福建省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心　林　璟

新常態(tài)下的環(huán)境宣傳教育工作探索

福建省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心林璟

該文闡述了當(dāng)前環(huán)境宣傳教育工作面臨的新常態(tài)，從找準(zhǔn)定位、開展環(huán)境宣傳、策劃組織活動(dòng)、搭建大宣教平臺(tái)、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面探討了新常態(tài)下開展福建省環(huán)境宣傳教育工作的抓手，從而更好地為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

新常態(tài)環(huán)境宣傳教育新福建

從黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局，提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，到十八屆三中全會(huì)提出生態(tài)文明體制改革的主要任務(wù)，再到十八屆四中全會(huì)明確提出生態(tài)文明的建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)和法律任務(wù)，提出用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以及十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想新論斷新要求，同時(shí)針對(duì)環(huán)境保護(hù)、污染防治，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、新修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策、措施、法律法規(guī)。這都表明生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)迎來(lái)了新局面。而新常態(tài)下的環(huán)境宣傳教育工作也將被賦予新的內(nèi)涵，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1　圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)新常態(tài)下環(huán)境宣傳教育工作的定位

隨著環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境宣傳教育工作作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，應(yīng)緊密圍繞中心、服務(wù)大局，勇于承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的急先鋒重任，以新的思維和理念重新定位，以更好地為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

1.1重新定位環(huán)境宣傳教育職能

新常態(tài)下，環(huán)境宣傳教育的場(chǎng)所已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了學(xué)校、社區(qū)、教室、培訓(xùn)中心等地，而是深入到傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)。因此環(huán)境宣傳教育職能已不僅僅是面向公眾單向地開展環(huán)保宣傳、科普，而是應(yīng)重新定位、轉(zhuǎn)變過(guò)渡成為與社會(huì)公眾開展雙向的、實(shí)時(shí)的、沒(méi)有間隔的、平等的溝通和交流。發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)全社會(huì)朝著科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明的方向前行，凝聚環(huán)境保護(hù)的社會(huì)正能量。

1.2重新定位環(huán)境宣傳教育職責(zé)任務(wù)

新常態(tài)下，環(huán)境宣教部門要在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)、主導(dǎo)、推動(dòng)作用，要做環(huán)境保護(hù)的宣傳隊(duì)、生態(tài)文明的傳播者、服務(wù)公眾的聯(lián)絡(luò)員。應(yīng)找準(zhǔn)宣教工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，既要站位全局，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握話語(yǔ)權(quán)，突出環(huán)境輿論引導(dǎo)功能；又要接地氣，傾聽(tīng)、反映公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的呼聲，用科學(xué)、理性的方式向公眾講清事實(shí)、澄清真相、化解矛盾，把社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)注轉(zhuǎn)化為解決環(huán)境問(wèn)題的動(dòng)力和切入點(diǎn)；同時(shí)通過(guò)新聞宣傳、策劃活動(dòng)、環(huán)境教育等方式，努力推動(dòng)構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。

2　正面引導(dǎo)、把握話語(yǔ)權(quán)，提高新常態(tài)下環(huán)保輿論引導(dǎo)能力

2.1創(chuàng)新宣傳思路與內(nèi)容，提高環(huán)境宣傳的針對(duì)性和有效性

2.1.1把握正確輿論導(dǎo)向，加大環(huán)保政策法規(guī)等宣傳力度。當(dāng)前，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的宣傳報(bào)道，應(yīng)成為環(huán)境宣教的新常態(tài)。環(huán)境宣教部門應(yīng)組織新聞媒體廣泛宣傳黨和政府的環(huán)保重大政策規(guī)劃、環(huán)保法律法規(guī)、決策部署與治理成效等，深入宣傳我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)給環(huán)保工作帶來(lái)的新變化、新要求以及全省環(huán)保系統(tǒng)在環(huán)保新常態(tài)下的新?tīng)顟B(tài)、新作為，宣傳我省環(huán)保系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政、全面深化環(huán)保改革的進(jìn)展與成效，為順利推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持。

