張 晶 郝愛琴

(哈爾濱市道里區(qū)圖書館 黑龍江 哈爾濱 150010)

從上世紀(jì)80年代開始，我國的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)得很有規(guī)模。這些圖書館在豐富農(nóng)村文化生活，推動科技償農(nóng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面，發(fā)揮了重要的作用，可是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展中也令人擔(dān)憂，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)步履艱難，面臨發(fā)展的困境。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的功能與作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是農(nóng)村文化事業(yè)的重要組成部分，是為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化教育，科技生產(chǎn)，為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在提升農(nóng)村文化競爭力，擺脫農(nóng)村文化貧困，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市和諧發(fā)展中，發(fā)揮重要作用。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是傳播新文化，增強(qiáng)農(nóng)民文明意識和文化觀念的場所。改革開發(fā)以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，然而農(nóng)村文化落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落后于農(nóng)民精神文化需求，部分干部群眾素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會文明程度的提高。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，構(gòu)建進(jìn)步的文化體系，營造和諧和文化環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民對文化追求的提升，對文明生活的向往，在一定程度上將會改善人際關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧，社會安定。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是改變農(nóng)民生產(chǎn)方式，管理方式的學(xué)習(xí)基地。由于受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想和長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國農(nóng)民科技素質(zhì)整體水平較低，不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場意識淡薄，信息捕獲能力差，不能準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，制約著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的改變和經(jīng)營水平的提高。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，為農(nóng)民搭建獲取現(xiàn)代科技技術(shù)，管理知識的平臺，讓農(nóng)民開闊視野，學(xué)習(xí)技術(shù)，懂得管理，將會促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是農(nóng)民新的生活方式，行為方式形成的培育中心?，F(xiàn)代化進(jìn)程中，由于城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，區(qū)域差距的擴(kuò)大，由于社會的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了人的精神世界的斷裂，道德失范的種種跡象。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文明健康的生活方式的教育，動員農(nóng)民自我培養(yǎng)，自我認(rèn)識，自我改造，創(chuàng)造與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的精神文化氛圍和生活方式，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是農(nóng)民掌握黨的方針政策，以維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺。由于受地理位置的影響，農(nóng)民遠(yuǎn)離政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，黨的方針政策及法律法規(guī)難以及時被農(nóng)民掌握。農(nóng)民普遍法律意識淡薄，會無意中違反政策，侵犯他人權(quán)益或不能用政策法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，用相關(guān)的圖書資料，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，促進(jìn)廣大農(nóng)民政治思想素質(zhì)，法律素質(zhì)的提升。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)與管理存在的問題表現(xiàn)

(一)新書購置不足，館藏內(nèi)容陳舊。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館普遍存在新書購置不足的問題。原因之一，各館經(jīng)費(fèi)不足，無力購進(jìn)大量新書。原因之二，近年來各種圖書和出版物的價格持續(xù)上漲，比如16K 全三冊的一套少則幾百，多則幾千元，貴得令人咋舌。原因之三，工作人員不足，購書信息不暢，掌握不全，難以購置合適的新書。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。館舍狹小，位置不當(dāng)，常常出現(xiàn)圖書館與讀者隔離的局面，如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館設(shè)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)，使廣大農(nóng)民難以涉足，圖書館無形中便成了官家圖書館，這種現(xiàn)象是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館硬件投入中存在的突出問題，特別是前幾年文化站直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館藏不露的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全縣鄉(xiāng)圖書館書架，書柜及桌椅配備不全的現(xiàn)象較為普遍。

(三)網(wǎng)吧代替了圖書館。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的一些私營網(wǎng)吧居多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)難以吸引人，因此，出現(xiàn)人們寧肯花錢上網(wǎng)娛樂，也不愿進(jìn)圖書館的現(xiàn)象，從而形成了網(wǎng)吧代替圖書館的現(xiàn)象較為普遍。

(四)服務(wù)難以滿足需求。農(nóng)村人口居住相對分散，加之交通不便，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館一般都在相對繁華的文化站所在地，因此，由于交通不便的因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館覆蓋面太窄太小的原因，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大部分人需求。

