“第一書(shū)記”在行動(dòng)

何迪+孫苗+徐菲+寧國(guó)平+張智

2014年秋，一部以派駐農(nóng)村任“第一書(shū)記”為題材的電視劇《馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記》火遍九州。與此同時(shí)，在澴川大地上，一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的“馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記”正在精彩上演。

去年9月，孝昌縣委書(shū)記吳瓊向全縣黨員干部發(fā)出了“集結(jié)號(hào)”，他說(shuō)：“選派‘第一書(shū)記駐村，是一次服務(wù)群眾的大趕考，也是一次能力素質(zhì)的大檢閱?！比h444名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶著使命和責(zé)任奔赴各村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了全縣416個(gè)建制村、28個(gè)社區(qū)“第一書(shū)記”全覆蓋。

當(dāng)前，孝昌縣的“第一書(shū)記”駐村已有10個(gè)月，效果初顯，群眾紛紛“點(diǎn)贊”。5月26日，記者前往孝昌，一探究竟。

傾聽(tīng)民聲 真心幫扶解困

“徐書(shū)記是一個(gè)好人，不是他，我現(xiàn)在墳頭上的草都長(zhǎng)老高了?！币贿M(jìn)入孝昌縣周巷鎮(zhèn)新張村村民張海洲的家門(mén)，張海洲便拉著記者的手語(yǔ)帶顫抖地說(shuō)道。

老人口中的“徐書(shū)記”，便是縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、周巷鎮(zhèn)新張村“第一書(shū)記”徐建軍。

上任第一天，徐建軍在走村入戶(hù)，了解民情時(shí)，就遇到了張海洲。當(dāng)時(shí)，張海洲因患尿毒癥被醫(yī)院判了死刑，妻子患癌癥長(zhǎng)期臥床在家?？粗回毴缦吹募遥麕缀踅^望。“不下來(lái)不知道，我們身邊還有這么困難的群眾?！毙旖ㄜ娍丛谘劾?，急在心里，回到局里后，就立馬號(hào)召同事結(jié)對(duì)幫扶張海洲，為他捐款，聯(lián)系醫(yī)院給他進(jìn)行義診。自那以后，每次到村里，徐建軍必去看望張海洲，與他親切交談，讓他重拾生活的信心，送一些錢(qián)物，補(bǔ)貼一下家用。

去年春節(jié)慰問(wèn)時(shí)，張海洲對(duì)徐建軍說(shuō)：“村里的人種樹(shù)苗發(fā)了財(cái)，徐書(shū)記能不能幫我搞點(diǎn)樹(shù)苗子，只要我們老兩口還能動(dòng)，就可以種樹(shù)養(yǎng)活我們自己?！睕](méi)過(guò)幾天，徐建軍就給他送來(lái)5000株桂花樹(shù)苗子，并發(fā)動(dòng)村干部栽到房前屋后的空地上。

“前兩天，我們村的幾家種植戶(hù)，想把我家的桂花樹(shù)都收走，我沒(méi)同意，我想等樹(shù)長(zhǎng)高點(diǎn)，到時(shí)能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)?！闭劶艾F(xiàn)在的生活，張海洲的眼睛里透著點(diǎn)點(diǎn)生機(jī)。

在孝昌縣小悟鄉(xiāng)塘角村，“有困難就找劉書(shū)記。”已經(jīng)成為村民的口頭禪。劉國(guó)瓊是縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)，也是去年被選派到塘角村擔(dān)任“第一書(shū)記”的。上任后，他走親問(wèn)苦，多方籌集資金10余萬(wàn)元，慰問(wèn)困難群眾20余戶(hù)，關(guān)愛(ài)留守兒童、空巢老人80余人。

隨行的縣委組織部副部長(zhǎng)寧國(guó)平說(shuō)：“全縣444名‘第一書(shū)記共走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)，慰問(wèn)困難群眾2200余人次，興辦民生實(shí)事、解決群眾困難、化解矛盾糾紛2800余件。在年底的民調(diào)中，群眾滿(mǎn)意度100%，效果非常好。”

