云南省農(nóng)村能源建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2003年以來，云南省農(nóng)村沼氣建設(shè)在省委、省政府的重視、政策的支持、資金的保障、行政的推動及廣大科技人員的辛勤工作、廣大群眾的積極參與下，步入了快速健康發(fā)展的時期。在數(shù)量擴大、結(jié)構(gòu)改善的同時，農(nóng)村沼氣的功能得到進一步擴展，由過去單一的生活領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)領(lǐng)域、環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域，沼氣發(fā)展已從過去以建為主向建、管、用并重轉(zhuǎn)變。質(zhì)量和效益并重，服務(wù)和管理并重，農(nóng)村沼氣已成為全省廣大農(nóng)民和地方政府歡迎的能源工程、生態(tài)工程、富民工程、清潔工程、民心工程。

1 連續(xù)獲得國家的投入，農(nóng)村戶用沼氣得到穩(wěn)步發(fā)展

從2003年開始國家投入農(nóng)村沼氣建設(shè)以來，到2014年，國家累計投入350億元資金用于農(nóng)村沼氣建設(shè)。云南共爭取到19批共計19.2308億元中央建設(shè)資金，占全國的比重為5.5%。截至2013年12月31日，全省農(nóng)村戶用沼氣保有量達到318.5萬口，占960萬總農(nóng)戶數(shù)的33.2%，占450萬宜建農(nóng)戶的70.8%，有1000多萬農(nóng)民從中受益。農(nóng)村戶用沼氣的保有量居全國第六。

2 “農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)”連續(xù)12年被列為省政府的“民心工程”或“重點工作”

2002年起連續(xù)6年把每年完成20萬戶農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)列為省政府為民辦理的十件實事之一，從2007年起連續(xù)7年將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為省委、省政府20項重點工作之一來抓，2014因戶用沼氣減少從重點工作中調(diào)出。

3 形成了中央資金與省級投入同步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，農(nóng)村沼氣建設(shè)資金結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從2003年國家開始實施農(nóng)村沼氣國債項目以來，到2014年，我省共獲得農(nóng)村沼氣建設(shè)中央資金約19億元。與此同時，云南省“十五”“十一五”“十二五”（截至2014年）農(nóng)村沼氣建設(shè)的省級投入達到13.9億元。

2003～2008年，農(nóng)村戶用沼氣的中央補助資金為1000元，2008年新增項目開始到2009年，中央補助資金為1500元，2010年至今，中央補助資金2000元。從2007年開始，由單一農(nóng)村沼氣池建設(shè)的投入轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣的建設(shè)相結(jié)合，2008年起國家進一步鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程，2015年起將試點進行特大型沼氣工程建設(shè)。

4 中央資金農(nóng)村沼氣項目覆蓋全省大部分區(qū)域

項目覆蓋全省129個縣（市、區(qū)）的127個，73個國家級扶貧開發(fā)工作重點扶持縣有71個，7個省級扶貧開發(fā)工作重點扶持縣、25個邊境縣有23個。

5 農(nóng)村沼氣多元化發(fā)展格局已逐步形成

目前，我省形成了農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點、大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)（聯(lián)戶）沼氣工程并重發(fā)展的格局。到2014年，我省共獲批中央資金戶用沼氣約100萬口，農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點約6400個,大中型沼氣工程128個（其中127個畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程，1個農(nóng)作物秸稈沼氣示范工程），養(yǎng)殖小區(qū)（聯(lián)戶）沼氣工程1314個。

6 改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活和衛(wèi)生條件，促進了農(nóng)民增收

通過農(nóng)村戶用沼氣的建設(shè)，大部分農(nóng)村實現(xiàn)了“三化”，即庭院經(jīng)濟高效化、家居溫暖清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。

據(jù)測算，建一座8～10m3的沼氣池需2000元左右，使用期在15年以上，按一年產(chǎn)300m3沼氣計算，可解決3～5口之家一年80%的生活燃料。每年可節(jié)省做飯用煤、照明用電開支近350元；使用沼液、沼渣可以減少化肥和農(nóng)藥使用量，每年節(jié)省化肥、農(nóng)藥開支150元；沼液養(yǎng)畜增效可達200元；種植業(yè)增效在200元左右。幾項合計，一口沼氣池每年直接效益在900元以上。

7 保護生態(tài)環(huán)境，控制溫室氣體排放

按每口沼氣池年產(chǎn)沼氣300m3計算，一口沼氣池每年可替代薪柴1.5t，相當2334.5m2薪炭林生物蓄集量。318.5萬口沼氣池每年可替代薪柴478萬t，相當于保護了74.33hm2薪炭林。經(jīng)過長期建設(shè)，許多地方植被恢復(fù)了、山變綠了、森林覆蓋率增加了，其環(huán)境效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)正日益得到顯現(xiàn)。

按每口沼氣池年產(chǎn)沼氣300m3計算，318.5萬口農(nóng)村戶用沼氣池每年可產(chǎn)9.6億m3沼氣,每年可減排二氧化碳178萬t,減排二氧化硫15881t。128個大中型沼氣工程項目建成后可年產(chǎn)沼氣約1120萬m3,每年可減排二氧化碳2.1萬t，可減排二氧化硫188t。

8 以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)典型遍地開花

將沼氣建設(shè)與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。采取沼液浸種、沼液喂豬、沼液養(yǎng)魚、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技，把沼液、沼渣廣泛地應(yīng)用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，降低化肥、農(nóng)藥的施用量，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)投入污染源，有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，達到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。如昭陽區(qū)推廣的“豬-沼-蘋果”，江川縣推廣的“豬-沼-菜”，芒市推廣的“豬-沼-西瓜”，彌渡縣推廣的“豬-沼-梨”等，有力地推進了云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了云南農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。

9 管理日漸規(guī)范

2003年12月出臺《云南省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理實施細則（試行）》；2005年2月出臺《云南省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理實施細則（試行）》補充規(guī)定；2005年3月出臺《云南省農(nóng)村沼氣國債項目驗收辦法（試行）》；2009年9月出臺《云南省農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法（試行）》和《云南省養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)項目管理辦法（試行）》；2010年8月出臺《云南省中央預(yù)算內(nèi)資金畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)管理實施辦法（試行）》；2014年7月出臺《云南省養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)規(guī)范》。

10 工作措施落實

一是政府主導(dǎo)。堅持把農(nóng)村能源建設(shè)從部門行為上升到政府行為，明確政府是責任主體，納入年度考核目標。二是加大投入。省、市、縣各級多渠道增加投入，農(nóng)民群眾的投入也成倍增加。三是合力共建。政府統(tǒng)籌，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，合力共建，整體推進。四是強化督查。政府督查牽頭，相關(guān)部門配合，督查與通報并舉，督查落實目標任務(wù)、配套資金、工作經(jīng)費，督辦建設(shè)進度。五是狠抓培訓(xùn)。多渠道、多方式加大沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)的要求。六是安全生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行沼氣安全生產(chǎn)責任制、事故報告制、沼氣生產(chǎn)工職業(yè)準入制等制度，確保安全生產(chǎn)，農(nóng)村沼氣安全管理工作作為每年例行工作。