2.1.2以正面宣傳為主線，提高環(huán)保工作的透明度。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，與公眾期待仍相差甚遠(yuǎn)。面對(duì)環(huán)保工作不可能短期內(nèi)見(jiàn)效的現(xiàn)實(shí)，環(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)宣傳，一邊做、一邊說(shuō)，讓公眾理解、讓社會(huì)知曉，既要說(shuō)清楚做了什么，產(chǎn)生了什么成效，又要說(shuō)明做不到什么，為什么做不到，真正做到開誠(chéng)布公。通過(guò)策劃開展我省環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)展、曝光污染環(huán)境違法行為、污染治理成效等內(nèi)容的宣傳報(bào)道，充分展示環(huán)保部門在污染防治、環(huán)境改善、民生保障等方面的措施行動(dòng)，著力講清楚環(huán)境治理的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，從而讓公眾真正了解環(huán)保、正視環(huán)?，F(xiàn)實(shí)，從而理性參與環(huán)保，凝聚全社會(huì)環(huán)境保護(hù)的正能量。

2.1.3注重宣傳內(nèi)容“親民化”，開展“接地氣”的環(huán)境宣傳。

環(huán)境新聞宣傳面對(duì)的是廣大公眾、老百姓，要充分考慮公眾的接受能力。對(duì)于環(huán)保官方文件的宣傳解讀，不要讓人覺(jué)得高高在上，而要用通俗生動(dòng)的語(yǔ)言，去官方化，“接地氣”，讓公眾能夠理解、可以接受；對(duì)于環(huán)保指標(biāo)等專業(yè)術(shù)語(yǔ)的表述要“親民”，要轉(zhuǎn)化成老百姓看得懂、通俗化、簡(jiǎn)單化的語(yǔ)言開展宣傳，從而更有效地提高公眾環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

2.2轉(zhuǎn)變宣傳手段，適應(yīng)新常態(tài)下的多元化傳媒格局

2.2.1重視新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，提高駕馭新媒體的能力。環(huán)境輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，過(guò)去主要面對(duì)的是報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng)?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信等新媒體的快速發(fā)展，給新聞傳播方式帶來(lái)根本變革。新媒體以其獨(dú)特的開放性與匿名性，給社會(huì)公眾提供話語(yǔ)權(quán)，已成為集信息、觀點(diǎn)、民意為一體的輿論平臺(tái)和環(huán)境熱門話題、突發(fā)事件的信息集散地。而新媒體的獨(dú)特傳播模式，從及時(shí)到即時(shí)，新聞傳播進(jìn)入了秒時(shí)代。因此，環(huán)保部門要引導(dǎo)輿論，就要主動(dòng)出擊，掌握話語(yǔ)權(quán)。應(yīng)充分利用新媒體平臺(tái)，開通環(huán)保部門微博、微信，并將其作為環(huán)保部門創(chuàng)辦的自媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布官方權(quán)威信息，擠壓謠言傳播空間，掌握在新媒體宣傳中的主動(dòng)權(quán)；將微博、微信建立成為公眾與環(huán)保部門互動(dòng)溝通的平臺(tái)，隨時(shí)隨地做好回應(yīng)，化被動(dòng)為主動(dòng)，以適應(yīng)環(huán)境輿論監(jiān)督無(wú)處不在的新媒體時(shí)代；同時(shí)提高駕馭新媒體的能力，切實(shí)發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造有利于環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

2.2.2推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，打造環(huán)境新聞宣傳大平臺(tái)。當(dāng)前，微博、微信等自媒體與公共媒體相互支持，傳統(tǒng)媒體與新媒體相互融合，已成新聞宣傳與輿論監(jiān)督的新常態(tài)。因此，環(huán)境宣教部門應(yīng)在鞏固、繼續(xù)深化與黨報(bào)、黨刊、紙媒、電視、廣播等傳統(tǒng)主流媒體聯(lián)系與合作的同時(shí)，積極探索、開拓與新媒體合作的新型宣傳方式和手段。運(yùn)用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體傳播模式，通過(guò)開辟專欄、專題報(bào)道、在線訪談等宣傳形式，策劃開展環(huán)境新聞宣傳報(bào)道，提高環(huán)境宣傳的實(shí)效和擴(kuò)大環(huán)境宣傳的覆蓋面，打造覆蓋廣泛、具有較強(qiáng)影響力的宣傳大平臺(tái)。

