楊文洪

（云南省農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)站，云南 昆明 650034）

1 發(fā)展農(nóng)村小型沼氣工程建設(shè)的必要性

1.1 是農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑

發(fā)展農(nóng)村沼氣能夠顯著減少能源支出，減輕農(nóng)民家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，受到項(xiàng)目農(nóng)戶的廣泛歡迎。但是，現(xiàn)有戶用沼氣主要對(duì)象是養(yǎng)殖農(nóng)戶，不能滿足一些非養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村沼氣的需求。發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣，可以解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村沼氣的需求，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價(jià)的沼氣能源，對(duì)減少農(nóng)民生活支出、提高生活水平有重要意義。

1.2 是推進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要措施

我國(guó)石化能源進(jìn)口不斷增加，能源緊缺問題將長(zhǎng)期存在。我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)年產(chǎn)生畜禽糞便近12億t，農(nóng)村每年廢棄2億多t秸稈，利用畜禽糞便和秸稈沼氣工程處理畜禽糞便和秸稈資源，加快試點(diǎn)示范，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，對(duì)推進(jìn)秸稈資源化開發(fā)利用、滿足農(nóng)戶對(duì)清潔能源的需求具有重要作用。

1.3 是治理養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2015年中央一號(hào)文件提出“開展秸稈、畜禽糞便資源化利用”。但目前絕大部分養(yǎng)殖小區(qū)沒有糞污處理設(shè)施，養(yǎng)殖小區(qū)糞便、污水集中排放，對(duì)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境造成點(diǎn)源污染或面源污染。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和聯(lián)戶沼氣工程，可以有效治理養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污染，對(duì)加快促進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。

2發(fā)展現(xiàn)狀

我省從2008年起開始小型沼氣（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣）工程建設(shè)，到2014年底，全省養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程已建成1314處。近年來由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工、傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣改變等原因，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖正在減少，小規(guī)模的集中養(yǎng)殖不斷增加，我省對(duì)小型沼氣工程的建設(shè)需求也在逐年增加，特別是近3年全省申報(bào)小型沼氣的數(shù)量都在1000個(gè)左右。

2.1 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的建設(shè)模式和“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與、建管并重”的建設(shè)機(jī)制，在部分前期工作到位、地方資金落實(shí)、運(yùn)行管理體制與機(jī)制切實(shí)可行的地區(qū)，支持建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程，形成大力普及戶用沼氣、積極發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣、開展建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程的局面，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.2 建設(shè)原則

1）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要結(jié)合各地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)建設(shè)方案或規(guī)劃。要科學(xué)選擇建設(shè)模式，合理安排建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜地促進(jìn)多樣化發(fā)展。

2）政府引導(dǎo)，多元投入。政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，給予必要的資金扶持。要切實(shí)發(fā)揮村委會(huì)、農(nóng)民合作社和受益農(nóng)戶的主體作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶和用氣農(nóng)戶積極參與項(xiàng)目建設(shè)，不強(qiáng)迫命令和包辦代替。

3）完善機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)。項(xiàng)目參與各方要簽訂有約束性的契約協(xié)議或合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。要以成熟技術(shù)為主導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和示范。

4）綜合利用，務(wù)求實(shí)效。以集中供氣為基本目標(biāo)，堅(jiān)持綜合利用沼渣沼液，充分發(fā)揮沼氣的多功能性和綜合效益。要強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理，確保建設(shè)一處，成功一處，受益一處。

2.3 建設(shè)內(nèi)容

1）養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣集中工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程重點(diǎn)安排在人口較為集中、養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重的區(qū)域。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程以“一池三建”為建設(shè)單元，包括沼氣發(fā)酵池、原料（糞便或秸稈）預(yù)處理（沉淀、調(diào)解、進(jìn)出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲(chǔ)存、輸配、計(jì)量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發(fā)酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網(wǎng)等；設(shè)備主要包括泵、流體管網(wǎng)、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測(cè)設(shè)備等。

2）聯(lián)戶沼氣工程。在沼氣需求迫切、養(yǎng)殖農(nóng)戶相對(duì)集中的村莊，以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚，有養(yǎng)殖的改圈，通過輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。

