張峰

6月25日至26日，國務院扶貧辦在四川召開全國旅游扶貧工程現(xiàn)場會。會議傳達學習了習近平總書記在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上的重要講話精神，介紹了劉永富主任在全國扶貧辦主任座談會上就貫徹落實習近平總書記重要講話精神所做的指示，討論研究了旅游扶貧工作。

國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平出席會議并講話。四川省扶貧和移民工作局局長張谷出席會議并致辭。中國扶貧發(fā)展中心主任曹洪民主持會議。

歐青平指出，習近平總書記在貴州的重要講話再次向全黨全社會發(fā)出了扶貧攻堅的號召，也為我們下一步如何打好扶貧攻堅戰(zhàn)指出了明確的方向、明確的路徑、明確的方法。我們要按照習近平總書記關于扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準的要求，全面落實中央精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略。這次會議是國務院扶貧辦認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神的一次實際行動，永富主任對此高度重視，專門派我出席這次會議。永富主任在全國扶貧辦主任座談會上重點闡述了在貫徹習近平總書記重要講話精神上，要在九個方面下工夫，并提出了非常明確的要求。一是在建檔立卡上下功夫，建立動態(tài)調(diào)整機制，運用大數(shù)據(jù)分析，提高建檔立卡質量，用好建檔立卡成果。二是在駐村幫扶上下功夫，強化責任，因村派人，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊在加強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服務和提升治理水平方面的作用。三是在分類施策上下功夫，有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批；生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的，通過移民搬遷一批；喪失勞動能力的，通過低保政策兜底一批；因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。四是在建立退出機制上下功夫，研究提出貧困縣、貧困村、貧困戶退出標準、程序和后續(xù)政策，確保2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。五是在金融扶貧上下功夫，全力抓好扶貧小額信貸，積極推行移民搬遷發(fā)債和貸款，整合金融資源，強化全方位覆蓋貧困地區(qū)和貧困人口的便利化特惠金融政策和措施。六是在資金項目管理上下功夫，提高扶貧資金使用的精準性和有效性，因地制宜、因戶因人抓好項目，解決好扶貧項目安排中存在的扶農(nóng)不扶貧、富縣不富民問題，確保資金用于窮人，用出成效。七是在定點扶貧、東西扶貧協(xié)作上下功夫，對定點扶貧關系進行調(diào)整，解決好部門之間任務不平衡的問題，對定點扶貧和東西扶貧協(xié)作進行考核，調(diào)動多方面力量參與扶貧攻堅。八是在扶貧宣傳上下功夫，把握正確導向和正面宣傳為主，大力宣傳扶貧開發(fā)成就和經(jīng)驗，開展好扶貧日活動，嚴格把握好“度”，營造良好輿論氛圍。九是在謀劃長遠上下功夫，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦如期建成小康社會既定目標，認真研究編制“十三五”扶貧規(guī)劃。永富主任還專門對如何加強扶貧系統(tǒng)隊伍建設提出了更高的要求。扶貧系統(tǒng)要調(diào)整狀態(tài)，鼓起勇氣，堅定信心，在思想上跟上總書記和中央的精神，在行動上要頂上去。

對于開展旅游扶貧工作，歐青平提出要特別把握好四個方面的問題。

一是突出精準。精準是做好旅游扶貧的最重要的出發(fā)點，也是檢驗試點工作是否成功的試金石。怎么在旅游扶貧工作中把貧困戶帶進來，真正讓他們通過參與旅游扶貧能得到好處、能增收、能提高素質和能力，需要大家進行認真探索，也是開展旅游扶貧試點的一項最重要的內(nèi)容。在精準方面要因村施策，因戶施法，通過特色經(jīng)營、特色旅游，讓貧困農(nóng)戶緊密地參與進來。

二是規(guī)劃先行。旅游扶貧是一個系統(tǒng)工程，扶貧系統(tǒng)要跟旅游局緊密地配合起來，抓緊時間推動560個旅游扶貧試點村的規(guī)劃編制工作。通過規(guī)劃，明確貧困戶參與的方法、參與的路徑和帶動貧困戶發(fā)展的具體辦法。

三是整合資源。有限的扶貧資源，必須瞄準建檔立卡貧困戶，這個沒有可商量的余地。旅游扶貧工作只能通過各級黨委政府協(xié)調(diào)整合各方面的資源來開展。

四是注意總結。各地要結合實際，認真探索、總結和推動旅游扶貧工作。發(fā)現(xiàn)一個，總結一個，推廣一批。

對進一步做好旅游扶貧試點工作，歐青平提出四點要求。

一是要做好培訓。除了要配合國家旅游局抓好培訓工作外，各地要在扶貧培訓中將旅游扶貧作為一個重點，特別是加強對旅游扶貧試點村致富帶頭人的培訓，以發(fā)揮其典型引領作用。

二是要加強宣傳。各地要與旅游部門配合，納入其宣傳體系。同時充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用，做好旅游扶貧宣傳工作。

三是要加強監(jiān)測。要做好跟旅游部門的溝通協(xié)調(diào)，在旅游扶貧監(jiān)測中重點關注貧困戶的參與度和貧困戶的收入增長情況。

四是要加強指導。各省要把推動旅游扶貧工作作為重點工作，指導基層開展好試點工作，像滾雪球一樣不斷放大。

參加會議的有關省份做了典型發(fā)言，與會代表實地考察了四川省旅游扶貧工作，大家紛紛表示通過實地觀摩、交流經(jīng)驗和研究討論，進一步明確了思路，收獲很大。

來自全國28個省區(qū)市和新疆建設兵團扶貧辦負責同志及部分試點市縣鄉(xiāng)村代表，以及國務院扶貧辦開發(fā)指導司、中國扶貧發(fā)展中心負責同志參加會議。