□ 文/黎 敏

中醫(yī)藥走東盟，在交流中拾階而上

□ 文/黎 敏

“雖然中國(guó)在中醫(yī)藥研究、技術(shù)等方面占有領(lǐng)先地位，但是近年來(lái)，中國(guó)中醫(yī)藥資源的過(guò)度開發(fā)使得一些藥用資源面臨枯竭。而東盟國(guó)家中醫(yī)藥資源種類多、產(chǎn)量大，具有資源優(yōu)勢(shì)。”

中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心（廣西）

辦公室主任 彭勇

隨著當(dāng)今醫(yī)學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸由疾病治療轉(zhuǎn)向更加重視預(yù)防保健，中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥對(duì)于預(yù)防保健的顯著作用和對(duì)許多疾病的治療理念，也越來(lái)越引起人們的重視。在用藥習(xí)慣與中國(guó)相似的東盟國(guó)家，中醫(yī)藥也有了較好的發(fā)展。

而中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的正式建立，使得中國(guó)與東盟各國(guó)間涉及中藥類商品的關(guān)稅大幅降低，又推動(dòng)了中國(guó)—東盟中藥貿(mào)易的快速發(fā)展。從科研教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，到中醫(yī)藥企業(yè)的投資，中國(guó)與東盟的中醫(yī)藥合作正在拾階而上。但如何突破發(fā)展局限，通過(guò)提升中醫(yī)藥的影響力為中醫(yī)藥貿(mào)易打開更廣闊的市場(chǎng)、創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)，中國(guó)與東盟在溝通交流上還需要更多努力。

中醫(yī)藥在東盟

目前中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而在東盟地區(qū)，隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們的醫(yī)療保健意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的需求也越來(lái)越高。不過(guò)大多數(shù)東盟國(guó)家的醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)藥品的進(jìn)口依存度較高。

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成后，中國(guó)對(duì)東盟零關(guān)稅清單中，98%的醫(yī)藥保健品被列入零關(guān)稅清單，涉及醫(yī)藥保健品稅則號(hào)有425個(gè)。醫(yī)藥類產(chǎn)品關(guān)稅逐步降低甚至為零，為中國(guó)中醫(yī)藥出口東盟國(guó)家提供了便利，也使得東盟成為中國(guó)中醫(yī)藥貿(mào)易的重要市場(chǎng)。

“雖然中國(guó)在中醫(yī)藥研究、技術(shù)等方面占有領(lǐng)先地位，但是近年來(lái)，中國(guó)中醫(yī)藥資源的過(guò)度開發(fā)使得一些藥用資源面臨枯竭。而東盟國(guó)家藥用資源種類多、產(chǎn)量大，具有資源優(yōu)勢(shì)?！敝袊?guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心（廣西）辦公室主任彭勇在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，“部分東盟國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)藥技術(shù)等方面的推廣應(yīng)用尚顯薄弱，因此，中國(guó)與東盟加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，將有利于雙方實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的共享。”

除了豐富的中醫(yī)藥資源，中醫(yī)藥在東盟相對(duì)良好的發(fā)展，也為中醫(yī)藥通過(guò)東盟走向世界提供了一定的條件。在東盟國(guó)家中，越南、泰國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系較為健全，新加坡、馬來(lái)西亞的華人對(duì)中醫(yī)治療的認(rèn)可度較高。

其中新加坡是東盟國(guó)家中，中醫(yī)藥發(fā)展得比較好的國(guó)家。為加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的管理和運(yùn)作，新加坡政府1997年就在衛(wèi)生部?jī)?nèi)設(shè)立了中醫(yī)藥管理局，專司中醫(yī)藥有關(guān)事務(wù)。2000年11月，新加坡國(guó)會(huì)又通過(guò)了中醫(yī)法案，讓中醫(yī)師行醫(yī)的法定地位得到了正式認(rèn)可。而越南也允許中藥及中藥材合法注冊(cè)。

這些政策法規(guī)在一定程度上促進(jìn)了中醫(yī)藥在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，為許多中醫(yī)藥企業(yè)打開了進(jìn)入東盟市場(chǎng)的窗口。較好的發(fā)展條件和企業(yè)的關(guān)注，讓中國(guó)與東盟的傳統(tǒng)醫(yī)藥合作也越來(lái)越受到重視。

合作拾階而上

由于區(qū)位、歷史等關(guān)系，中國(guó)與東盟國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域很早就有交流與往來(lái)，近年來(lái)，中國(guó)從國(guó)家到地方也積極探索與東盟在中醫(yī)藥領(lǐng)域的有益合作形式。

在國(guó)家層面，中國(guó)中藥管理局和馬來(lái)西亞衛(wèi)生部共同簽署了兩國(guó)政府間傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作諒解備忘錄，與柬埔寨王國(guó)衛(wèi)生部簽署了《中國(guó)國(guó)家中醫(yī)藥管理局和柬埔寨王國(guó)衛(wèi)生部關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的合作諒解備忘錄》，為各方深入合作做好了鋪墊。

而作為中國(guó)—東盟區(qū)域合作的前沿，廣西也多措并舉，希望在中國(guó)—東盟中醫(yī)藥合作領(lǐng)域扮演排頭兵的角色。

據(jù)彭勇主任介紹，廣西作為中草藥資源大省，中草藥種數(shù)排名中國(guó)第二，壯、瑤、侗少數(shù)名族醫(yī)藥資源極具特色?！皬V西在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面有得天獨(dú)厚的資源，加之與東盟相鄰的區(qū)位特點(diǎn)，使廣西有條件和優(yōu)勢(shì)在中國(guó)—東盟中醫(yī)藥合作中發(fā)揮積極的作用?！迸碛轮魅握f(shuō)。

