周開(kāi)聯(lián)

（云南省農(nóng)業(yè)廳，云南 昆明 650224）

習(xí)近平總書(shū)記提出，“要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”?？倳?shū)記明確指出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，需要各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)高度重視。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、逐步向好。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度分散，質(zhì)量安全管理意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

當(dāng)前，全社會(huì)只是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的監(jiān)管工作比較關(guān)注，而對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程本身如何建立和落實(shí)相關(guān)制度、操作規(guī)范、依法依標(biāo)依規(guī)生產(chǎn)關(guān)注不夠。實(shí)際上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中涉及農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的制度建設(shè)、規(guī)范操作，涉及產(chǎn)后收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)間的相互銜接。在管理服務(wù)方面涉及政府、產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理部門(mén)、技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、媒體乃至普通消費(fèi)者，但最為重要的還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體。因此，從根本上做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管控，需要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和新修訂的《食品安全法》,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的系統(tǒng)治理。

系統(tǒng)治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程本身的質(zhì)量安全工作抓起，再配套以嚴(yán)格的監(jiān)管，產(chǎn)管并舉，“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，從而從根本上管控好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“食品安全，首先是‘產(chǎn)’出來(lái)的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，對(duì)受污染嚴(yán)重的耕地、水等，要?jiǎng)澏ㄊ秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進(jìn)行集中修復(fù)，控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。食品安全，也是‘管’出來(lái)的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤?！?/p>

1 強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任

要落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理責(zé)任。樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是公共安全重要組成部分的理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員。建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制，將監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府績(jī)效考核范圍。

2 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程管控

切實(shí)履行部門(mén)職能職責(zé)，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理。農(nóng)業(yè)環(huán)境管理部門(mén)要探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。摸清產(chǎn)地污染底數(shù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全面掌握轄區(qū)產(chǎn)地環(huán)境因子變化情況，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。結(jié)合監(jiān)測(cè)普查，依法劃定和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和種植種類(lèi)，及時(shí)治理、修復(fù)被污染的區(qū)域。

切實(shí)發(fā)揮企業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)作用，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理和綠色化生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。定期對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展巡查督導(dǎo)和產(chǎn)品抽檢，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬；推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、農(nóng)資超市等現(xiàn)代流通方式，以?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)資占領(lǐng)市場(chǎng)。在春耕、秋冬種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開(kāi)展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)、種子種苗等農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)打假治理。

研究制定政策措施，在規(guī)?；滦褪袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)主體全面建立并落實(shí)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范、質(zhì)量安全管理制度，加快推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用行動(dòng)計(jì)劃，采取強(qiáng)有力措施嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品隱性添加行為和亂用、濫用，依法落實(shí)獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。積極探索通過(guò)綠色防控技術(shù)推廣、低毒農(nóng)藥替代使用等方式，加快淘汰高毒農(nóng)藥；針對(duì)云南農(nóng)地多在生態(tài)相對(duì)獨(dú)立的山間小壩子的實(shí)際，鼓勵(lì)有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)整區(qū)域禁止銷(xiāo)售、施用高毒農(nóng)藥。落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理職責(zé)，加強(qiáng)病死畜禽水產(chǎn)品無(wú)害化處理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理政策措施。

3 加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣

各級(jí)農(nóng)業(yè)研發(fā)、教育、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)、推廣符合質(zhì)量安全要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、新型農(nóng)業(yè)投入品。強(qiáng)化培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥及病蟲(chóng)害物理防治、生物防治等農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草鼠害綠色防控技術(shù)應(yīng)用；推進(jìn)科學(xué)用藥，落實(shí)“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物”；推行專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。進(jìn)一步規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑的使用。指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度、生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案制度。

4 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

要加快建立本級(jí)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地管理、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合，日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。省級(jí)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和風(fēng)險(xiǎn)因子；建立健全質(zhì)量安全信息通報(bào)、問(wèn)題曝光和問(wèn)題約談制度。市級(jí)做好督導(dǎo)檢查、交叉執(zhí)法，通過(guò)例行監(jiān)測(cè)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患?？h級(jí)積極協(xié)助產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品使用檔案建立、安全技術(shù)推廣促進(jìn)、監(jiān)管執(zhí)法和品牌培育等工作，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督抽檢，查處違法行為。鄉(xiāng)級(jí)做好農(nóng)民培訓(xùn)、投入品使用指導(dǎo)、日常巡查、監(jiān)控生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)等工作。

