傅天明+李振
江門市東華大橋
江門市市長鄧偉根剛剛作完一個名為《打造“三心”洞開“三門”——東提西進 同城共融》的報告,與來自全市的上萬名干部共同尋找江門的新出路。
他告訴《瞭望東方周刊》,江門的角色定位,不僅關系江門自身的發(fā)展,更是廣東的一個重大決策,關系到珠三角未來30年發(fā)展的縱深?!拔乙尳T的全體干部明白,江門是一座希望之城,大有可為!”
“中衛(wèi)”的使命
經過3個月的密集調研,新任市長鄧偉根走遍江門三區(qū)四市。在他看來,江門承東啟西,具有后發(fā)優(yōu)勢,要在“東提西進、同城共融”的融合發(fā)展之路上謀劃加快發(fā)展。
“東聯(lián),江門毗鄰廣佛與深港澳這兩大區(qū)域龍頭,2016年港珠澳大橋通車以后,江門與香港將融入‘一小時經濟圈;西進,江門扼控廣東戰(zhàn)略西進要門,通過西江、高速公路、鐵路等與粵西乃至大西南地區(qū)緊密聯(lián)系。”他說。
江門如何在珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶中“承東啟西”?
“一方面承接珠三角先發(fā)地區(qū)的經濟輻射,另一方面?zhèn)鬟f珠三角西進力量,一接一傳,相當于足球場上的中衛(wèi),只有中衛(wèi)強壯了,才能有力帶動珠江西岸經濟發(fā)展?!编噦ジf。
撬開“梗塞”環(huán)節(jié)
“江門是水路聯(lián)運的樞紐,新會海關也是僅次于廣州關的百年海關,在九江大橋未開通前,廣州出海必須經過水路聯(lián)運,新會利用海關優(yōu)勢逐漸發(fā)達起來?!睋?shù)卣耸拷榻B,江門也曾有過輝煌的過去,經濟在改革開放前也曾經一度名列廣東地市中的第二、第三。
改革開放后,一度名列前茅的江門還未穩(wěn)住陣腳,就在區(qū)域經濟的競技長跑中失了優(yōu)勢,被珠三角一夜之間崛起的深圳、佛山、東莞拋諸身后。
“江門的困境在于交通?!苯涍^數(shù)月調研,鄧偉根這樣看待江門的發(fā)展癥結,“門不打開,誰愿意來投資?只能被無情地邊緣化?!?/p>
“過去江門的模式是各自的縣城都搞新區(qū),并未形成合力?!彼J為,江門的薄弱環(huán)節(jié)在于缺乏能夠整合資源的交通要素。
鄧偉根決定“焚舟發(fā)愿”,撬開梗塞環(huán)節(jié)。
這位經濟學博士給江門開出藥方:“強化出口,在建的江順大橋只是北出口的一個,還要打通一條貫穿三區(qū)一市的江門大道?!?/p>
破局先手棋
鄧偉根最近每天都會發(fā)微博,少則一兩條,多則三四條,從2014年9月25日開始,大多關乎江門規(guī)劃或謀劃破局之計。
“東提西進,同城共融”,是他微博里出現(xiàn)最多的詞匯,也是他為彷徨近20年的江門“破局”所下的一步先手棋。
“不能把廣東西進、珠三角西進堵在江門?!卑凑锗噦ジ呐袛?,珠三角未來必須從東到西發(fā)展,江門是第一站,通往粵西沿海、廣西北海、海南。
按照鄧偉根的設想,江門只要承擔好“中衛(wèi)”的責任就好?!拔覀儾皇乔颁h,一傳一接,進可攻退可守。東部靠江門大道實現(xiàn)融城,把三區(qū)一市串聯(lián)起來;西部以臺開快速路建設為突破口,構建一個江門西部的副城市中心?!?/p>
再造一個“深圳”
“不眠之夜,三灣整編調研大體有了格局,臺山地位突顯,蓄勢待發(fā),抓手應在臺城,支點在廣海灣,亮點在川島,敏感點則是銀湖灣與鎮(zhèn)海灣?!编噦ジ谖⒉┲懈锌?/p>
在他的構想中,大廣海灣區(qū)是未來江門格局中不可缺失的重要一環(huán)。
大廣海灣包括新會的銀湖灣,臺山的廣海灣與恩平的鎮(zhèn)海灣,被當?shù)毓賳T稱為“三灣整編”。
珠三角地區(qū)開發(fā)較早,廣東較發(fā)達地區(qū)的容納能力有限,很難找出成片待開發(fā)的土地。廣東超過100平方公里沒開發(fā)的地方,大廣海灣就算一塊。在廣東省六大灣區(qū)之中,唯獨大廣海灣還未開發(fā)、定位。
“粵港澳第四個合作區(qū)域非大廣海灣莫屬?!编噦ジ孕艥M滿,“我更喜歡用未知來形容大廣海灣,在上海招商推介時,我直接稱這里為‘X?!?/p>
在他眼中,大廣海灣是未來最具潛力、最具想象力的區(qū)域。“很有可能成為廣東的第二個深圳,但要尋求機會,謀定而后動。”他說。
鄧偉根告訴本刊記者,未來的珠三角、廣東,30年才能看出成效。一個城市的裂變必須要有中、大的產業(yè)和項目來支撐,城市和產業(yè)集聚,才足以再造一個深圳。
搭“僑”一帶一路
2015年7月14日,美國硅谷9座城市的市長訪問團來到江門。紅杉樹市市長杰夫·朱祖籍是江門的臺山,這是他第三次來到中國。密爾布瑞市市長羅伯特·高夏克說,“我總共來過中國五次,其中三次到訪(江門的)開平,并登上15座碉樓。如果江門的任何企業(yè)或政府對硅谷的任何城市或產業(yè)感興趣的話,我們都會時刻做好準備,迎接你們的訪問?!?/p>
“無論江門的定位是什么,江門的城市文化繞不開‘僑這個獨特因素,要用‘僑文化為一帶一路搭橋。”鄧偉根說。
江門是華僑之鄉(xiāng)、明星之鄉(xiāng),舞蹈家戴愛蓮祖籍廣東新會,民國“電影皇后”胡蝶是江門鶴山人,周潤發(fā)、劉德華、甄子丹、譚詠麟、梁朝偉等都是江門人。
包括鄧偉根在內的城市規(guī)劃者認為,僑文化就是江門的DNA。擔任江門市長后,他在政府工作報告中明確地提出啟動“中國僑都”建設,將“中國僑都”作為江門的城市名片。
“江門已經把‘中國僑都品牌統(tǒng)統(tǒng)搶注了?!编噦ジf,今年兩會之后,江門的政府網站、官方微博等都掛上了“中國僑都”的宣傳詞。
現(xiàn)在,搜索“中國僑都”可以鏈接到政府門戶網站;新聞辦的微博“江門發(fā)布”改成了“中國僑都-江門發(fā)布”,甚至下面各鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)的官微都在用戶名前面加了“中國僑都”四個字。
“江門的僑文化完全不同于嶺南文化,我們正在打造一條以僑文化為主的精品路線,一天游什么,兩天游什么,一個月游什么,在享受自然的同時感受僑文化?!编噦ジf。
據當?shù)毓賳T介紹,江門研究出臺了一系列“借僑引僑用僑助僑”政策措施意見,成立了“僑”基金,想要充分發(fā)揮社會資源和僑資源,推動“一帶一路”建設。