2.2.3注重良性溝通與互動(dòng)，建立良好的媒體合作體系。要善于跟媒體打交道，這是新常態(tài)下環(huán)境宣教工作者的必修課。環(huán)保部門應(yīng)通過(guò)媒體盡可能發(fā)布大量的環(huán)保正面信息，讓記者從中尋找新聞點(diǎn)，主動(dòng)把控輿論；對(duì)于媒體的采訪需求，應(yīng)盡可能提供便利，讓媒體感覺(jué)到被尊重；始終保持高度的敏感性，在熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題被社會(huì)關(guān)注時(shí)，主動(dòng)向媒體提供報(bào)道素材，讓環(huán)保的聲音從正面渠道發(fā)出。環(huán)境宣教部門應(yīng)緊緊抓住輿論引導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn)，善于借助輿論來(lái)化解環(huán)保面臨的尷尬，充分利用媒體傳播平臺(tái)，把握主動(dòng)，放大環(huán)保部門的聲音，把說(shuō)不清、道不明的尷尬說(shuō)清、道明，讓公眾看到環(huán)保執(zhí)法難、環(huán)保治理艱巨的癥結(jié)，從而將關(guān)注點(diǎn)從指責(zé)環(huán)保部門轉(zhuǎn)為追究肇事者責(zé)任。

2.3提高環(huán)保輿論引導(dǎo)能力，掌握新聞宣傳的主動(dòng)權(quán)

2.3.1及時(shí)主動(dòng)開展宣傳，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。當(dāng)前，各種矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，環(huán)境問(wèn)題越發(fā)敏感，媒體、公眾高度聚焦、關(guān)注環(huán)境新聞。環(huán)境宣教部門應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹立理性、積極的輿論導(dǎo)向，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例；應(yīng)善于從公眾輿論捕捉話題，從公眾角度及時(shí)主動(dòng)設(shè)置議題，主動(dòng)發(fā)聲開展宣傳，不回避、不拖延，公開透明地發(fā)布權(quán)威信息，這樣才能提高政府、環(huán)保部門的公信力，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)環(huán)保問(wèn)題的解決。

2.3.2建立環(huán)境輿情監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保輿論監(jiān)督能力。環(huán)境宣教部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、回應(yīng)、危機(jī)處理的能力，科學(xué)分析、研判、評(píng)估輿論態(tài)勢(shì)，正面引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。在環(huán)保重大事件發(fā)生后或重大決策部署前，應(yīng)及時(shí)發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲、有效發(fā)聲，搶占輿論制高點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的主動(dòng)性和主導(dǎo)性；對(duì)公眾關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，接受媒體專訪等形式及時(shí)回應(yīng)，向公眾講清楚、說(shuō)明白，通過(guò)理性溝通與引導(dǎo)化解危機(jī)。

3　創(chuàng)新思路，策劃開展新常態(tài)下的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)

