翟道武

摘要：構(gòu)建科學(xué)的黨員管理機(jī)制是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大課題。針對(duì)改革開放以來的新形勢(shì)新任務(wù)、黨員隊(duì)伍的新變化以及當(dāng)前黨員管理中出現(xiàn)的新問題，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高廣大黨員的綜合素質(zhì)；建立和完善民主評(píng)議黨員機(jī)制，增強(qiáng)黨員履行權(quán)利和義務(wù)的自覺性；建立和完善分類分行業(yè)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；建立和完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨員管理機(jī)制；流動(dòng)黨員

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2015）07-0023-04

習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記后的中外記者見面會(huì)上指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題?！雹贅?gòu)建科學(xué)的黨員管理機(jī)制，既是提高黨員素質(zhì)的內(nèi)在需要，也是落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”的根本要求。本文試圖從黨員教育培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)黨員管理、分類分行業(yè)黨員教育管理、黨員檔案信息管理等幾個(gè)方面，就如何構(gòu)建科學(xué)的黨員管理機(jī)制作些分析和探討。

一、著力構(gòu)建黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，

提高黨員綜合素質(zhì)1.學(xué)習(xí)內(nèi)容上堅(jiān)持思想教育和能力培養(yǎng)并重

根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，科學(xué)擬定計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展黨員思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。既要注重從思想上建黨，不斷提高黨員的思想政治覺悟，又要注重從能力上建黨，經(jīng)常性地對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨章和黨的基本理論、黨的歷史、黨的路線方針政策和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，使廣大黨員的理想信念得到進(jìn)一步堅(jiān)定，黨性觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工作能力得到進(jìn)一步提高，先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

2.學(xué)習(xí)方法上實(shí)行個(gè)人自學(xué)、組織輔導(dǎo)、媒體傳輸相結(jié)合

為了使黨員的學(xué)習(xí)教育不流于形式，不浮于表面，真正做到學(xué)而不厭，學(xué)有所得，學(xué)有所用，需要把個(gè)人自學(xué)、組織輔導(dǎo)和媒體傳輸有機(jī)地結(jié)合起來，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)的一體化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。把黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、黨章、黨史知識(shí)、黨員紀(jì)律條例等編輯成冊(cè)下發(fā)給每個(gè)黨員。每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)，或開設(shè)專題講座，或聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)。以黨建網(wǎng)站為平臺(tái)，建立網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)陣地，將馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經(jīng)典著作、黨的基本路線方針政策、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話等文獻(xiàn)資料上網(wǎng)，形成網(wǎng)上強(qiáng)有力的主流意識(shí)形態(tài)，為廣大黨員提供理論武器；建立網(wǎng)上思想政治工作陣地，使人們?cè)谛蕾p瀏覽優(yōu)秀文化作品的過程中愉快地接受主流文化價(jià)值觀的熏陶和灌輸；建立網(wǎng)上黨建理論研討陣地，定期發(fā)布黨建理論研究成果和世界政黨動(dòng)態(tài)等，引導(dǎo)黨員群眾關(guān)注理論熱點(diǎn)，掌握最新研究成果，指導(dǎo)具體工作實(shí)踐；建立網(wǎng)上黨校，運(yùn)用多媒體等技術(shù)實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，使每個(gè)黨員都能在“網(wǎng)上黨校”深造。②這樣，無論在工作單位、在家里還是