配強(qiáng)班子 鞏固陣地建設(shè)

堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍作為“第一目標(biāo)”。駐村“第一書(shū)記”上任后，結(jié)合村“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書(shū)記，建立“回歸優(yōu)秀人才”臺(tái)賬，大力培養(yǎng)村、社區(qū)后備干部，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。

縣財(cái)政局副局長(zhǎng)、豐山鎮(zhèn)王林村“第一書(shū)記”楊國(guó)芳在走訪(fǎng)群眾時(shí)，發(fā)現(xiàn)村“兩委”班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，村級(jí)事務(wù)不公開(kāi)、不透明，造成干群關(guān)系疏離。楊國(guó)芳說(shuō)：“班子不團(tuán)結(jié)，群眾信不過(guò)，村里肯定發(fā)展不起來(lái)。”

王林村“兩委”換屆的時(shí)候，楊國(guó)芳召開(kāi)村民大會(huì)、黨員大會(huì)，反復(fù)征求黨員群眾意見(jiàn)。群眾普遍要求經(jīng)濟(jì)能人回村當(dāng)干部。

她多次上門(mén)做工作，請(qǐng)回兩名在外務(wù)工的35歲以下“有頭腦、能干事、愿意服務(wù)群眾”的經(jīng)濟(jì)能人回村參加村“兩委”換屆選舉，經(jīng)過(guò)公開(kāi)投票，兩名在外能人高票當(dāng)選村“兩委”班子成員。

針對(duì)村民辦事難的問(wèn)題，她主動(dòng)作為，圍繞村民自治、村級(jí)民主管理，不斷健全各項(xiàng)工作制度。

王林村三組的村民吳光發(fā)說(shuō)：“以前到村里辦事總是找不到人，現(xiàn)在好了，村里的干部都在村里值班，工作都是比著干，村黨員群眾服務(wù)中心非常熱鬧！”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣416個(gè)村新調(diào)整村黨組書(shū)記104個(gè)，村主職“一肩挑”率達(dá)97%，357名鄉(xiāng)村能人進(jìn)入了村“兩委”班子；立、改、廢各類(lèi)基層民主管理規(guī)章制度30余項(xiàng)；整頓軟弱渙散黨組織44個(gè)；培養(yǎng)入黨積極分子920名，發(fā)展黨員163名，為基層組織增添了新鮮血液。

強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘，還需抓陣地建設(shè)。周巷鎮(zhèn)七姜村“第一書(shū)記”余麗瓊，她的另一個(gè)身份是縣順和投資公司總經(jīng)濟(jì)師。駐村后，她發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，采取共籌共建的方式，籌資28萬(wàn)元建成了一座占地200平方米的村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心，配套設(shè)置衛(wèi)生室、農(nóng)資超市，達(dá)到“五務(wù)合一”。如今，“我的七姜村”已經(jīng)成了余麗瓊的口頭禪。

筑巢引鳳 把脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題掣肘著孝昌村級(jí)發(fā)展。于是，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民發(fā)家致富便是“第一書(shū)記”的“第一責(zé)任”。

去年9月28日，縣糧食局局長(zhǎng)周新如出門(mén)上班的時(shí)間比往常更早一些。這一天他上班的目的地不再是縣糧食局，而是養(yǎng)育了他的小悟鄉(xiāng)田堂村，因?yàn)閺倪@天開(kāi)始，他有了一個(gè)新的身份——駐田堂村“第一書(shū)記”。

田堂村，窮山惡水，是縣里有名的貧困村，村里隨處可見(jiàn)黑水溝、臭水塘。“看著生我養(yǎng)我的地方，村容村貌近10年山河依舊，村里發(fā)展沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，村民生活困難，心里真不是滋味。”周新如指著面前的正在拆建的民居說(shuō)：“以前沒(méi)有時(shí)間為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事，現(xiàn)在有機(jī)會(huì)了，我肯定要盡力做好?！?/p>