3.1創(chuàng)新活動(dòng)模式，擴(kuò)大環(huán)境宣教活動(dòng)的公眾參與面和社會(huì)影響

一個(gè)活動(dòng)策劃開展得成功與否，主要取決于活動(dòng)最終的參與面、參與效果和社會(huì)影響。多年來(lái)，我省結(jié)合環(huán)保重點(diǎn)工作策劃開展不少環(huán)境宣教活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了較好的反響。但也發(fā)現(xiàn)以傳統(tǒng)模式開展的廣場(chǎng)活動(dòng)、環(huán)保進(jìn)社區(qū)、環(huán)保進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)有一定的局限性，即參與活動(dòng)人數(shù)一般都是百人計(jì)、千人計(jì)，參與面較小、社會(huì)宣傳實(shí)效不夠顯著。近年來(lái)，我省環(huán)境宣教部門對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道開展活動(dòng)的不同模式進(jìn)行不斷探索與有益的嘗試。實(shí)踐表明，利用新媒體平臺(tái)開展活動(dòng)，無(wú)論是參與人數(shù)，還是參與效果，都是以傳統(tǒng)模式開展的活動(dòng)無(wú)法比擬的，其驚人的成效無(wú)疑是在告知以新媒體為主導(dǎo)的活動(dòng)模式已成為新常態(tài)下開展環(huán)境宣教活動(dòng)的主流。因此，環(huán)境宣教部門應(yīng)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變宣傳活動(dòng)模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，多管齊下，于線上、線下同步開展活動(dòng)，以擴(kuò)大活動(dòng)的宣傳輻射面和提高活動(dòng)的知名度，讓更多的人知曉活動(dòng)，從而吸引不同的群體公眾參與環(huán)保，擴(kuò)大活動(dòng)的參與面和提高社會(huì)實(shí)效。

3.2重視宣傳推廣，打造品牌環(huán)境宣教活動(dòng)

開展公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)固然重要，但也要有輿論宣傳意識(shí)。好的活動(dòng)創(chuàng)意和策劃，如果不能讓更多的公眾知曉，那么活動(dòng)的參與面就會(huì)很小，宣傳效果不明顯，小打小鬧，將達(dá)不到預(yù)期的社會(huì)宣傳效果和目的，白白浪費(fèi)了好的活動(dòng)創(chuàng)意。因此，環(huán)境宣教部門應(yīng)注重活動(dòng)的宣傳策劃，從活動(dòng)策劃開始，就應(yīng)設(shè)計(jì)好活動(dòng)前期、中期、后期的宣傳。通過(guò)傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)合宣傳，線上宣傳與線下活動(dòng)相結(jié)合等宣傳推廣方式，廣而告之，提高活動(dòng)的知名度和傳播面，吸引更多的公眾關(guān)注、參與。同時(shí)要注重打造品牌環(huán)境宣教活動(dòng)。近年來(lái)，我省環(huán)境宣教部門充分利用世界環(huán)境日、世界水日、世界地球日等環(huán)保節(jié)日為契機(jī)開展不同主題的環(huán)境宣教活動(dòng)，尤其是“六·五”世界環(huán)境日系列活動(dòng)已成為我省公眾普遍知曉、積極參與的品牌環(huán)境宣教活動(dòng)之一，社會(huì)宣傳效益顯著。環(huán)境宣教部門應(yīng)不斷加大創(chuàng)新力度，推出宣傳活動(dòng)精品，打造品牌宣教活動(dòng)，充分利用品牌效應(yīng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高宣傳活動(dòng)的社會(huì)實(shí)效。

3.3注重活動(dòng)持續(xù)性，使之成為公眾參與環(huán)保的重要渠道

在參與活動(dòng)中對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳、普及，這種寓教于樂(lè)、將傳統(tǒng)的聽(tīng)覺(jué)受教轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑿麄鹘逃⒂诨顒?dòng)實(shí)踐中，通過(guò)讓公眾直接參與環(huán)保行動(dòng)來(lái)激發(fā)環(huán)保興趣的方式，其效果比單純的照本宣科宣傳環(huán)保要好很多。因此，環(huán)境宣教部門開展環(huán)境宣教活動(dòng)不要搞“一陣風(fēng)”，而是應(yīng)策劃開展持續(xù)性的環(huán)境宣教活動(dòng)，從與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)保行為入手，在全年不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)策劃開展不同主題、公眾易于接受、樂(lè)于參加、與民生息息相關(guān)、“接地氣”的環(huán)境宣教活動(dòng)，讓更多的公眾感興趣，積極主動(dòng)地參與活動(dòng)，使環(huán)境宣教活動(dòng)成為公眾參與環(huán)保的重要渠道和提高公眾環(huán)境意識(shí)的有效手段。

