貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，是“十三五”期間的重要任務(wù)。

一、提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，要抓好國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面的科技攻關(guān)

《中國(guó)制造2025》明確提出，要完善“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。用戶參與研發(fā)設(shè)計(jì)制造營(yíng)銷全過(guò)程，不僅帶來(lái)市場(chǎng)需求，提升研制效率，有助于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，而且形成了個(gè)性化定制、眾包研發(fā)設(shè)計(jì)、大眾創(chuàng)新的新模式、新業(yè)態(tài)?？萍紕?chuàng)新要下功夫抓好三個(gè)層面的科技攻關(guān)。一是國(guó)家層面的重大科技專項(xiàng)。新興產(chǎn)業(yè)的靈魂是高新技術(shù)，國(guó)家17個(gè)專項(xiàng)幾乎涵蓋了七個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，目前已有明顯進(jìn)展，“十三五”都應(yīng)該取得重大突破。二是行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)突破共性技術(shù)，是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后由于各種原因弱化了，因?yàn)樯婕吧虡I(yè)機(jī)密，同行企業(yè)各自為戰(zhàn)，低水平重復(fù)，既浪費(fèi)資源又耽誤了時(shí)機(jī)。應(yīng)由骨干企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)力攻關(guān)，成果共享。三是企業(yè)層面技術(shù)革新。生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)難題，要靠企業(yè)組織一線工人、專業(yè)技術(shù)人員解決，企業(yè)有成熟的經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)大型企業(yè)建立了技術(shù)中心和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，中小企業(yè)或?qū)＞匦隆⒒蛞揽抗卜?wù)平臺(tái)取得明顯成效，但也有一些企業(yè)淡化了。企業(yè)要重視開(kāi)展群眾性技術(shù)革命、技術(shù)革新、合理化建議活動(dòng)。

二、推進(jìn)智能制造，著力點(diǎn)在于抓行業(yè)、抓試點(diǎn)、抓環(huán)節(jié)

實(shí)施《中國(guó)制造2025》，信息化工業(yè)化深度融合是主線，智能制造是重點(diǎn)。第一抓行業(yè)?！吨袊?guó)制造2025》明確了10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，其他鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、輕工等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)也不能輕視。第二抓試點(diǎn)。每個(gè)行業(yè)選擇具有不同代表性的重點(diǎn)企業(yè)，分別確定不同試點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)。第三抓環(huán)節(jié)。培育智能制造關(guān)鍵點(diǎn)有五個(gè)：一是數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)仿真模擬、三維描述、高速運(yùn)算、大數(shù)據(jù)庫(kù)等信息工具。二是電子信息技術(shù)嵌入產(chǎn)品，提高質(zhì)量、功能和附加值，特別是關(guān)鍵零部件、元器件、關(guān)鍵材料的質(zhì)量和自給率。三是制造設(shè)備數(shù)控化，推廣高檔數(shù)控機(jī)床、智能工業(yè)機(jī)器人、增材制造，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)制造。四是制造過(guò)程智能控制，流程式制造業(yè)生產(chǎn)線自動(dòng)控制提升到智能化、數(shù)字化。五是制造業(yè)服務(wù)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展現(xiàn)代智能物流、跨境電子商務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控維護(hù)等，完善社會(huì)化、國(guó)際化的供應(yīng)鏈和銷售網(wǎng)。

三、渡過(guò)“舊力漸弱、新力將生”的交替期，改選提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需同時(shí)加力

我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊力漸弱與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新力將生的青黃不接交替期。就工業(yè)來(lái)說(shuō)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于工業(yè)增幅5個(gè)百分點(diǎn)；但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值約為15%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何注入活力轉(zhuǎn)型升級(jí)？高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何加快發(fā)展提高比重？?jī)烧叨家瑫r(shí)發(fā)力，調(diào)整存量、優(yōu)化增量并存。

要高度重視產(chǎn)能存量的改造和調(diào)整，落實(shí)財(cái)政貼息、加速折舊、信貸支持等政策，引導(dǎo)資金投向提質(zhì)增效、節(jié)能減排等方面的技術(shù)改造。企業(yè)要通過(guò)改造全面提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高數(shù)字化、智能化、信息化水平，提升資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力；進(jìn)而使制造業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、布局結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也要防止和避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。要從全局出發(fā)，確定地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃；根據(jù)各地的資源，環(huán)境、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異發(fā)展；防止和避免產(chǎn)業(yè)趨同，甚至出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。

（李毅中，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、黨組書記）