(五)經(jīng)費(fèi)欠保障。圖書館事業(yè)的發(fā)展必須要有經(jīng)費(fèi)作為保障。而現(xiàn)實(shí)情況是，除了建設(shè)時一次性投入外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時對圖書館的投入很少或者根本沒有，經(jīng)費(fèi)短缺問題相當(dāng)嚴(yán)重。筆者經(jīng)常下鄉(xiāng)了解基層圖書館(室)的情況，從掌握的情況看，本縣沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接給圖書館安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，圖書館的經(jīng)費(fèi)只能從文化站本來就微不足道的經(jīng)費(fèi)中臨時挪用一些。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”建設(shè)剛剛開展，基層點(diǎn)數(shù)量很少，服務(wù)設(shè)施缺乏。雖然有著豐富的文化信息資源，卻難以有效地提供廣大農(nóng)民群眾利用。如果不能改變這一情況，“共享工程”就無法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(七)人員素質(zhì)低。管理人員素質(zhì)低是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作質(zhì)量和服務(wù)水平提高的重要因素。雖然圖書館建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，配備了專兼職管理人員，但由于大多數(shù)圖書館都建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部成了主要讀者，而管理人員基本上都是身兼數(shù)職，不穩(wěn)定，使圖書館開放難以正常。

(八)管理不到位。有關(guān)制度形同虛設(shè)，使本來有限的藏書嚴(yán)重流失。以康平縣為例，在1992年的時候，全縣已經(jīng)有6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了省級標(biāo)準(zhǔn)圖書館。藏書均在8000 冊以上，而且有專職的圖書管理員，圖書相關(guān)帳目，目錄柜，圖書證健全，由于管理不善，目前，這些圖書館資源流失嚴(yán)重，也沒有了圖書管理。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，最基礎(chǔ)的是什么呢?一是要有館舍，要有藏書和閱讀的地點(diǎn)，二是要有資源，如果沒有豐富的圖書資源，有多大的館舍也沒有用。要結(jié)合文化站建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃圖書室建設(shè)，每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)購置圖書，訂閱報刊，開展各種讀書活動。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的舉措

(一)提高認(rèn)識，長遠(yuǎn)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村文化教育中的重要性是其他任何一種文化工作和教育形式都無法替代的。各級政府要像抓教育那樣，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的投入，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在館舍，設(shè)備，人員等方面給予保證，在經(jīng)費(fèi)上要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入情況，按照一定的比例來核定圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基本需求。

(二)通過政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設(shè)納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設(shè)施，經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍，“軟件”服務(wù)等方面有法規(guī)保證。

(三)增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c(diǎn)，本級出一點(diǎn)，社會助一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法，廣開資金投入渠道。

(四)加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館這個角度來說，加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，可以概括為上街和下接兩個方面。上街就是要依靠上級圖書館，來充實(shí)自己的資源，搞活自己的陣地活動，完善自己的社會職能，建立以縣級圖書館為龍頭的農(nóng)村圖書館網(wǎng)，實(shí)行“總館分館制”，是今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展方向。

(五)建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實(shí)際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也可采用以下幾種辦館模式:一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費(fèi)為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。二是與有關(guān)事業(yè)單位聯(lián)姻。我館早在1998年就與計劃生育局合作，由計劃生育局提供書籍，宣傳資料，在我館設(shè)立“計劃生育”專架，供讀者學(xué)習(xí)，收到很好的社會效益。

(六)建立圖書館流動站，這是公共圖書館開展文獻(xiàn)流通時經(jīng)濟(jì)使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)，財政投入有限，藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地，設(shè)備和管理人員。

(七)增強(qiáng)意識，主動服務(wù)。服務(wù)是是圖書館的生命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館把普及科學(xué)文化知識，提高廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民科技致富，解決農(nóng)民看書難的矛盾作為辦館方向。樹立“為人找書，為書找人”的服務(wù)宗旨，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，將文獻(xiàn)信息送到農(nóng)民手中，舉辦各種培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民科技致富。

(八)培育人才。要培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書管理人才隊(duì)伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場應(yīng)有超前意識，將職工送到發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館學(xué)習(xí)，分期分批組織他們到市館見習(xí)，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想。

結(jié)束語

通過建立和完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，讓廣大農(nóng)民了解圖書館，認(rèn)知圖書館，使廣大農(nóng)民有書可讀，使廣大農(nóng)民讀好書，用好書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館通過舉辦貼近農(nóng)民生活讀書活動，以此提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)思想素質(zhì)，通過加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)有文化，通技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

［1］顧惠冬，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書館建設(shè)現(xiàn)狀與思索。圖書館學(xué)刊。2007(2)。

［2］王雪峰，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。圖書館學(xué)刊。2008年第4 期。