楊海燕

[摘要]布爾津縣把旅游業(yè)作為拉動縣城經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入方面，發(fā)揮著重要的作用。

[關(guān)鍵詞]旅游；農(nóng)牧民；經(jīng)濟(jì)收入

布爾津是座落在祖國西北邊陲的一座小城，清爽明凈，富有異國情調(diào)。近年來，由于喀納斯旅游，布爾津縣作為 “喀納斯旅游后方大本營”，旅游業(yè)也得到迅猛發(fā)展。

一、基本情況

布爾津縣堅持以人為本的發(fā)展理念，力促農(nóng)牧民持續(xù)增收。通過旅游開發(fā)促進(jìn)了農(nóng)牧民就業(yè)、幫助農(nóng)牧民脫貧致富、提高農(nóng)牧民物質(zhì)文化生活水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收，解決就業(yè)問題。

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)活動

布爾津縣在繼續(xù)完善城市旅游服務(wù)的同時，抓好鄉(xiāng)村旅游休閑度假村建設(shè)，積極組織、引導(dǎo)農(nóng)牧民開辦家庭旅館，幫助和指導(dǎo)酒店、景區(qū)及農(nóng)牧家樂建設(shè)和發(fā)展，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入同時解決農(nóng)牧民就業(yè)問題。全縣現(xiàn)已開發(fā)五彩灘、白哈巴、月亮彎、臥龍彎、神仙彎、喀納斯景區(qū)、陽光海灘、禾木草原等十幾處景點和牧游點。

也格孜托別鄉(xiāng)依托喀納斯景區(qū)旅游沿線地緣優(yōu)勢，積極完善阿貢蓋提草原游牧文化園及也麥蓋提至喀納斯探險旅游驛站區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過開辦“牧家樂”、設(shè)立民俗文化商品銷售點、租賃馬匹等形式參與旅游，該鄉(xiāng)政府在特爾薩汗劃分一片區(qū)域給有從事旅游愿望的牧民，為他們開牧家樂，增收致富提供了場所。

（二）結(jié)合旅游現(xiàn)狀，加強就業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和牧游開發(fā)

利用旅游淡季加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，邀請國內(nèi)、疆內(nèi)各類專家，分期分批重點對景區(qū)及城鎮(zhèn)旅游相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高從業(yè)旅游人員人均收入。

禾木喀納斯鄉(xiāng)為逐步提高該鄉(xiāng)各行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，2012年，該鄉(xiāng)邀請地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師對全鄉(xiāng)從事馬隊租賃工作的150名牧民進(jìn)行了漢語、文明禮儀等培訓(xùn)；組織30名愛好手工藝品制作的婦女參加為期10天的手工藝品培訓(xùn)；組織5戶當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂戶前往新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院參加為期7天的蜂業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)等。通過舉辦的婦女技能培訓(xùn)班、馬隊從業(yè)人員培訓(xùn)班、餐飲培訓(xùn)班、特色種養(yǎng)殖等培訓(xùn)班，進(jìn)一步打造高服務(wù)質(zhì)量景區(qū)。并積極組織酒店、農(nóng)牧家樂積極開展創(chuàng)星工作，提升酒店、農(nóng)牧家樂的規(guī)模和檔次，進(jìn)而提高旅游從業(yè)人員人均收入。目前，全縣積極開展“雙語”活動，漢族學(xué)習(xí)哈薩克語，哈薩克族學(xué)習(xí)漢語。

（三）依據(jù)地理環(huán)境特點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動

窩依莫克鄉(xiāng)在布爾津縣至喀納斯旅游沿線建立的兩個農(nóng)貿(mào)市場，帶動了當(dāng)?shù)乜{斯蜜瓜業(yè)的發(fā)展，特產(chǎn)的奇石、彩玉、玉米、土豆等農(nóng)土特產(chǎn)品，產(chǎn)值也有較高的增值效益。該鄉(xiāng)每年僅轉(zhuǎn)移富裕勞動力達(dá)20%以上，第二三產(chǎn)業(yè)拉動該鄉(xiāng)人均增收130元以上。沖乎爾鎮(zhèn)積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮旅游副食品供應(yīng)地的優(yōu)勢，成功試種雪菊、黑木耳、榆黃菇等高附加值的新品種。目前黑木耳種植現(xiàn)已注冊成立綠豐食用菌合作社，同時，已對雪菊、榆黃菇、黑木耳進(jìn)行了產(chǎn)品設(shè)計包裝，為其設(shè)計了具有本地特色的旅游標(biāo)簽，為推廣種植，擴(kuò)大銷售面和影響力奠定了基礎(chǔ)。杜來提鄉(xiāng)主要從養(yǎng)殖業(yè)上引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游業(yè)增收致富，該鄉(xiāng)建成的哈拉塔爾村育肥牛羊養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖示范區(qū)、肉驢養(yǎng)殖場，該鄉(xiāng)畜產(chǎn)品主要銷往禾木、喀納斯等景區(qū)及布爾津縣市場、各大酒店，大大拉動農(nóng)牧民人均收入。