從中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇、百色靖西藥市到中國(guó)（玉林）中醫(yī)藥博覽會(huì)等展會(huì)，近年來(lái)，廣西利用論壇、展會(huì)等形式搭建了中國(guó)—東盟中醫(yī)藥合作的交流平臺(tái)，并通過(guò)科研院校的項(xiàng)目合作，讓雙方合作更具實(shí)效。

此外，作為中國(guó)最大的傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保存基地，廣西藥用植物園也積極與東盟國(guó)家，就傳統(tǒng)藥材的資源保護(hù)和開發(fā)應(yīng)用開展了相關(guān)研究和系列項(xiàng)目的合作交流。據(jù)了解，該藥園承擔(dān)了中國(guó)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項(xiàng)的中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生合作基金項(xiàng)目“中國(guó)—東盟藥用植物交流與栽培研究”，還與越南、印尼等國(guó)開展了多項(xiàng)傳統(tǒng)草藥研究與開發(fā)的合作項(xiàng)目，并共同開發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的傳統(tǒng)藥物產(chǎn)品。

“隨著中國(guó)—東盟合作的不斷發(fā)展以及對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域合作的重視，既有的一些合作形式已難以滿足雙方的需要，因此中國(guó)與東盟都希望在中醫(yī)藥領(lǐng)域有一個(gè)更為長(zhǎng)效的合作機(jī)制?！迸碛轮魅握f(shuō)。

2013年6年，中國(guó)中醫(yī)藥管理局和中國(guó)外交部聯(lián)合批復(fù)成立了中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心（廣西）。2014年8月，中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心（廣西）辦公室（以下簡(jiǎn)稱中心辦公室）在廣西藥用植物園正式成立。據(jù)中心辦公室副主任劉凡介紹，該辦公室是專門負(fù)責(zé)中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流中心建設(shè)和日常運(yùn)行管理的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，其設(shè)立標(biāo)志著中心的建設(shè)進(jìn)入到“更接地氣”的實(shí)質(zhì)性階段。

深化交流，合作共贏

中國(guó)與東盟加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，給雙方帶來(lái)的不僅是中醫(yī)藥文化發(fā)展的社會(huì)效益，更重要的是能促進(jìn)雙方中醫(yī)藥貿(mào)易的發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。但目前東盟中醫(yī)藥市場(chǎng)中，依然存在一些不利于中醫(yī)藥貿(mào)易發(fā)展的因素。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅時(shí)代下，中國(guó)—東盟中醫(yī)藥貿(mào)易發(fā)展的主要障礙，已不再是關(guān)稅壁壘，而是一些非關(guān)稅壁壘。例如，東盟國(guó)家均對(duì)藥品設(shè)置了程度不一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而且目前尚未形成互認(rèn)機(jī)制；從中醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中，關(guān)于中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的承諾水平和具體承諾內(nèi)容較少，只有新加坡、泰國(guó)涉及到醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，這些都阻礙了雙邊醫(yī)藥貿(mào)易的順利發(fā)展。

隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判的啟動(dòng)，相關(guān)非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易障礙有望得到關(guān)注，這有利于中國(guó)—東盟中醫(yī)藥朝著更深入的合作邁進(jìn)。

無(wú)論是藥品貿(mào)易、技術(shù)研發(fā)還是投資設(shè)廠等深入的合作形式，其實(shí)都是基于雙方深入了解、交流及信任之上的。因?yàn)橹嗅t(yī)藥貿(mào)易的發(fā)展很大程度上有賴于中醫(yī)的發(fā)展，中醫(yī)的發(fā)展程度又與一地區(qū)對(duì)中醫(yī)治療的認(rèn)可度有關(guān)。因此，提高中醫(yī)在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可度和在東盟地區(qū)的影響力，將帶動(dòng)市場(chǎng)對(duì)中醫(yī)藥的需求。當(dāng)更多的人們認(rèn)可了中醫(yī)及中醫(yī)藥的療效，這便是最好的廣告。

以往中國(guó)—東盟在中醫(yī)藥交流上還比較淺顯，要使中醫(yī)、中醫(yī)藥的認(rèn)可度更高，消除不必要的顧慮，彼此的深入交流十分重要。“中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心將在雙方的深入交流中扮演重要的角色。”據(jù)彭勇主任介紹，近期，中心辦公室將與老撾、柬埔寨、緬甸三國(guó)的中醫(yī)藥專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)交流?！霸跒槠?-10天的培訓(xùn)中，我們可以與這些國(guó)家的高層深入交流，建立聯(lián)系，是一個(gè)彼此了解的難得機(jī)會(huì)，將為今后的進(jìn)一步合作奠定基礎(chǔ)?！迸碛轮魅握f(shuō)。

除此之外，中心辦公室還將依托廣西藥用植物園，建立中國(guó)—東盟中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。信息平臺(tái)將涉及東盟中醫(yī)藥相關(guān)政策、傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)信息、中醫(yī)藥市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等，為雙方科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)搭建信息分享、交流的網(wǎng)絡(luò)樞紐。

隨著中國(guó)—東盟中醫(yī)藥合作長(zhǎng)效機(jī)制的逐步完善，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判的推進(jìn)，中國(guó)與東盟在中醫(yī)藥領(lǐng)域有了更多溝通交流的機(jī)會(huì)，在建立緊密聯(lián)系與信任的基礎(chǔ)上，中國(guó)—東盟的傳統(tǒng)醫(yī)藥合作將拾階而上，不斷邁上新的臺(tái)階，達(dá)到合作共贏的目標(biāo)。