3 存在問題

3.1 投入不足

中央安排1處項(xiàng)目分別給予9.6萬元的項(xiàng)目扶持，但是，按照建設(shè)要求，建好一個(gè)50~100m3的小型沼氣工程，配備預(yù)處理池、沼肥儲(chǔ)存池、沼肥應(yīng)用系統(tǒng)、儲(chǔ)氣柜、供應(yīng)周邊農(nóng)戶供氣等設(shè)備設(shè)施，總投資20萬元左右，在我省，業(yè)主投入普遍不足，等靠要思想嚴(yán)重，單純依靠項(xiàng)目扶持資金，造成工程建設(shè)指標(biāo)縮水，不但達(dá)不到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，而且影響小型沼氣工程的建設(shè)效果。

3.2 建設(shè)不夠規(guī)范

我省盡管出臺(tái)了《云南省養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位資質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、工藝設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模、合同簽訂、付款要求、“三沼”利用等方面進(jìn)行了規(guī)范，但是管理依然不夠規(guī)范，建設(shè)效果參差不齊。

3.3 強(qiáng)調(diào)環(huán)保要求，對(duì)供氣和“三沼”綜合利用重視不夠

一些小型沼氣工程的建設(shè)僅僅是為了應(yīng)付環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不僅不考慮給附近農(nóng)戶供氣，對(duì)沼氣、沼渣、沼液的綜合利用依然缺失，使得項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。由于業(yè)主和管理部門的重視不夠，在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中往往忽視了燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的規(guī)范問題，存在輸配管網(wǎng)設(shè)計(jì)或建設(shè)不規(guī)范的現(xiàn)象，這也是我省小型沼氣工程供氣率不高的重要原因。

3.4 監(jiān)理單位監(jiān)控缺失

目前，小型沼氣工程大多建設(shè)在城鎮(zhèn)帶建設(shè)小區(qū)、移民搬遷小區(qū)、小型禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)村地區(qū)，面向的群體又大多是農(nóng)民，這就更需要建設(shè)單位狠抓工程質(zhì)量，減少工程隱患，避免工程運(yùn)行后造成惡性后果。但是，目前多數(shù)工程項(xiàng)目監(jiān)理缺失，沒有把項(xiàng)目監(jiān)理作為小型沼氣工程建設(shè)的必需環(huán)節(jié)。

3.5 設(shè)備安裝良莠不齊

隨著小型沼氣工程的不斷實(shí)施，沼氣專用設(shè)備也層出不窮，如管材、灶具、計(jì)量表、凈化器等，種類繁多。除了少數(shù)的設(shè)備具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，大部分設(shè)備缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以沼氣脫硫?yàn)槔?，很多廠家設(shè)計(jì)的脫硫塔根本無法保證特定時(shí)間段內(nèi)硫化氫的達(dá)標(biāo)問題，非法安裝特種設(shè)備的情況也普遍存在，造成了較大的安全隱患。

3.6 項(xiàng)目業(yè)主培訓(xùn)不夠

小型沼氣工程項(xiàng)目業(yè)主均為農(nóng)民，安全意識(shí)淡薄，沼氣工程安全管理知識(shí)欠缺，遇到安全隱患就束手無策，對(duì)沼氣工程科學(xué)管理、“三沼”綜合利用和安全維護(hù)等方面知識(shí)普遍缺失，不僅影響了建設(shè)項(xiàng)目正常發(fā)揮效益，也造成了使用過程中的安全隱患。

4 發(fā)展思路

隨著農(nóng)村畜禽從庭院養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)集中養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型，畜禽糞污也從分散處理向集中處理過渡，傳統(tǒng)的糞污處理方式已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)小型沼氣工程，一方面是利用糞污開發(fā)可再生能源-沼氣；另一方面糞污通過沼氣池?zé)o害化處理制取有機(jī)肥料-沼液、沼渣；從源頭上“堵住”污染排放口，是生態(tài)環(huán)境治理工作的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。

4.1 科學(xué)規(guī)劃，減少投資浪費(fèi)

小型沼氣工程要納入養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容一并科學(xué)規(guī)劃。一是沼氣池選址要合理，要遵循糞污能自流式進(jìn)入預(yù)處理池的原則，減少工程運(yùn)行投資。二是畜禽糞污和雨水要分離。由于養(yǎng)殖場(chǎng)房屋瓦面接收雨水面積大，遇大雨、連陰雨等天氣，雨水進(jìn)入沼氣系統(tǒng)導(dǎo)致沼氣池不產(chǎn)氣、污水溢滿排放造成污染，必須將畜禽糞污和雨水分離處理，才能發(fā)揮小型沼氣工程的作用和效益。三是要有消納有機(jī)肥的能力。將沼氣池產(chǎn)出的沼肥充分利用到周邊農(nóng)田，是實(shí)施小型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)的初衷，如果沒有將沼肥進(jìn)行合理化利用，將造成投資浪費(fèi)，給環(huán)境造成污染，也直接影響到養(yǎng)殖場(chǎng)的生存能力。四是要有自籌資金能力。建設(shè)小型沼氣工程的主要目的是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，有的養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，遇市場(chǎng)行情波動(dòng)或畜禽疫情影響就癱瘓倒閉，造成國(guó)家投資浪費(fèi)，因此，要選擇具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)2年以上的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)小型沼氣工程。