（四）通過招商引資及政府扶持，支持民族手工藝品加工業(yè)發(fā)展

加大旅游商品開發(fā)力度，促進(jìn)布爾津縣民族手工藝品開發(fā)項目，不斷發(fā)展壯大民族刺繡業(yè)，實現(xiàn)富民增收。注冊成立了白山布民俗商貿(mào)工藝品農(nóng)民專業(yè)合作社，并在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了加工點，婦女在家加工，以家庭作坊從事刺繡，共有成員300余人。主要生產(chǎn)經(jīng)營精工制作的家居用品、哈薩克民族服飾、護(hù)身符等300余款表現(xiàn)當(dāng)?shù)毓_克族文化生活旅游紀(jì)念品，產(chǎn)品造型美觀大方、色澤艷麗，銷路通暢，遍布城鎮(zhèn)及區(qū)外的個個銷售點，并出口哈薩克斯坦等國。

布爾津縣依托旅游業(yè)直接或間接實現(xiàn)的農(nóng)牧民就業(yè)人數(shù)達(dá)1萬多人，年均帶動全縣農(nóng)牧民人均增收百元以上。

二、存在的主要問題

在布爾津縣，發(fā)展旅游業(yè)與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)相聯(lián)系還處在嘗試階段，整個工作還面臨不少問題。一是農(nóng)牧民參與旅游意識不足。農(nóng)牧民的文化素質(zhì)不高，經(jīng)營能力有限，制約了參與旅游的意識，大多數(shù)農(nóng)牧民還未認(rèn)識到旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。二是農(nóng)牧區(qū)旅游的開發(fā)程度還很低，大量的資源不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。農(nóng)牧民群眾開展的旅游接待還停留在十分原始的水平上，經(jīng)營規(guī)模小、布局不合理、裝備水平低、交通和環(huán)保等基礎(chǔ)條件也不配套。三是管理缺失，利益主體權(quán)益無保障。目前政府尚未建立綜合性的牧區(qū)旅游管理機(jī)構(gòu)，造成牧區(qū)旅游發(fā)展過程中各自為政、多頭管理或者無人管理的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題則相互推卸責(zé)任，經(jīng)營者利益、游客的權(quán)益無法得到保障。四是發(fā)展民族刺繡品資金短缺，束縛發(fā)展。由于缺乏資金，刺繡產(chǎn)品至今未能統(tǒng)一包裝，產(chǎn)品價格不高、檔次不高，也致使刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；潭炔桓?。

三、幾點建議

（一）提高思想，認(rèn)識旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。布爾津縣旅游業(yè)的發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢和市場潛力。大力發(fā)展旅游業(yè)，對于帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對于擴(kuò)大就業(yè)，引導(dǎo)消費，繁榮經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的作用。因此，要充分認(rèn)識到旅游業(yè)發(fā)展的重要性，把它作為強縣富民的有效途徑，把它作為提升地方品牌的有效載體，把它作為實踐“三個代表”，真正為老百姓謀福利的有效方式。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大旅游規(guī)模。完成旅游沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括哈薩克民俗的食宿接待設(shè)施、氈房群、民族歌舞演藝大廳（篝火晚會）、哈薩克民俗手工藝品（商品交易中心）和停車場等。完成配套主干道及步行道的修建，拉通生活用電、安裝供水排水管道，修建環(huán)保廁所，增設(shè)廢物箱，設(shè)立路牌。

要牢固樹立“喀納斯興旺，布爾津發(fā)展”的觀念，要千方百計做大旅游規(guī)模，吸引更多的游客來布爾津。在擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時，政府要加大引導(dǎo)和扶持農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)增加收入的力度，并積極爭取各方資金，幫助和扶持農(nóng)牧民群眾興辦家庭旅館、民俗旅游、特色紀(jì)念品銷售等旅游服務(wù)項目，依托旅游業(yè)的發(fā)展解決“三農(nóng)”問題。

（三）加強旅游商品的開發(fā)與經(jīng)營。要借當(dāng)前旅游業(yè)大發(fā)展的有利時機(jī)，利用我縣的特色優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，樹立精品和品牌意識，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。手工藝品市場是一種比較有特色的專業(yè)市場，傳承和挖掘民族特色，創(chuàng)新精品工藝，促進(jìn)民俗工藝品開發(fā)。刺繡不同于普通的商品市場，市場上出售的手工藝品不僅僅是商品，而且還是文化藝術(shù)品，同時要體現(xiàn)藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)的雙重價值。因此，要把民族手工藝刺繡作為一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。支持開發(fā)具有地方特色的旅游商品，立足資源優(yōu)勢，加大對本地蜂蜜、松籽、鹿茸、蟲草等旅游保健品開發(fā)銷售。另外通過制作和銷售喀納斯風(fēng)光畫冊、光碟、臺歷等旅游紀(jì)念品，豐富旅游購物市場。

（四）增強文化素質(zhì)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。加強素質(zhì)培養(yǎng)要加強對旅游從業(yè)人員思想素質(zhì)、職業(yè)道德、文明服務(wù)和旅游知識等多方面的培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，做到：思想清潔、微笑服務(wù)、懂得本地民俗風(fēng)情和文化特色，也要有一定的文化涵養(yǎng)，諳熟游客的心理需求，熟練地給游客講解各景點的知識引導(dǎo)游客參觀瀏覽。

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)，要做好科學(xué)的規(guī)劃，合理的安排，擴(kuò)大旅游規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，借助優(yōu)良的地理環(huán)境，保障景區(qū)農(nóng)牧民持續(xù)增收。