在外地出差，每個(gè)黨員都能與黨組織保持聯(lián)系。

3.黨課教育方式上實(shí)行“五式”并舉

所謂“五式”并舉，就是通過正反典型的宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、講授、討論、電化教學(xué)等不同形式的黨課教育黨員。一是用焦裕祿、谷文昌等人的典型事跡為正面材料編寫學(xué)習(xí)教材，用身邊的先進(jìn)典型感染帶動(dòng)每一個(gè)黨員。同時(shí)以周永康、蘇榮等人為反面教材，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從心靈深處受到觸動(dòng)、得到啟迪、教育和警示。二是定期組織黨員到德育實(shí)踐基地、基層黨建工作示范點(diǎn)等學(xué)習(xí)考察，組織黨員到紅色革命圣地、革命老區(qū)或先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。三是成立由理論專家、黨校教師、黨組織書記等組成的黨課教育講師團(tuán)，定期給全體黨員上黨課。四是黨總支或各黨支部事先確定討論話題，黨員針對(duì)話題展開討論。五是依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和黨建頻道，制作通俗易懂、喜聞樂見的課件以及電教片，認(rèn)真組織黨員收看。

二、著力構(gòu)建民主評(píng)議黨員機(jī)制，

自覺履行黨員權(quán)利和義務(wù)1.健全黨員民主參與機(jī)制，增添科學(xué)發(fā)展動(dòng)力

一是完善黨務(wù)公開制度。要對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、方法、程序、形式和時(shí)限等作出具體明確的規(guī)定，注重增強(qiáng)公開內(nèi)容的全面性、公開時(shí)效的及時(shí)性、公開程序的規(guī)范性、公開形式的多樣性、公開監(jiān)督的嚴(yán)肅性，力求實(shí)效。二是推行“一會(huì)兩票”制度。即由黨員和群眾共同參加討論有關(guān)事務(wù)的民主議事會(huì)；對(duì)有關(guān)事務(wù)作出決定時(shí)可以采取黨員投建議票、群眾投表決票的方式，積極推進(jìn)民主管理的制度化、科學(xué)化，有效地化解群眾的怨氣、鼓舞干部的士氣、凝聚組織的人氣。三是試行公推直選制度?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由群眾公開推薦、黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，把提名權(quán)交給群眾，把選舉權(quán)交給黨員，做到以“績(jī)”選人，以“選”定人。

2.健全黨員監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展效力

一是完善發(fā)展黨員考察審批制度。認(rèn)真落實(shí)集中培訓(xùn)、全程公示、層層預(yù)審、實(shí)地考核、部門聯(lián)審、討論票決、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)把組織“入口”，規(guī)范發(fā)展手續(xù)，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到明顯改善和不斷提升。二是完善民主評(píng)議黨員制度。對(duì)民主評(píng)議黨員的原則、內(nèi)容、方法、步驟等進(jìn)行明確規(guī)定，做到一年一評(píng)議、一年一登記，為抓好民主評(píng)議黨員工作提供操作依據(jù)。三是完善不合格黨員處置制度。研究制定《長(zhǎng)期脫離黨組織的黨員處置辦法》，明確界定長(zhǎng)期脫離黨組織的黨員內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，界定處置工作的指導(dǎo)思想、方法、步驟和要求。在處置工作中，正確處理嚴(yán)肅與穩(wěn)妥、主觀與客觀、治標(biāo)與治本三個(gè)關(guān)系，科學(xué)把握標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員教育管理工作的經(jīng)常性和規(guī)范性。建立民主評(píng)議黨員機(jī)制，促使黨員爭(zhēng)先鋒當(dāng)表率，履職盡責(zé)。根據(jù)當(dāng)前黨員思想狀況和工作實(shí)際，建立保持黨員先進(jìn)性的評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化先進(jìn)性評(píng)價(jià)程序和方法。開展支部范圍內(nèi)的黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、支部考評(píng)活動(dòng)，評(píng)價(jià)體系實(shí)行百分制計(jì)分，三者各占一定比例。黨員對(duì)照自評(píng)表，逐項(xiàng)實(shí)事求是地自我打分，填寫扣分原因，并記入黨員記事手冊(cè)。然后由黨支部進(jìn)行綜合評(píng)估和公示。對(duì)排列末位且低于一定分?jǐn)?shù)的黨員，本人要寫出書面整改措施，支部要建立《重點(diǎn)教育黨員跟蹤表》，實(shí)施跟蹤管理。