及20個(gè)國家和地區(qū)。莊芮表示，中韓自貿(mào)協(xié)定對中韓兩國、東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)都具有重要戰(zhàn)略意義。中韓自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成有望推動(dòng)目前進(jìn)展緩慢的中日韓FTA、加快RCEP談判進(jìn)程，進(jìn)而帶動(dòng)亞太地區(qū)盡快啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判，以共同邁向更高層次、更廣范圍的經(jīng)濟(jì)一體化。endprint