4.2 強(qiáng)化意識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主投資

在實(shí)施小型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一方面要引導(dǎo)業(yè)主投資，小型沼氣工程建設(shè)除去項(xiàng)目扶持，大部分資金來源需要業(yè)主自籌，如果項(xiàng)目單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)行“大包大攬”，單純依靠項(xiàng)目扶持資金，將會(huì)造成工程建設(shè)指標(biāo)縮水，不但達(dá)不到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，而且影響小型沼氣工程的建設(shè)效果。項(xiàng)目主管單位要引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主自籌部分資金投入到小型沼氣工程建設(shè)中，從而增強(qiáng)業(yè)主管理和使用沼氣池的責(zé)任心和積極性。另一方面要實(shí)行施工準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照我省推薦的施工企業(yè)目錄選擇施工企業(yè)，技術(shù)人員必須持有國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的中級(jí)以上“沼氣生產(chǎn)工”資質(zhì)。

4.3 加強(qiáng)管理，發(fā)揮綜合效益

科學(xué)管理、正確使用是發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)技術(shù)管理，養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主要將沼氣工程管理工作納入日常工作范疇，要將沼氣管理納入到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的日常管理當(dāng)中，要明確一名懂技術(shù)、會(huì)維護(hù)的專人負(fù)責(zé)沼氣工程的管理，要經(jīng)常性的對(duì)沼氣工程進(jìn)行管護(hù)，滿足沼氣正常發(fā)酵具備的各項(xiàng)條件，要經(jīng)常檢修沼氣輸配系統(tǒng)等各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施，保證沼氣工程正常產(chǎn)氣和供氣。二是要配齊沼氣池檢修工具隨時(shí)維修沼氣系統(tǒng)，要改變業(yè)主認(rèn)為建了沼氣就可以環(huán)保達(dá)標(biāo)隨意排放的誤區(qū)，養(yǎng)殖場(chǎng)要配備沼氣專用進(jìn)出料（車）裝置，隨時(shí)清運(yùn)沼肥還田消納。三是要加強(qiáng)安全管理。沼氣是易燃易爆氣體，而且具有毒性，要在沼氣工程場(chǎng)地、管線等醒目位置設(shè)置防火標(biāo)志，要經(jīng)常性走訪用氣農(nóng)戶開展安全用氣指導(dǎo)，排查安全隱患。四是要積極探索供氣收費(fèi)有償服務(wù)。建設(shè)小型沼氣工程，實(shí)行集中供氣，提供清潔替代能源，是項(xiàng)目建設(shè)的目的，實(shí)行有償供氣，提倡節(jié)約用氣，增加經(jīng)濟(jì)效益，減少業(yè)主管護(hù)成本，保證沼氣供應(yīng)能持續(xù)化、穩(wěn)定化、效益化。

4.4 強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的培訓(xùn)

要采取多種方式，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括沼氣工程科學(xué)管理、“三沼”綜合利用和安全維護(hù)等相關(guān)知識(shí)?？茖W(xué)管理主要培訓(xùn)沼氣工程如何啟動(dòng)發(fā)酵、如何進(jìn)出料、如何增溫保溫、如何動(dòng)態(tài)連續(xù)發(fā)酵、如何調(diào)控酸堿度等；“三沼”綜合利用主要培訓(xùn)沼氣集中供氣、沼氣照明、沼氣發(fā)電、沼氣炒茶、沼氣保鮮菜果、沼液浸種、沼液養(yǎng)魚、沼液沖圈、沼液給農(nóng)作物施肥、沼渣栽培蘑菇木耳、沼渣養(yǎng)殖蚯蚓等技術(shù)；沼氣工程安全維護(hù)主要培訓(xùn)安全發(fā)酵、安全操作、安全用氣、安全換料和安全維修等技術(shù)要領(lǐng)。