有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和檢打聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各種違法行為。

5 加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)任

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生、漁政等部門(mén)要完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，切實(shí)履行法律賦予的管理權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督執(zhí)法。開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用禁用農(nóng)（獸）藥、違禁飼料添加劑等違法行為。健全“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果告知農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集證據(jù)，依法查處；對(duì)執(zhí)法查處過(guò)程中涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)和移交。

6 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的落實(shí)就是各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的落腳點(diǎn)。

要全面建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理體系、質(zhì)量安全責(zé)任制和承諾制，建立內(nèi)控制度，配備質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管控、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄、包裝標(biāo)識(shí)等質(zhì)量控制措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢(xún)、來(lái)源可追溯、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。設(shè)立質(zhì)量安全檢測(cè)室，開(kāi)展自律性檢測(cè)，或委托有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，建立健全產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷(xiāo)記錄、質(zhì)量追溯和召回等制度。分散農(nóng)戶(hù)要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

7 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加快制修定符合高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新型規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提升其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，將產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的必備條件，并在安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金時(shí)給予優(yōu)先扶持，對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行一票否決，取消相應(yīng)稱(chēng)號(hào)。

8 推行質(zhì)量追溯

加快推進(jìn)可追溯體系建設(shè)步伐。抓緊建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息工作平臺(tái)，以及試點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)部配套管理體系的建立、信息采集、接入運(yùn)行等工作，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)主體入網(wǎng)、全程記錄、編碼管理、產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消費(fèi)查詢(xún)、投訴受理和指揮調(diào)度等功能應(yīng)用。加快建設(shè)省市區(qū)、地市州、縣市區(qū)追溯信息平臺(tái)，加快試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部以質(zhì)量控制為主的內(nèi)追溯管理制度的建立，優(yōu)先將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和生豬納入追溯范圍，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展追溯試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸全環(huán)節(jié)可追溯，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量自控能力，提振消費(fèi)信心，同時(shí)增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效性和便捷性。

9 開(kāi)展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)

以開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為工作抓手，切實(shí)發(fā)揮3個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)全面落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任依法履行、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)到位、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)扎實(shí)推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實(shí)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制基本完善等8個(gè)方面工作，切實(shí)提高質(zhì)量安全水平和群眾滿(mǎn)意度。

10 切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

督促落實(shí)地州市、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要明確相應(yīng)工作人員，積極做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作。探索建立健全村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任。

11 推進(jìn)社會(huì)共治

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條本身涉及農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的制度建設(shè)、規(guī)范操作，涉及產(chǎn)后收儲(chǔ)運(yùn)的相互銜接。在管理服務(wù)方面涉及政府、產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理部門(mén)、技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、媒體乃至普通消費(fèi)者，更加重要的還有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體，這些都構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任和利益相關(guān)方。政府需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的條件保障；產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理部門(mén)需要從產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度加強(qiáng)投入品的管理，積極推進(jìn)質(zhì)量安全制度的建立、規(guī)范操作的落實(shí)；技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)需要加快標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的研發(fā)、培訓(xùn)和推廣；監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要借助檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷加大監(jiān)管的范圍、力度，加強(qiáng)督導(dǎo)；執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要依據(jù)法律強(qiáng)化執(zhí)法；產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)需要積極參與指導(dǎo)、服務(wù)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體需要依法依規(guī)生產(chǎn)；媒體需要積極傳播質(zhì)量安全技術(shù)、知識(shí)、信息，科學(xué)、客觀(guān)地宣傳報(bào)道；消費(fèi)者協(xié)會(huì)、普通消費(fèi)者需要客觀(guān)、理性地監(jiān)督、維權(quán)。要落實(shí)好上述責(zé)任、利益相關(guān)方要相互溝通，良性互動(dòng)，形成合力，從而形成社會(huì)共治的格局，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。