4　搭建環(huán)境宣教大平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建全民參與環(huán)保的社會(huì)行動(dòng)體系

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》首次規(guī)定了環(huán)保公眾參與的義務(wù)責(zé)任，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》均提出要提高全民生態(tài)文明、環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化公眾參與，動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。環(huán)境保護(hù)是重要的民生問(wèn)題，也是社會(huì)各界的共同責(zé)任，需要公眾的廣泛參與。環(huán)保宣教工作不能唱獨(dú)角戲，應(yīng)聯(lián)合社會(huì)多方力量，整合有利資源，構(gòu)建全民參與環(huán)保的社會(huì)行動(dòng)體系?！叭駞⑴c環(huán)保”將成為新常態(tài)下環(huán)境宣教工作的最終目標(biāo)和目的。

4.1推進(jìn)環(huán)境信息公開，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)

2015年1月1日正式施行的新環(huán)保法明確規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與的具體要求，這表明了信息公開與公眾參與是密不可分的。要讓公眾理性、積極參與環(huán)保，就必須讓公眾真正知曉環(huán)保工作和環(huán)境事件的真實(shí)情況，要保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。因此，環(huán)境信息公開應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體，使公眾正確了解身邊環(huán)境狀況，對(duì)政府、環(huán)境部門和企業(yè)的社會(huì)角色和職責(zé)分工有正確而深刻的認(rèn)識(shí)。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，讓公眾對(duì)環(huán)境信息有動(dòng)態(tài)、縱深的了解；實(shí)事求是，避免誤導(dǎo)，不夸大、不縮小，不避重就輕，不只報(bào)喜不報(bào)憂，既要全面公布成果，也要如實(shí)反映問(wèn)題；翔實(shí)具體，避免含混，不掩飾、不回避，讓公眾能看懂，能看透，能看全；對(duì)公眾申請(qǐng)公開的政府信息，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)的服務(wù)工作。

4.2樹立“小政府、大社會(huì)”理念，搭建公眾參與環(huán)?！按笃脚_(tái)”

4.2.1加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力，建立環(huán)境宣教聯(lián)動(dòng)機(jī)制。多年來(lái)，環(huán)保部門為使社會(huì)各界、不同部門廣泛參與、支持環(huán)境宣教工作，聯(lián)合宣傳、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門共同起草、聯(lián)合下發(fā)了多個(gè)環(huán)境宣傳教育文件。但這種多方參與、協(xié)作的模式存在弊端，就是環(huán)保部門主動(dòng)找各個(gè)廳局單位開展工作情況占絕大部分，而作為文件聯(lián)合下文的其他主管廳局部門，很少主動(dòng)組織開展相關(guān)工作以落實(shí)文件提出的目標(biāo)和任務(wù)。因此，構(gòu)建一個(gè)由黨委政府主導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、共同參與的環(huán)?！按笮獭备窬钟绕渲匾?。新常態(tài)下，從官方的層面，應(yīng)建立由政府主導(dǎo)，環(huán)保、宣傳、文明辦、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門共同參與的“生態(tài)文明宣傳教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，通過(guò)明確各部門分工，推進(jìn)部門間聯(lián)動(dòng)，采取分工又合作的方式，積極主動(dòng)參與環(huán)境宣教工作，形成合力，共同落實(shí)具體目標(biāo)和任務(wù)。

4.2.2拓寬公眾參與環(huán)保渠道，建立健全公眾參與環(huán)保機(jī)制。環(huán)境宣教部門應(yīng)構(gòu)建立體化的環(huán)保公眾參與平臺(tái)，暢通、拓寬公眾參與渠道，建立健全我省公眾參與環(huán)保的有效機(jī)制，用足多方力量，把社會(huì)上環(huán)保力量整合進(jìn)來(lái)，匯集社會(huì)環(huán)保正能量，讓更多行業(yè)參與環(huán)境保護(hù)。尤其是密切與環(huán)保社會(huì)組織的溝通與聯(lián)系，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。通過(guò)政策扶持、舉辦培訓(xùn)研討、購(gòu)買服務(wù)等方式加強(qiáng)與環(huán)保社會(huì)組織的互動(dòng)和交流，引導(dǎo)我省環(huán)保社會(huì)組織理性、有效參與環(huán)保工作和健康有序發(fā)展。搭建政府與公眾座談、對(duì)話的平臺(tái)，聯(lián)合環(huán)保社會(huì)組織和各界人士共同開展環(huán)保公益行動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、踐行環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保，推進(jìn)“全民參與環(huán)?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3深化環(huán)境教育內(nèi)涵，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念