上任后，他組織群眾代表到縣外一些知名的村參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家來(lái)村里講座，傳經(jīng)送寶，制定村級(jí)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，鼓足了村民創(chuàng)業(yè)致富的信心。

在村黨員群眾服務(wù)中心辦事的群眾，得知記者來(lái)意后說(shuō)：“老周為了我們村的發(fā)展還是蠻拼的。”

原來(lái)還有這么一個(gè)小插曲：在為了引進(jìn)企業(yè)，村里改善村級(jí)道路，按照規(guī)劃要穿過(guò)一個(gè)墳崗，很多村民不愿意遷墳阻止修路。周新如老家的祖墳也在其中，周新如的母親堅(jiān)決不同意遷墳，罵他忘了祖宗?？墒?，為了鄉(xiāng)村發(fā)展，周新如還是頂著壓力帶頭將祖墳遷了。

周新如說(shuō)：“村里發(fā)展了，老百姓富裕了，挨罵也值得！”

目前，村里修主干道9.5公里，戶(hù)戶(hù)通公路18公里，群眾出行也方便了，企業(yè)也愿意來(lái)投資了。去年，楚夏公司、原然種植合作社等進(jìn)駐村里，田堂村民變成工人，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，村民富裕了，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來(lái)了。

田堂村支部書(shū)記田兵如說(shuō)：“還是周書(shū)記有眼光、有魄力，以前我們想干干不了、能干不敢干的事，周書(shū)記都帶著我們干了，現(xiàn)在村民人均收入達(dá)到了9000余元，再過(guò)兩年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年穩(wěn)定收入可達(dá)30多萬(wàn)元?！?/p>

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，家園也要美起來(lái)。在田堂村，村里發(fā)動(dòng)駐村企業(yè)累積投入320萬(wàn)元，新建堰塘5口、廁所9個(gè)；新種植海棠、櫻花等1.1萬(wàn)只，荔枝、葡萄、獼猴桃5000株，油茶20000株。

周新如信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“等到明年你們?cè)賮?lái)，花開(kāi)果熟了，田堂村就會(huì)像一個(gè)世外桃源?！?/p>

在王林村，最為村民稱(chēng)道的便是“清潔工程”，楊國(guó)芳籌資15萬(wàn)元，在5個(gè)自然灣，建設(shè)了16個(gè)廁所、18個(gè)垃圾池；籌集資金20余萬(wàn)元，進(jìn)行危房改造；籌集資金10萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗，發(fā)動(dòng)群眾植樹(shù)2000株。

“以前我們村是落后村，楊書(shū)記來(lái)了之后，我們村現(xiàn)在是新農(nóng)村建設(shè)的示范村，2014年綜合考核全縣先進(jìn)村、清潔工程的先進(jìn)村?！蓖趿执逯?shū)沈赫華高興地說(shuō)道。

如今，在孝昌，“第一書(shū)記”架起了機(jī)關(guān)與基層群眾的連心橋?？h直單位服務(wù)下沉，“第一書(shū)記”派出單位重心下移，把“第一書(shū)記”所在村作為錘煉干部的陣地和服務(wù)群眾的對(duì)子，形成了人往基層走、錢(qián)往基層投、政策向基層傾斜的良好態(tài)勢(shì)，在全縣形成了大抓基層、抓實(shí)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

采訪(fǎng)結(jié)束后，縣委常委、組織部部長(zhǎng)柳耀棠總結(jié)說(shuō)：“孝昌選派‘第一書(shū)記工作之所以取得這么好的效果，關(guān)鍵是我們創(chuàng)新了‘第一書(shū)記選派方式，強(qiáng)化教育管理，確保‘第一書(shū)記會(huì)干事、真干事。”