宛詩平

今年年初，國(guó)家信訪信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信訪業(yè)務(wù)的全覆蓋。這一系統(tǒng)的使用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信訪事項(xiàng)的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。對(duì)此，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對(duì)此提出：“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便人民群眾?！?/p>

對(duì)群眾來說，網(wǎng)上信訪讓漫漫上訪路有了替代性選擇，用鼠標(biāo)和鍵盤即可實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，信訪成本因之降低；對(duì)政府而言，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造陽光信訪，辦理過程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，置于群眾的監(jiān)督之下，行政效率必然提高。

然而，如果盲目樂觀地認(rèn)為推行網(wǎng)上信訪就能減少上訪量，提高信訪效率，顯然有些為時(shí)尚早。因?yàn)橛删W(wǎng)絡(luò)搭建的信訪辦公室能否達(dá)到預(yù)期的目的，會(huì)不會(huì)遭遇“神回復(fù)”糊弄，信訪問題能不能在第一時(shí)間得到滿意的答復(fù)，“網(wǎng)上信訪”會(huì)不會(huì)最終成為形式主義的花架子，都尚難預(yù)計(jì)。另外，網(wǎng)上信訪本質(zhì)仍是上訪，仍是上訪人具體甚至強(qiáng)烈的個(gè)人訴求。開通網(wǎng)絡(luò)投訴，這雖然是促進(jìn)信訪工作密切聯(lián)系群眾的有益探索，但我們?nèi)杂袚?dān)憂：一者，網(wǎng)絡(luò)渠道暢通，會(huì)對(duì)群眾上訪形成分流，這在一些地方會(huì)不會(huì)異化為截訪的“正當(dāng)理由”？二者，網(wǎng)絡(luò)投訴省轉(zhuǎn)市、市轉(zhuǎn)縣，假如一層轉(zhuǎn)一層，仍轉(zhuǎn)回基層，就會(huì)迫使不少人從網(wǎng)上走向網(wǎng)下，親自去上訪。如果是這樣，網(wǎng)上信訪的效率就會(huì)大大降低。

網(wǎng)上信訪要做到“不虛”“不空”“不偏”，就需要硬實(shí)的網(wǎng)下功夫，提供好網(wǎng)下保障。具體地說，一方面要盡可能地簡(jiǎn)化網(wǎng)上信訪操作流程，設(shè)置相應(yīng)的回應(yīng)機(jī)制；另一方面要設(shè)計(jì)和落實(shí)好網(wǎng)上信訪投訴之后的跟蹤和監(jiān)督制度，對(duì)一些上訪信息告知去向，具體誰在辦，什么時(shí)候辦好，將久拖不辦的部門進(jìn)行曝光，將接訪信息放在陽光下。如此形成一種倒逼機(jī)制，才能暢通權(quán)利救濟(jì)渠道、拓寬訴求表達(dá)平臺(tái)，促使相關(guān)部門解決群眾反映的問題，讓群眾真正受益。否則，網(wǎng)上信訪就只是一種噱頭和形式主義，解決不了實(shí)際問題，群眾最終還是不滿意，降低黨和政府的公信力。

本欄編輯/張麗萍endprint