種種環(huán)境污染的行為歸根結(jié)底都是因?yàn)楣姯h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)或缺乏環(huán)保責(zé)任意識(shí)而造成。因此，環(huán)境教育從加強(qiáng)公眾意識(shí)入手更重要。只有公眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)得到提高，把環(huán)境保護(hù)變成黨委、政府和每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人的自覺(jué)行為，實(shí)現(xiàn)“全民參與環(huán)?！?，環(huán)境形勢(shì)才有可能真正扭轉(zhuǎn)。

4.3.1加大基礎(chǔ)教育的環(huán)境教育力度。環(huán)境教育應(yīng)從娃娃和青少年抓起，從小培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。環(huán)境宣教部門應(yīng)密切與教育部門、學(xué)校的合作，把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系，通過(guò)開設(shè)環(huán)保課、開展環(huán)保進(jìn)校園宣傳、組織環(huán)保主題活動(dòng)等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)、針對(duì)性強(qiáng)的環(huán)境教育方式開展環(huán)境基礎(chǔ)教育，宣傳生態(tài)文明理念、綠色環(huán)保生活方式等，并為各類學(xué)校開展環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)的綜合實(shí)踐活動(dòng)提供支持與幫助，喚醒青少年環(huán)境意識(shí)，積極主動(dòng)參與環(huán)保。

4.3.2推進(jìn)環(huán)境教育的載體和平臺(tái)建設(shè)。多年來(lái)，環(huán)境教育從家庭、學(xué)校教育抓起，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明、環(huán)保意識(shí)?！碍h(huán)境友好型學(xué)?！?、“環(huán)境友好型社區(qū)”、中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地等項(xiàng)目的創(chuàng)建已成為我省開展環(huán)境教育工作的有效載體和平臺(tái)。通過(guò)創(chuàng)建，不僅有效提高了公眾環(huán)境意識(shí)，更是通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社區(qū)、社區(qū)聚合公眾，有效提升公眾環(huán)境素養(yǎng)，使更多的人積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，形成全社會(huì)關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好局面。好的載體、平臺(tái)要保護(hù)要持續(xù)，環(huán)保、教育等相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)各地創(chuàng)建活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有機(jī)結(jié)合各項(xiàng)創(chuàng)建工作，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)建手段、建立激勵(lì)機(jī)制，將創(chuàng)建活動(dòng)列入政府和相關(guān)主管部門的議事日程，促使各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)都能參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，使之成為引導(dǎo)樹立公眾生態(tài)文明理念的重要渠道和公眾參與環(huán)保的有效平臺(tái)。

4.3.3組織開展面向社會(huì)的環(huán)保培訓(xùn)工作。環(huán)境宣教部門應(yīng)建立健全環(huán)保培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，面向不同行業(yè)，有針對(duì)性地開展面向社會(huì)的環(huán)保培訓(xùn)，切實(shí)提高社會(huì)公眾的環(huán)境素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。應(yīng)將環(huán)保培訓(xùn)列入各級(jí)環(huán)保部門議事日程，制定切實(shí)可行的環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類、有針對(duì)性地開展環(huán)境教育培訓(xùn)；探索與有關(guān)部門聯(lián)合建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育長(zhǎng)效機(jī)制，把生態(tài)文明教育納入干部教育培訓(xùn)體系，利用黨校、行政學(xué)院等渠道重點(diǎn)加大對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)和科學(xué)環(huán)保決策水平，樹立科學(xué)理性的政績(jī)觀；抓好面向企業(yè)的環(huán)保培訓(xùn)，提高企業(yè)法人、員工的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保健康發(fā)展。

4.3.4策劃開展環(huán)保科普教育活動(dòng)。環(huán)境宣教部門應(yīng)采取編印發(fā)放環(huán)保宣傳資料、發(fā)布環(huán)保公益廣告、環(huán)保宣傳公益短信群發(fā)、制作環(huán)保微電影、環(huán)保主題動(dòng)漫等多種形式開展環(huán)?？破战逃顒?dòng)，樹立公眾生態(tài)文明理念，讓公眾正確認(rèn)識(shí)環(huán)保，從而關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。同時(shí)通過(guò)開展環(huán)境警示教育活動(dòng)，將嚴(yán)重威脅環(huán)境安全事件、環(huán)保典型案例作為環(huán)境警示教育的鮮活教材，利用真實(shí)案例的宣傳教育敲響警鐘，喚起公眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

5　加強(qiáng)環(huán)境宣教能力建設(shè)，有效推進(jìn)新常態(tài)下我省環(huán)境宣教工作

5.1做好環(huán)境宣傳教育的頂層設(shè)計(jì)工作

福建省作為環(huán)保部確定的環(huán)境教育立法試點(diǎn)省份之一，當(dāng)前，在積極配合環(huán)保部做好環(huán)境教育立法調(diào)研工作的同時(shí)，環(huán)境宣教部門應(yīng)創(chuàng)造條件和積極推進(jìn)福建省的環(huán)境教育立法工作，加快福建省環(huán)境教育法制化、制度化進(jìn)程。爭(zhēng)取將福建省環(huán)境教育立法列入省人大的立法計(jì)劃，盡快出臺(tái)符合我省省情、具備地方特色的福建省環(huán)境教育條例。

5.2推進(jìn)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

我省環(huán)境宣教工作至今“沒(méi)腿”，在縣（區(qū)）級(jí)環(huán)保部門沒(méi)有宣教專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，致使環(huán)境宣傳教育始終無(wú)法打通服務(wù)基層引導(dǎo)群眾的“最后一公里”。同時(shí)省、市級(jí)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)編制、人員、資金配備普遍不足，絕大部分都沒(méi)有達(dá)到環(huán)保部的標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至近年來(lái)，無(wú)論是人員還是資金投入都未能同步增長(zhǎng)甚至出現(xiàn)了后退?？陀^條件的制約使我省環(huán)境宣教工作的發(fā)展明顯落后于其他兄弟省份，而新常態(tài)下環(huán)境宣教工作將勢(shì)必發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此領(lǐng)導(dǎo)層要提高對(duì)宣教工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)環(huán)境宣教的人員、資金等的投入，讓環(huán)境宣教部門擺脫要人缺人、要錢缺錢的尷尬、被動(dòng)處境，順利打通接地氣的“最后一公里”。

5.3加強(qiáng)環(huán)境宣教隊(duì)伍自身能力建設(shè)

新常態(tài)對(duì)環(huán)境宣傳教育工作者提出新要求，環(huán)境宣教工作者既要具備宣傳專業(yè)知識(shí)，又要對(duì)環(huán)保工作十分熟悉；既要具備很強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，還要有很高的新媒體使用素養(yǎng)等。因此，環(huán)境宣教工作者應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、自我增值，牢固樹立正確把握輿論導(dǎo)向的政治意識(shí)、始終服務(wù)環(huán)保中心工作的大局意識(shí)、規(guī)范各類工作的制度意識(shí)和融合各類資源的創(chuàng)新意識(shí)，努力為我省環(huán)境宣教事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

［1］中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn).2015

［2］環(huán)境保護(hù)部.2015年全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)

［3］福建省環(huán)境保護(hù)廳.2015年福建省環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)

［4］曹俊.起家本事能不能看家？——關(guān)于環(huán)境宣教的四個(gè)為什么［J］.環(huán)境經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，2014（5）：4-7.